Allegato E
DICHIARAZIONE DI NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO DELLA TENUTA FORNACA ai
sensi dell'articolo 136, comma 1, lettera c) del decreto
legislativo n. 42/2004. Comuni interessati: Scarnafigi (CN),
Villanova Solaro (CN)
1. Descrizione generale dell'area e motivazioni della tutela
La Tenuta Fornaca, Tenimento storico dell'Ordine Mauriziano, e'
parte di un ambito paesaggistico caratterizzato da un tessuto agrario
omogeneo pressoche' integro e recante segni di stratificazione
storico-identitaria ben riconoscibili. Essa si colloca ai margini del
sistema naturalistico del torrente Varaita ed e' caratterizzata dalla
presenza di aree boscate planiziali che rivestono un notevole
interesse paesaggistico.
Il paesaggio del Tenimento e' caratterizzato da vaste superfici a
coltivo o a prato, distinte dalla presenza di elementi di pregio,
quali la trama dei canali e della rete irrigua superficiale, con le
relative fasce arboree, poste a margine dei campi, e i tracciati
viari storici di accesso alle cascine di antico impianto.
Elemento peculiare dei luoghi e' la continuita' del disegno di
paesaggio agrario e della trama agricola tradizionale, nella quale si
distinguono ed emergono gli elementi di valore storico-architettonico
e documentario del sistema delle cascine-grange, mentre la maglia
della viabilita' interpoderale offre apprezzabili punti di vista e
suggestivi coni prospettici, in particolare i viali di accesso ai
nuclei edificati, costituiti dai complessi delle cascine a corte.
Il Tenimento costituisce una significativa pertinenza rurale del
grande complesso monastico di Staffarda, che ha profondamente segnato
il territorio piemontese, con il suo sistema di grange, di
appoderamenti, di relazioni fisiche e funzionali tra le grange
stesse, con stratificazioni storiche ben visibili anche nella
cartografia attuale.
La Tenuta Fornaca, come gli altri Tenimenti mauriziani del
Cuneese (Staffarda, Moretta e Villafranca, Grangia, Cavallermaggiore,
Centallo), appartiene alla categoria dei possedimenti di grandi e
medie dimensioni collocati in ambiti di pianura irrigua a monocoltura
intensiva. Essa, comprendente sei cascine storiche, entro' a far
parte dei beni dell'Ordine Mauriziano a seguito dell'acquisizione del
complesso di proprieta' appartenenti all'abbazia di Staffarda, eretta
in Commenda nel 1750.
Entro la meta' del XVIII secolo fu realizzata una serie di
interventi di ristrutturazione sull'abbazia. Al contempo, le aziende
agricole componenti il Tenimento furono decisamente rimodellate, per
ottenere un aspetto finale piu' regolare e conforme alle scelte
progettuali dell'epoca. Le grange dimostrano grande omogeneita' anche
nelle fattezze architettoniche, caratterizzate dalla dimensione
rilevante e dal disegno regolare «a corte chiusa», gia' leggibile a
meta' del Seicento e gradualmente perfezionato nei secoli successivi.
La Tenuta Fornaca spicca per le sue ampie dimensioni e per il
lungo viale alberato d'accesso che costituisce, accanto alle strade
di collegamento, alle bealere o canali e ad alcuni sentieri, un
importante fattore identitario che connota storicamente il Tenimento.
Anche la strada di collegamento tra i comuni di Scarnafigi e Lagnasco
costituisce un segno molto forte sul territorio, e il tracciato delle
antiche bealere scandisce ancora oggi il confine. In passato,
infatti, sui terreni della Tenuta furono eseguiti, dall'Ordine
Mauriziano e dagli stessi fittavoli, diversi lavori di bonifica e
risanamento su terreni paludosi, che furono trasformati in boschi e
in arativi.
