Allegato D
DICHIARAZIONE DI NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO DEL PODERE DI MORETTA E
VILLAFRANCA ai sensi dell'articolo 136, comma 1, lettera c) del
decreto legislativo n. 42/2004. Comuni interessati: Moretta (CN),
Villafranca Piemonte (TO)
1. Descrizione generale dell'area e motivazioni della tutela
Il Podere di Moretta e Villafranca, Tenimento storico dell'Ordine
Mauriziano, e' parte di un ambito di notevole valore naturalistico.
Esso e' quasi interamente ricompreso all'interno dell'Area contigua
della Fascia fluviale del Po - tratto cuneese, nonche' prossimo alla
Riserva Naturale Sito di Importanza Comunitaria «Confluenza
Po-Pellice» a nord-est e al Sito di Interesse Regionale «Bosco di
Vigone» a nord. Il tratto di fascia fluviale in prossimita' del
Tenimento ospita due interessanti aree boschive, il Bosco di
Villafranca - residuo di una foresta che un tempo ricopriva tutto il
territorio circostante - e il piu' recente Bosco David Bertrand.
In questo contesto, le canalizzazioni, soprattutto quelle che
dipartono dai fontanili, costituiscono altrettanti corridoi ecologici
lungo i quali si sviluppano una vegetazione e una fauna selvatica che
rappresentano un importante elemento di diversificazione di un
territorio agricolo per la maggior parte coltivato a mais.
I segni storici piu' riconoscibili all'interno del Tenimento sono
la strada di collegamento fra i centri abitati di Villafranca
Piemonte e Moretta, le strade di servizio interne e le bealere,
alimentate direttamente dal fiume Po. Lo stesso corso del fiume, con
le sue anse, modella fortemente l'andamento dei segni sul territorio.
Il sistema delle acque ha sempre costituito un elemento di primaria
importanza all'interno del Tenimento e, gia' in epoca medievale, nei
contratti di locazione e affitto della grangia era precisato che il
concessionario aveva l'obbligo di ripiantumare i filari ove
necessario, mantenere i canali di irrigazione o aprirne dei nuovi.
Il Tenimento costituisce una significativa pertinenza rurale del
grande complesso monastico di Staffarda, che ha profondamente segnato
il territorio piemontese, con il suo sistema di grange, di
appoderamenti, di relazioni fisiche e funzionali tra le grange
stesse, con stratificazioni storiche ben visibili anche nella
cartografia attuale.
La fondazione della grangia (che prese successivamente il nome di
San Marco) rientro' fra le prime creazioni del monastero, nate nella
seconda meta' del XII secolo per organizzare i cospicui beni di cui
l'abbazia andava dotandosi, e la sua costruzione necessito' di una
massiccia opera di disboscamento della selva di Aimondino, al fine di
ridurre a coltura il territorio. Sin dal medioevo, il cuore della
grangia e' costituito da un nucleo edilizio destinato a fungere da
centro conduttore, la cui realizzazione fu pressoche' contemporanea
all'inizio dell'opera di messa a coltura.
A differenza delle altre grange dell'abbazia di Staffarda, che si
presentavano per lo piu' in forma di semplici case da massaro, il
complesso di San Marco possedeva, gia' a meta' del Trecento, una
struttura piuttosto complessa, costituita da tre abitazioni, porcile
e cappella. Inoltre, San Marco (insieme a Grangia e Fornaca) era fra
le poche grange a presentare gli ambienti disposti a formare corti
parzialmente chiuse. Una ulteriore particolarita' architettonica
della cascina San Marco risiede nell'aver inglobato la torre,
testimonianza della sua origine medioevale e di un precedente uso
militare, nella nuova struttura agricola, dando origine a una
caratteristica «torre-porta».
A testimonianza del valore storico-culturale del Podere di
Moretta e Villafranca, su di esso e' operante il seguente regime di
tutela:
Vincoli monumentali:
Cappella e torrione del Podere San Marco (D.D.R. 13/5/2005).
La dichiarazione riconosce il ruolo svolto dalla proprieta'
mauriziana nel preservare l'unita' territoriale e l'integrita' della
trama agraria del Tenimento, aspetti che ne determinano i tratti
peculiari e rendono il Podere meritevole di tutela. Essa si pone in
continuita' e coerenza con le indicazioni del Piano paesaggistico
regionale (p.p.r.), adottato con deliberazione della Giunta regionale
4 agosto 2009, n. 53-11975, che, all'art. 33, prevede per i Tenimenti
mauriziani la procedura di cui agli articoli 138-140 del Codice.
