Allegato G
DICHIARAZIONE DI NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO DEL PODERE DI
CAVALLERMAGGIORE ai sensi dell'articolo 136, comma 1, lettera c)
del decreto legislativo n. 42/2004. Comune interessato:
Cavallermaggiore (CN)
1. Descrizione generale dell'area e motivazioni della tutela
Il Podere di Cavallermaggiore, pur non essendo direttamente
interessato da nessuna area di pregio ambientale, e' parte di un
ambito paesaggistico caratterizzato da un tessuto agrario pressoche'
integro e recante segni di stratificazione storico-identitaria ben
riconoscibili.
Si segnala la prossimita' del Tenimento ai Siti di Interesse
Regionale «Fontanili di Cavallermaggiore» a sud e all'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico - D.M. 1/8/1985 - delle
cascine ex Savoia, nonche' Sito di Importanza Comunitaria «Parco di
Racconigi e boschi lungo il torrente Maira», a nord-ovest.
La zona si caratterizza per l'omogeneita' del tessuto agricolo
tipico della bassa pianura cuneese, all'interno del quale spiccano le
rotte degli antichi percorsi di caccia sabaudi. Si sottolinea la
larga trama agricola dell'appoderamento, che si distingue da quella
presente nell'intorno.
L'area in cui e' collocato il Tenimento, da sempre a vocazione
agricola, ha tratto dalla ricchezza delle acque l'elemento
fondamentale per il suo sviluppo e presenta una fitta rete idrica sia
naturale che artificiale. I fiumi Maira e Mellea costituiscono
l'idrografia naturale del luogo, che presenta anche un capillare
reticolo di corsi d'acqua artificiali, comprendente una serie di
bealere, rii, canali e fossi originati da corsi d'acqua o fontanili:
la limitata portata delle derivazioni irrigue e, di contro, la
ricchezza delle acque della falda superficiale, facile da sfruttare,
ha visto nascere, dalla seconda meta' dell'Ottocento, un sistema di
fontanili cosi' esteso da coprire in modo pressoche' totale il
fabbisogno irriguo del territorio.
Con lo sviluppo delle moderne tecniche agricole, i fontanili
vanno sempre piu' perdendo le loro caratteristiche originarie e la
loro funzione produttiva, ma hanno acquisito nel tempo un altrettanto
importante valore ambientale e naturalistico.
Il tracciato delle antiche bealere segna ancora oggi il confine
della proprieta'. I principali canali del sistema irriguo storico
sono il Canale Foresto, che irrigava i prati della Cascina Spessa
Inferiore, e il Canale Murtizzo, che raccoglieva le acque di scolo
situate a monte, utilizzate dalle due cascine con uso illimitato.
La zona settentrionale del Tenimento coincide in parte con l'area
in cui era localizzato il Bosco di Santa Maria, che faceva parte
della Riserva reale di caccia, i cui ultimi lembi furono disboscati
alla fine degli anni Trenta del Novecento. Era, questo, il residuo di
un bosco planiziale, tipico querco-carpineto: tracce di questo
ambiente si sono conservate soprattutto nella vegetazione erbacea
caratteristica delle boscaglie tuttora presenti ai confini del
podere.
Le cascine denominate «le due Spesse», entrate a far parte dei
beni dell'Ordine Mauriziano nel 1840, erano protette dalla riserva di
caccia annessa al Castello di Racconigi. La Cascina Spessa Inferiore,
annoverabile fra i beni di pregio storico-culturale meritevoli di
tutela, costituisce l'esempio piu' brillante dell'opera di
riprogettazione ex novo che, nel corso del XVIII secolo, ha investito
buona parte delle strutture agrarie mauriziane di origine medioevale,
per aderire alle nuove forme architettoniche regolari e simmetriche
del gusto settecentesco. L'ingresso principale era sottolineato dal
viale rettilineo e dalla sua terminazione a semirondo' sulla
facciata, accessibile percorrendo le rotte «stellari» di caccia
aperte nel bosco di Santa Maria, dopo avere toccato il borgo Canapile
partendo da Racconigi.