A testimonianza del valore storico-culturale e ambientale della
Tenuta Fornaca, su di essa sono operanti diversi regimi di tutela:
Vincoli monumentali:
Stalla del Podere Mittera (D.M. 7/3/2006);
Podere Fornaca (D.D.R. 11/6/2009).
Vincoli ambientali-naturalistici:
Boschi della Fornaca («Area Naturale Protetta di Interesse
Locale» - Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di Cuneo).
La dichiarazione riconosce il ruolo svolto dalla proprieta'
mauriziana nel preservare l'unita' territoriale e l'integrita' della
trama agraria del Tenimento, aspetti che ne determinano i tratti
peculiari e rendono la Tenuta meritevole di tutela. Essa si pone in
continuita' e coerenza con le indicazioni del Piano paesaggistico
regionale (p.p.r.), adottato con deliberazione della Giunta regionale
4 agosto 2009, n. 53-11975, che, all'art. 33, prevede per i Tenimenti
mauriziani la procedura di cui agli articoli 138-140 del Codice.
Per le motivazioni sopra richiamate, si dichiara il notevole
interesse pubblico della Tenuta Fornaca ai sensi dell'art. 136, comma
1, lettera c) del decreto legislativo n. 42/2004, in quanto
«complesso di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto
avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei
storici».
2. Descrizione della perimetrazione dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e individuazione
cartografica
Premesse
Al fine di contribuire alla protezione, gestione, integrita' e
autenticita' della Tenuta Fornaca, si introducono alcune minime
modifiche al perimetro dell'area oggetto di dichiarazione di notevole
interesse pubblico rispetto ai limiti della proprieta' mauriziana, in
quanto si intende privilegiare, ove possibile, l'individuazione di
elementi di confine di tipo antropico e fisico-naturalistico (rete
viaria, bealere, corsi d'acqua). Dove cio' non e' stato possibile, in
quanto la sostanziale continuita' del paesaggio non permette di
identificare i suddetti elementi, sono stati mantenuti quali
riferimento per la perimetrazione i limiti catastali della proprieta'
storica.
2.1. Descrizione
Il perimetro ha inizio dal punto di incontro del limite
amministrativo tra i comuni di Scarnafigi (interno) e Saluzzo
(esterno) con il vertice nord-occidentale della particella 3 del
foglio 4, che segue verso est fino a incontrare il limite
amministrativo tra i comuni di Scarnafigi (interno) e Torre San
Giorgio (esterno). Segue il predetto limite in direzione nord-est e
successivamente nord, fino alla S.P. 175, sulla quale si attesta in
direzione sud-est per ricongiungersi, in corrispondenza della Cascina
Marianna, con il limite amministrativo tra i comuni di Scarnafigi
(interno) e Villanova Solaro (esterno). Piega quindi verso sud-est
lungo il predetto limite; incontra quindi il canale che collega, in
direzione sud-ovest, il Torrente Varaita e la Cascina Fornaca,
superando lungo il suo corso la Cascina Mittera, interna al
Tenimento, e il nucleo di Tetti Porta, esterno. Si discosta dal
predetto canale per attestarsi sul confine tra i fogli 6 (interno) e
7 (esterno) e, successivamente, tra i fogli 6 (interno) e 14
(esterno); piega quindi in direzione sud seguendo dapprima il limite
tra i fogli 5 (interno) e 14 (esterno), poi tra i fogli 5 (interno) e
15 (esterno), infine, in direzione nord-ovest, tra i fogli 5
(interno) e 16 (esterno). Raggiunto il limite amministrativo tra i
comuni di Scarnafigi (interno) e Saluzzo (esterno), il perimetro sale
lungo il predetto confine, fino a raggiungere il punto di partenza.
2.2. Cartografia
L'esatta individuazione cartografica dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e' stata riportata su
Carta tecnica regionale, in scala 1:10.000, aggiornamento anni
1991-2005. La cartografia riportata di seguito, parte integrante e
sostanziale della dichiarazione, e' una riduzione della suddetta
carta in scala 1:10.000 che e' consultabile sul sito internet della
Regione Piemonte, sezione Paesaggio.