Per le motivazioni sopra richiamate, si dichiara il notevole
interesse pubblico del Podere di Moretta e Villafranca ai sensi
dell'art. 136, comma 1, lettera c) del decreto legislatovp n.
42/2004, in quanto «complesso di cose immobili che compongono un
caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale, inclusi
i centri ed i nuclei storici».
2. Descrizione della perimetrazione dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e individuazione
cartografica
Premesse
Al fine di contribuire alla protezione, gestione, integrita' e
autenticita' del Podere di Moretta e Villafranca, si privilegia
l'individuazione di elementi di confine di tipo antropico e
fisico-naturalistico. Dove cio' non e' stato possibile, in quanto la
sostanziale continuita' del paesaggio non permette di identificare i
suddetti elementi, sono stati mantenuti quali riferimento per la
perimetrazione i limiti catastali della proprieta' storica.
2.1. Descrizione
Il perimetro ha inizio dal punto di incontro del fiume Po con il
limite amministrativo tra le province di Cuneo e Torino,
corrispondente al confine tra i comuni di Moretta e Villafranca
Piemonte; segue, in direzione nord-ovest e nord, il tracciato
ferroviario Airasca-Saluzzo, esterno alla delimitazione, fino a
incontrare la Bealera del Molino, lungo la quale si attesta verso
est, per raggiungere la confluenza col fiume Po, in corrispondenza
con i confini amministrativi sopra citati. Li segue fino al limite
est della particella 84 del foglio 7 del comune di Moretta; prosegue
quindi in direzione sud-ovest lungo il limite meridionale della
particella 83 dello stesso foglio, fino a incontrare il Rio Salasco,
seguendone l'andamento in direzione sud. Oltrepassata la ferrovia e
la S.P. 1 Moretta-Villafranca, il perimetro prosegue in direzione
sud-ovest comprendendo le particelle 4 e 125 del foglio 8; piega
quindi in direzione ovest includendo la particella 111 e,
oltrepassata la Bealera di San Marco, la particella 2. Si attesta
nuovamente lungo il limite amministrativo tra le province di Cuneo e
Torino, corrispondente al confine tra i comuni di Moretta e
Villafranca, fino a raggiungere il punto di partenza.
2.2. Cartografia
L'esatta individuazione cartografica dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e' stata riportata su
Carta tecnica regionale, in scala 1:10.000, aggiornamento anni
1991-2005. La cartografia riportata di seguito, parte integrante e
sostanziale della dichiarazione, e' una riduzione della suddetta
carta in scala 1:10.000 che e' consultabile sul sito internet della
Regione Piemonte, sezione Paesaggio.
Parte di provvedimento in formato grafico
3. Prescrizioni d'uso
Premesse
Ai sensi dell'art. 140, comma 2 del decreto legislativo n.
42/2004, la dichiarazione di notevole interesse pubblico deve
contenere le prescrizioni d'uso intese ad assicurare la conservazione
dei valori espressi dal bene individuato.
In coerenza con tale previsione, le seguenti prescrizioni d'uso
forniscono indicazioni di tutela atte a garantire la conservazione
dei valori storico-culturali e paesaggistici riconosciuti per
l'ambito in oggetto, evidenziando alcune specifiche cautele per la
gestione delle trasformazioni.
3.1. Tutela del paesaggio agrario
Non sono consentite destinazioni d'uso dei terreni diverse da
quella agricola.
Deve essere garantita la conservazione della trama agraria
costituita dalla rete irrigua, dal sistema dei pozzi, dalle sorgenti,
dalla viabilita' minore e dalle alberature diffuse (isolate, a
gruppi, a macchia e formazioni lineari). I progetti finalizzati
all'attivita' agricola che comportano interventi su tali elementi
devono prevedere un'attenta analisi dell'impatto paesaggistico e, se
necessario, adeguati interventi di mitigazione, al fine di conservare
la percepibilita' e la riconoscibilita' della trama del paesaggio
agrario.
Non e' consentito l'intubamento delle bealere, fatte salve
eventuali necessita' di accesso ai fondi per tratti limitati, nonche'
modifiche agli elementi della rete irrigua con opere che possano
comportare significative trasformazioni alla visione storicizzata del
paesaggio agrario del Tenimento. Nel caso di interventi sulla rete
irrigua, deve essere favorita la rinaturalizzazione delle sponde
tramite l'adozione di tecniche di ingegneria naturalistica.
Deve essere mantenuta la morfologia del terreno naturale,
vietando alterazioni significative dello strato fertile del suolo, se
non preordinate all'impianto delle colture e a opere a esso
collegate.
Devono essere mantenute le naturali caratteristiche drenanti del
terreno, evitando l'impermeabilizzazione di estese superfici non
costruite.