Un altro segno territoriale di importante valenza storica e'
rappresentato dalla strada di collegamento tra le due cascine che
costituiscono il podere. Il tracciato di questa via si estende anche
oltre il limite della proprieta', dove si trovano rotte e rondo' di
caccia, oggi scarsamente riconoscibili, e la porzione di territorio
un tempo occupata dal Bosco di Santa Maria. Lo stesso asse che unisce
Racconigi a Cavallermaggiore, testimonianza dello stretto legame tra
il castello e il territorio circostante, costituisce documento
storico della volonta' progettuale sette-ottocentesca e conserva
tuttora una funzionalita' quotidiana in campo agricolo-produttivo.
A testimonianza del valore storico-culturale del Podere di
Cavallermaggiore, su di esso e' operante il seguente regime di
tutela:
Vincoli monumentali:
Cascina Spessa Inferiore (D.D.R. 25/8/2005).
La dichiarazione riconosce il ruolo svolto dalla proprieta'
mauriziana nel preservare l'unita' territoriale e l'integrita' della
trama agraria del Tenimento, aspetti che ne determinano i tratti
peculiari e rendono il Podere meritevole di tutela. Essa si pone in
continuita' e coerenza con le indicazioni del Piano paesaggistico
regionale (p.p.r.), adottato con deliberazione della Giunta regionale
4 agosto 2009, n. 53-11975, che, all'art. 33, prevede per i Tenimenti
mauriziani la procedura di cui agli articoli 138-140 del Codice.
Per le motivazioni sopra richiamate, si dichiara il notevole
interesse pubblico del Podere di Cavallermaggiore ai sensi dell'art.
136, comma 1, lettera c) del decreto legislativo n. 42/2004, in
quanto «complesso di cose immobili che compongono un caratteristico
aspetto avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i
nuclei storici».
2. Descrizione della perimetrazione dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e individuazione
cartografica
Premesse
Al fine di contribuire alla protezione, gestione, integrita' e
autenticita' del Podere di Cavallermaggiore, si privilegia
l'individuazione di elementi di confine di tipo antropico e
fisico-naturalistico (rete viaria, bealere, corsi d'acqua). Dove cio'
non e' stato possibile, in quanto la sostanziale continuita' del
paesaggio non permette di identificare i suddetti elementi, sono
stati mantenuti quali riferimento per la perimetrazione i limiti
catastali della proprieta' storica.
2.1. Descrizione
Il perimetro ha inizio dal punto di incontro tra la S.P. 193 e la
Bealera Mortizzo, il perimetro sale in direzione nord seguendone il
corso, fino al limite nord-ovest della particella 5 del foglio 39.
Piega quindi verso est, includendo, oltre alla suddetta, le
particelle 7 e 8 dello stesso foglio, e 4 del foglio 40; scende poi,
in corrispondenza del limite orientale della suddetta particella,
fino a incontrare la Bealera del Foresto, che segue in direzione est
per un tratto, per poi scendere lungo il corso della Bealera Rivajra,
includendo i mappali 192, 184 del foglio 41, e, oltrepassata la
citata strada provinciale, il mappale 189 dello stesso foglio, 33 e
12 del foglio 42. Piega quindi in direzione sud-ovest, seguendo i
limiti meridionali del precedente mappale e dei mappali 13 e 17 del
foglio 42, 132 e 32 del foglio 28. Risale infine lungo il limite
occidentale della suddetta particella, attestandosi nuovamente lungo
il corso della Bealera Mortizzo, che segue fino al punto di partenza,
includendo anche i mappali 84 del foglio 32 e 1 del foglio 42.
2.2. Cartografia
L'esatta individuazione cartografica dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e' stata riportata su
Carta tecnica regionale, in scala 1:10.000, aggiornamento anni
1991-2005. La cartografia riportata di seguito, parte integrante e
sostanziale della dichiarazione, e' una riduzione della suddetta
carta in scala 1:10.000 che e' consultabile sul sito internet della
Regione Piemonte, sezione Piemonte.
Parte di provvedimento in formato grafico
3. Prescrizioni d'uso
Premesse
Ai sensi dell'art. 140, comma 2 del decreto legislativo n.
42/2004, la dichiarazione di notevole interesse pubblico deve
contenere le prescrizioni d'uso intese ad assicurare la conservazione
dei valori espressi dal bene individuato.
In coerenza con tale previsione, le seguenti prescrizioni d'uso
forniscono indicazioni di tutela atte a garantire la conservazione
dei valori storico-culturali e paesaggistici riconosciuti per
l'ambito in oggetto, evidenziando alcune specifiche cautele per la
gestione delle trasformazioni.