Parte di provvedimento in formato grafico
3. Prescrizioni d'uso
Premesse
Ai sensi dell'art. 140, comma 2 del decreto legislativo n.
42/2004, la dichiarazione di notevole interesse pubblico deve
contenere le prescrizioni d'uso intese ad assicurare la conservazione
dei valori espressi dal bene individuato.
In coerenza con tale previsione, le seguenti prescrizioni d'uso
forniscono indicazioni di tutela atte a garantire la conservazione
dei valori storico-culturali e paesaggistici riconosciuti per
l'ambito in oggetto, evidenziando alcune specifiche cautele per la
gestione delle trasformazioni.
3.1. Tutela del paesaggio agrario
Non sono consentite destinazioni d'uso dei terreni diverse da
quella agricola.
Deve essere garantita la conservazione della trama agraria
costituita dalla rete irrigua principale, dalle sorgenti, dalla
viabilita' minore e dalle alberature diffuse (isolate, a gruppi, a
macchia e formazioni lineari). I progetti finalizzati all'attivita'
agricola che comportano interventi su tali elementi devono prevedere
un'attenta analisi dell'impatto paesaggistico e, se necessario,
adeguati interventi di mitigazione al fine di conservare la
percepibilita' e la riconoscibilita' della trama del paesaggio
agrario.
Non e' consentito l'intubamento delle bealere, fatte salve
eventuali necessita' di accesso ai fondi per tratti limitati, nonche'
modifiche agli elementi della rete irrigua con opere che possano
comportare significative trasformazioni alla visione storicizzata del
paesaggio agrario della Tenuta. Nel caso di interventi sulla rete
irrigua, deve essere favorita la rinaturalizzazione delle sponde
tramite l'adozione di tecniche di ingegneria naturalistica.
Deve essere mantenuta la morfologia del terreno naturale,
vietando alterazioni significative dello strato fertile del suolo, se
non preordinate all'impianto delle colture e a opere a esso
collegate.
Devono essere mantenute le naturali caratteristiche drenanti del
terreno, evitando l'impermeabilizzazione di estese superfici non
costruite.
Devono essere salvaguardati i boschi permanenti esistenti,
prevedendone idonee modalita' di manutenzione, tali da assicurare la
permanenza della loro funzione paesaggistica.
Sono sempre consentiti le attivita' e gli usi naturalistici
legati alla conservazione, gestione e fruizione naturalistica del
patrimonio faunistico, floristico e boschivo, in coerenza con quanto
previsto dagli strumenti di pianificazione a tutela della componente
naturale.
Non e' ammessa la realizzazione di:
nuove attivita' estrattive e ampliamento di quelle esistenti,
attivita' di stoccaggio e lavorazione degli inerti;
impianti di smaltimento, trattamento di rifiuti e discariche;
impianti per la produzione di energie, fatti salvi gli impianti
orientati al consumo domestico e strettamente connesso all'attivita'
dell'azienda agricola; in ogni caso deve essere effettuata
preventivamente una dettagliata analisi finalizzata
all'individuazione della migliore collocazione, tale da non
compromettere edifici o parti di edifici di valore storico ed
elementi di particolare connotazione paesaggistica, privilegiando
collocazioni non visibili da spazi pubblici o di pubblico passaggio.
Non sono consentite costruzioni destinate alla creazione di nuovi
centri aziendali o allevamenti intensivi; le capacita' edificatorie
delle aree agricole funzionali alla creazione di nuovi centri
aziendali possono essere trasferite in aree esterne all'area
vincolata, in coerenza con quanto stabilito dalle norme vigenti in
materia.