Deve essere mantenuta la copertura boschiva esistente. I boschi,
compatibilmente con eventuali interferenze con le infrastrutture
esistenti, devono essere gestiti a fustaia, in modo da assicurare la
permanenza della loro funzione paesaggistica.
Non e' ammessa la realizzazione di:
nuove attivita' estrattive, attivita' di stoccaggio e
lavorazione degli inerti;
impianti di smaltimento, trattamento di rifiuti e discariche;
impianti per la produzione di energie, fatti salvi gli impianti
orientati al consumo domestico e strettamente connesso all'attivita'
dell'azienda agricola; in ogni caso deve essere effettuata
preventivamente una dettagliata analisi finalizzata
all'individuazione della migliore collocazione, tale da non
compromettere edifici o parti di edifici di valore storico ed
elementi di particolare connotazione paesaggistica, privilegiando
collocazioni non visibili da spazi pubblici o di pubblico passaggio.
Non sono consentite costruzioni destinate alla creazione di nuovi
centri aziendali o allevamenti intensivi; le capacita' edificatorie
delle aree agricole funzionali alla creazione di nuovi centri
aziendali possono essere trasferite in aree esterne all'area
vincolata, in coerenza con quanto stabilito dalle norme vigenti in
materia.
Per la realizzazione di apprestamenti protettivi funzionali
all'attivita' agricola, si devono utilizzare strutture reversibili e
smontabili, che consentano un agevole ripristino dello stato dei
luoghi nel caso di non utilizzo; devono essere privilegiate
localizzazioni che non costituiscano ingombro visivo nelle visuali
sulle cascine storiche mauriziane percepibili dalla viabilita'
principale e di accesso alle cascine stesse, evitando in ogni caso di
generare impatti visivi cumulativi.
3.2. Tutela dei nuclei edificati di antica formazione e
dell'edilizia tradizionale
Deve essere garantita la conservazione del sistema insediativo
storico, salvaguardando il rapporto tra organismi edilizi ed elementi
della rete viaria e idrica o altri elementi strutturanti
morfologicamente il territorio; gli interventi edilizi che modificano
l'aspetto esterno degli edifici devono essere rivolti alla
conservazione delle tipologie costruttive esistenti e dei materiali
caratterizzanti l'impianto originario.
Si deve provvedere alla tutela e conservazione del complesso
della Cascina San Marco, mantenendone le caratteristiche tipologiche
e morfologiche, con particolare riferimento alla struttura a corte
chiusa, di origine settecentesca, e alla torre medievale, che ospita
al piano terreno una cappelletta; a tal fine, sono sempre consentite
l'eliminazione dei fabbricati impropri e la sostituzione degli
elementi strutturali degradati presenti all'interno della corte. Gli
interventi edilizi, compresi quelli di manutenzione ordinaria e
straordinaria, devono tenere in attenta considerazione gli aspetti
compositivi e i caratteri stilistici originari, in relazione alla
scelta coerente dei materiali, dei colori di finitura e dei rapporti
dimensionali delle aperture, nonche' al rispetto di tutti gli
elementi decorativi esistenti.
E' possibile prevedere, per la Cascina San Marco, l'utilizzo con
finalita' ricettive e/o culturali-museali. Gli interventi edilizi e
infrastrutturali connessi a tale variazione devono comunque attenersi
alla presente normativa.
La sistemazione degli spazi liberi interni alla corte deve
perseguire la conservazione delle caratteristiche di uniformita' e
regolarita' di impianto, evitando la realizzazione di recinzioni o
altre forme di delimitazione degli spazi; in caso di intervento si
deve provvedere all'eliminazione di eventuali superfetazioni,
strutture non coerenti e corpi estranei che compromettono
l'integrita' e la leggibilita' dei caratteri tipologici, sia
d'impianto, sia riferiti ai singoli edifici.
Le attrezzature per la conduzione agricola devono essere
ricavate, salvo casi di dimostrata impossibilita' tecnico-normativa,
mediante il riuso dei volumi esistenti. Le strutture estranee al
contesto originario, qualora presenti, possono essere oggetto di
interventi di recupero e riqualificazione improntati alla coerenza
con le preesistenze storiche, ovvero interventi di sostituzione
edilizia rispettosi dei caratteri tipologici e costruttivi delle
preesistenze.