3.1. Tutela del paesaggio agrario
Non sono consentite destinazioni d'uso dei terreni diverse da
quella agricola.
Deve essere garantita la conservazione della trama agraria
costituita dalla rete irrigua, dalle sorgenti, dalla viabilita'
minore e dalle alberature diffuse (isolate, a gruppi, a macchia e
formazioni lineari). I progetti finalizzati all'attivita' agricola
che comportano interventi su tali elementi devono prevedere
un'attenta analisi dell'impatto paesaggistico e, se necessario,
adeguati interventi di mitigazione, al fine di conservare la
percepibilita' e la riconoscibilita' della trama del paesaggio
agrario.
Non e' consentito l'intubamento delle bealere, fatte salve
eventuali necessita' di accesso ai fondi per tratti limitati, nonche'
modifiche agli elementi della rete irrigua con opere che possano
comportare significative trasformazioni alla visione storicizzata del
paesaggio agrario del Podere. Nel caso di interventi sulla rete
irrigua, deve essere favorita la rinaturalizzazione delle sponde
tramite l'adozione di tecniche di ingegneria naturalistica.
Deve essere mantenuta la morfologia del terreno naturale,
vietando alterazioni significative allo strato fertile del suolo, se
non preordinate all'impianto delle colture e a opere a esso
collegate.
Devono essere mantenute le naturali caratteristiche drenanti del
terreno, evitando l'impermeabilizzazione di estese superfici non
costruite.
Non e' ammessa la realizzazione di:
nuove attivita' estrattive, attivita' di stoccaggio e
lavorazione degli inerti;
impianti di smaltimento, trattamento di rifiuti e discariche;
impianti per la produzione di energie, fatti salvi gli impianti
orientati al consumo domestico e strettamente connesso all'attivita'
dell'azienda agricola; in ogni caso deve essere effettuata
preventivamente una dettagliata analisi finalizzata
all'individuazione della migliore collocazione, tale da non
compromettere edifici o parti di edifici di valore storico ed
elementi di particolare connotazione paesaggistica, privilegiando
collocazioni non visibili da spazi pubblici o di pubblico passaggio.
E' fatta salva l'attivita' di produzione di biogas presente al
mappale 207, foglio 41 (fino a quando in essere). Eventuali
interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria o di adeguamento
edilizio delle parti esistenti potranno essere realizzati solo previa
realizzazione di schermatura vegetale costituita da specie autoctone
arboree e arbustive lungo i confini dell'impianto, anche in
attuazione di quanto richiesto dalle autorizzazioni gia' acquisite.
Eventuali nuovi manufatti dovranno prevedere idonei accorgimenti di
mitigazione visiva dell'involucro edilizio. I relativi titoli edilizi
abilitativi, potranno essere rilasciati solo successivamente alla
realizzazione delle schermature vegetali richieste, che andranno
mantenute nel tempo.
La suddetta attivita' potra' eventualmente ampliarsi andando ad
occupare parte del mappale 188, per una superficie massima pari alla
meta' del mappale stesso, tenendo conto delle cautele sopra
riportate; eventuali nuovi manufatti potranno essere realizzati solo
previa realizzazione di uno schermo vegetale costituito da specie
autoctone arboree e arbustive, di profondita' minima pari a metri 3,
posto a dimora lungo i nuovi confini; il relativo titolo edilizio
abilitativo, potra' essere rilasciato solo successivamente alla
realizzazione delle schermature vegetali richieste, che andranno
mantenute nel tempo. L'impianto, a seguito dell'eventuale
ampliamento, dovra' comunque attenersi ai criteri della deliberazione
della Giunta regionale 30 gennaio 2012, n. 6-3315, previsti per le
aree degli ex Tenimenti dell'Ordine Mauriziano individuati
nell'allegato C delle norme di attuazione del Piano paesaggistico
regionale, e pertanto la potenza a regime dovra' comunque essere
inferiore a 1000 kW.
Non sono consentite costruzioni destinate alla creazione di nuovi
centri aziendali o allevamenti intensivi; le capacita' edificatorie
delle aree agricole funzionali alla creazione di nuovi centri
aziendali possono essere trasferite in aree esterne all'area
vincolata, in coerenza con quanto stabilito dalle norme vigenti in
materia.