Per la realizzazione di apprestamenti protettivi funzionali
all'attivita' agricola, si devono utilizzare strutture reversibili e
smontabili, che consentano un agevole ripristino dello stato dei
luoghi nel caso di non utilizzo; devono essere privilegiate
localizzazioni che non costituiscano ingombro visivo nelle visuali
sulle cascine storiche mauriziane percepibili dalla viabilita'
principale e di accesso alle cascine stesse, evitando in ogni caso di
generare impatti visivi cumulativi.
3.2. Tutela dei nuclei edificati di antica formazione e
dell'edilizia tradizionale
Deve essere garantita la conservazione del sistema insediativo
storico, salvaguardando il rapporto tra organismi edilizi ed elementi
della rete viaria e idrica o altri elementi strutturanti
morfologicamente il territorio; gli interventi edilizi che modificano
l'aspetto esterno degli edifici di antico impianto devono essere
rivolti alla conservazione delle tipologie costruttive esistenti e
dei materiali caratterizzanti l'impianto originario.
Si deve provvedere alla tutela e valorizzazione del complesso
della Cascina Fornaca, mantenendone le caratteristiche tipologiche e
morfologiche, con particolare riferimento al sistema coerente, di
matrice sei-settecentesca, costituito da chiesa, abitazioni, stalle e
fienili. Sono sempre consentite l'eliminazione dei fabbricati
impropri e la sostituzione degli elementi strutturali degradati
presenti nella corte della cascina stessa. Gli interventi edilizi,
compresi quelli di manutenzione ordinaria e straordinaria, devono
tenere in attenta considerazione gli aspetti compositivi e i
caratteri stilistici originari, in relazione alla scelta coerente dei
materiali, dei colori di finitura e dei rapporti dimensionali delle
aperture, nonche' al rispetto di tutti gli elementi decorativi
esistenti.
E' possibile prevedere, per le cascine storiche dell'Ordine
Mauriziano, l'utilizzo con finalita' ricettive e/o culturali-museali.
Gli interventi edilizi e infrastrutturali connessi a tale variazione
devono comunque attenersi alla presente normativa.
La sistemazione degli spazi liberi interni alle corti deve
perseguire la conservazione delle caratteristiche di uniformita' e
regolarita' di impianto, evitando la realizzazione di recinzioni o
altre forme di delimitazione degli spazi; in caso di intervento si
deve provvedere all'eliminazione di eventuali superfetazioni,
strutture non coerenti e corpi estranei che compromettono
l'integrita' e la leggibilita' dei caratteri tipologici, sia
d'impianto, sia riferiti ai singoli edifici.
Le attrezzature per la conduzione agricola devono essere
ricavate, salvo casi di dimostrata impossibilita' tecnico-normativa,
mediante il riuso dei volumi esistenti. Le strutture estranee al
contesto originario, qualora presenti, possono essere oggetto di
interventi di recupero e riqualificazione improntati alla coerenza
con le preesistenze storiche, ovvero interventi di sostituzione
edilizia rispettosi dei caratteri tipologici e costruttivi delle
preesistenze.
Eventuali ampliamenti dei centri aziendali esistenti, realizzati
anche attraverso nuove costruzioni, possono prevedere l'impiego di
strutture prefabbricate in cemento armato o strutture metalliche,
purche' l'involucro edilizio esterno venga opportunamente
rivestito/tinteggiato con materiali/tonalita' coerenti con i
caratteri matrici e coloristici del paesaggio agrario e rispettosi
delle sue peculiarita' e degli obiettivi e motivazioni di tutela. I
suddetti ampliamenti devono inoltre localizzarsi preferibilmente in
prossimita' del costruito esistente senza compromettere l'impianto
delle cascine e senza alterare la percezione d'insieme del paesaggio
agrario e delle preesistenze storiche, ne' le visuali prospettiche
percepibili dalla viabilita' di accesso. Gli interventi di
trasformazione non devono produrre occultamento, frammentazione o
compromissione degli elementi del paesaggio riconosciuti come
distintivi: viali d'ingresso ai poderi con relative fasce arboree,
macchie boscate, rete stradale rurale con carattere storico, rete
idrica naturale e infrastrutture idrauliche di origine antropica,
ecc.