Eventuali ampliamenti dei centri aziendali esistenti, realizzati
anche attraverso nuove costruzioni, possono prevedere l'impiego di
strutture prefabbricate in cemento armato o strutture metalliche,
purche' l'involucro edilizio esterno venga opportunamente
rivestito/tinteggiato con materiali/tonalita' coerenti con i
caratteri matrici e coloristici del paesaggio agrario e rispettosi
delle sue peculiarita' e degli obiettivi e motivazioni di tutela. I
suddetti ampliamenti devono inoltre localizzarsi preferibilmente in
prossimita' del costruito esistente, senza compromettere l'impianto
della cascina e senza alterare la percezione d'insieme del paesaggio
agrario e delle preesistenze storiche, ne' le visuali prospettiche
percepibili dalla viabilita' di accesso. Gli interventi di
trasformazione non devono produrre occultamento, frammentazione o
compromissione degli elementi del paesaggio del Tenimento
riconosciuti come distintivi: viale d'ingresso al podere con relativa
fascia arborea, macchie boscate, rete stradale rurale con carattere
storico, rete idrica naturale e infrastrutture idrauliche di origine
antropica, ecc.
3.3. Indicazioni per gli interventi infrastrutturali
E' vietata la realizzazione di nuovi tratti di strada.
L'eventuale ampliamento della carreggiata, nonche' il ripristino
della viabilita' storica di accesso, deve essere accompagnato da uno
studio esteso a un contesto paesaggistico adeguato ai fini della
verifica della compatibilita' paesaggistica degli interventi
proposti, con particolare riferimento ai caratteri morfologici,
naturalistici, storico-culturali e scenico-percettivi su cui si fonda
l'identita' dei luoghi. Gli interventi viabilistici devono prevedere
il recupero delle fasce arboree ove compromesse.
E' vietato procedere all'asfaltatura delle strade sterrate
interne al Podere.
L'eventuale realizzazione di strade interpoderali finalizzate al
passaggio e all'accesso dei mezzi agricoli o di interventi di
fruizione ciclopedonale deve attenersi a un'attenta progettazione,
volta a salvaguardare l'integrita' del sistema idrografico e del
sistema arboreo esistente, contribuendo alla valorizzazione dei
manufatti di interesse storico-architettonico, nonche' del paesaggio
agrario tradizionale.
E' vietata la realizzazione di parcheggi interrati. Per la
realizzazione di eventuali autorimesse a servizio della cascina deve
essere privilegiato il riuso dei volumi esistenti. L'eventuale
realizzazione di nuovi parcheggi in superficie deve prevedere l'uso
di materiali naturalmente drenanti, evitando l'impiego di
asfaltature, ovvero garantire la coerenza con le pavimentazioni gia'
in essere. Devono essere inoltre privilegiate soluzioni planimetriche
di definizione dei parcheggi tali da adeguare le linee compositive e
i margini dei suddetti spazi alla trama agraria di riferimento, al
fine di mantenere una maggiore contestualizzazione con l'intorno,
anche con l'inserimento di specie arboree e arbustive autoctone,
aventi funzione di integrazione nel paesaggio agrario. In ogni caso
la localizzazione non deve interferire con visuali e assi
prospettici, ne' con i manufatti di carattere storico o di pregio
architettonico.
La realizzazione di reti per la distribuzione dell'energia
elettrica e' consentita, ove necessario, solo mediante soluzioni a
cavi interrati.
3.4. Tutela degli aspetti percettivi-visivi
Deve essere conservata la configurazione d'insieme percepibile
dagli spazi e dai percorsi pubblici; in particolare, deve essere
posta attenzione alla conservazione e valorizzazione delle visuali e
degli scorci sulle aree agricole e sugli edifici rurali di interesse
architettonico-documentario.
Deve essere garantita la salvaguardia della percezione visiva dei
luoghi e degli elementi identitari, vietando la posa in opera di
cartelli pubblicitari e ogni altra simile attrezzatura; sono fatte
salve le indicazioni strettamente necessarie ai fini
dell'accessibilita' e della fruibilita' culturale, turistica e dei
servizi pubblici essenziali, nonche' delle attivita' di vendita
diretta dei prodotti agricoli, dell'agriturismo e ogni altra forma di
attivita' connessa con quella agricola, da realizzarsi comunque su
disegno unitario.
Deve essere evitata la realizzazione di recinzioni, in quanto
elementi di ostacolo alla continuita' del paesaggio agrario
tradizionale. Nei casi in cui l'introduzione di elementi di
recinzione, legati all'utilizzo agricolo dei terreni o a chiusura
delle proprieta' sia indispensabile, devono essere adottate soluzioni
visivamente «permeabili», semplici e uniformi. E' consentito
l'impiego di vegetazione autoctona, coerente con l'intorno
vegetazionale, da privilegiare nei casi in cui sia anche necessario
schermare strutture esistenti.