3.3. Indicazioni per gli interventi infrastrutturali
E' vietata la realizzazione di nuovi tratti di strada.
L'eventuale ampliamento della carreggiata, nonche' il ripristino
della viabilita' storica di accesso, deve essere accompagnato da uno
studio esteso a un contesto paesaggistico adeguato ai fini della
verifica della compatibilita' paesaggistica degli interventi
proposti, con particolare riferimento ai caratteri morfologici,
naturalistici, storico-culturali e scenico-percettivi su cui si fonda
l'identita' dei luoghi. Gli interventi viabilistici devono prevedere
il recupero delle fasce arboree ove compromesse.
E' vietato procedere all'asfaltatura delle strade sterrate
interne alla Tenuta.
L'eventuale realizzazione di strade interpoderali finalizzate al
passaggio e all'accesso dei mezzi agricoli o di interventi di
fruizione ciclopedonale deve attenersi a un'attenta progettazione,
volta a salvaguardare l'integrita' del sistema idrografico e del
sistema arboreo esistente, contribuendo alla valorizzazione dei
manufatti di interesse storico-architettonico, nonche' del paesaggio
agrario tradizionale.
E' vietata la realizzazione di parcheggi interrati. Per la
realizzazione di autorimesse a servizio delle cascine deve essere
privilegiato il riuso dei volumi esistenti. L'eventuale realizzazione
di nuovi parcheggi in superficie deve prevedere l'uso di materiali
naturalmente drenanti, evitando l'impiego di asfaltature, ovvero
garantire la coerenza con le pavimentazioni gia' in essere. Devono
essere inoltre privilegiate soluzioni planimetriche di definizione
dei parcheggi tali da adeguare le linee compositive e i margini dei
suddetti spazi alla trama agraria di riferimento, al fine di
mantenere una maggiore contestualizzazione con l'intorno, anche con
l'inserimento di specie arboree e arbustive autoctone, aventi
funzione di integrazione nel paesaggio agrario. In ogni caso la
localizzazione non deve interferire con visuali e assi prospettici,
ne' con i manufatti di carattere storico o di pregio architettonico.
La realizzazione di reti per la distribuzione dell'energia
elettrica e' consentita, ove necessario, solo mediante soluzioni a
cavi interrati.
3.4. Tutela degli aspetti percettivi-visivi
Deve essere conservata la configurazione d'insieme percepibile
dagli spazi e dai percorsi pubblici; in particolare, deve essere
posta attenzione alla conservazione e valorizzazione delle visuali e
degli scorci sulle aree agricole e sugli edifici rurali di interesse
architettonico-documentario.
Deve essere garantita la salvaguardia della percezione visiva dei
luoghi e degli elementi identitari, vietando la posa in opera di
cartelli pubblicitari e ogni altra simile attrezzatura; sono fatte
salve le indicazioni strettamente necessarie ai fini
dell'accessibilita' e della fruibilita' culturale, turistica e dei
servizi pubblici essenziali, nonche' delle attivita' di vendita
diretta dei prodotti agricoli, dell'agriturismo e ogni altra forma di
attivita' connessa con quella agricola, da realizzarsi comunque su
disegno unitario.
Deve essere evitata la realizzazione di recinzioni, in quanto
elementi di ostacolo alla continuita' del paesaggio agrario
tradizionale. Nei casi in cui l'introduzione di elementi di
recinzione, legati all'utilizzo agricolo dei terreni o a chiusura
delle proprieta' sia indispensabile, devono essere adottate soluzioni
visivamente «permeabili», semplici e uniformi. E' consentito
l'impiego di vegetazione autoctona, coerente con l'intorno
vegetazionale, da privilegiare nei casi in cui sia anche necessario
schermare strutture esistenti.