Per la realizzazione di apprestamenti protettivi funzionali
all'attivita' agricola, si devono utilizzare strutture reversibili e
smontabili, che consentano un agevole ripristino dello stato dei
luoghi nel caso di non utilizzo; devono essere privilegiate
localizzazioni che non costituiscano ingombro visivo nelle visuali
sulle cascine storiche mauriziane percepibili dalla viabilita'
principale e di accesso alle cascine stesse, evitando in ogni caso di
generare impatti visivi cumulativi.
3.2. Tutela dei nuclei edificati di antica formazione e
dell'edilizia tradizionale
Deve essere garantita la conservazione del sistema insediativo
storico, salvaguardando il rapporto tra organismi edilizi ed elementi
della rete viaria e idrica o altri elementi strutturanti
morfologicamente il territorio; gli interventi edilizi che modificano
l'aspetto esterno degli edifici devono essere rivolti alla
conservazione delle tipologie costruttive esistenti e dei materiali
caratterizzanti l'impianto originario.
Si deve provvedere alla tutela e conservazione della Cascina
Spessa Inferiore, mantenendone le caratteristiche tipologiche e
morfologiche, con particolare riferimento al sistema coerente, di
matrice sette-ottocentesca, costituito da abitazioni rurali,
magazzini, cantine, granai, stalle e fienili, forno; a tal fine sono
sempre consentite l'eliminazione dei fabbricati impropri e la
sostituzione degli elementi strutturali degradati presenti nella
corte della cascina stessa. Gli interventi edilizi, compresi quelli
di manutenzione ordinaria e straordinaria, devono tenere in attenta
considerazione gli aspetti compositivi e i caratteri stilistici
originari, in relazione alla scelta coerente dei materiali, dei
colori di finitura e dei rapporti dimensionali delle aperture,
nonche' al rispetto di tutti gli elementi decorativi esistenti.
E' possibile prevedere, per le due cascine storiche dell'Ordine
Mauriziano (Spessa Inferiore e Superiore), l'utilizzo con finalita'
residenziali, ricettive e/o culturali-museali. Gli interventi edilizi
e infrastrutturali connessi a tale variazione devono comunque
attenersi alla presente normativa.
La sistemazione degli spazi liberi interni alle corti deve
perseguire la conservazione delle caratteristiche di uniformita' e
regolarita' di impianto, evitando la realizzazione di recinzioni o
altre forme di delimitazione degli spazi; in caso di intervento si
deve provvedere all'eliminazione di eventuali superfetazioni,
strutture non coerenti e corpi estranei che compromettono
l'integrita' e la leggibilita' dei caratteri tipologici, sia
d'impianto, sia riferiti ai singoli edifici.
Le attrezzature per la conduzione agricola devonno essere
ricavate, salvo casi di dimostrata impossibilita' tecnico-normativa,
mediante il riuso dei volumi esistenti. Le strutture estranee al
contesto originario, qualora presenti, possono essere oggetto di
interventi di recupero e riqualificazione improntati alla coerenza
con le preesistenze storiche, ovvero interventi di sostituzione
edilizia rispettosi dei caratteri tipologici e costruttivi delle
preesistenze.
Eventuali ampliamenti dei centri aziendali esistenti, realizzati
anche attraverso nuove costruzioni, possono prevedere l'impiego di
strutture prefabbricate in cemento armato o strutture metalliche,
purche' l'involucro edilizio esterno venga opportunamente
rivestito/tinteggiato con materiali/tonalita' coerenti con i
caratteri matrici e coloristici del paesaggio agrario e rispettosi
delle sue peculiarita' e degli obiettivi e motivazioni di tutela.
I suddetti ampliamenti devono inoltre localizzarsi
preferibilmente in prossimita' del costruito esistente, senza
compromettere l'impianto delle cascine e senza alterare la percezione
d'insieme del paesaggio agrario e delle preesistenze storiche, ne' le
visuali prospettiche percepibili dalla viabilita' di accesso. Gli
interventi di trasformazione non devono produrre occultamento,
frammentazione o compromissione degli elementi del paesaggio del
Tenimento riconosciuti come distintivi: strade d'ingresso ai poderi,
alberature diffuse, rete stradale rurale con carattere storico, rete
idrica naturale e infrastrutture idrauliche di origine antropica,
ecc.
3.3. Indicazioni per gli interventi infrastrutturali
E' vietata la realizzazione di nuovi tratti di strada.
L'eventuale ampliamento della carreggiata, nonche' il ripristino
della viabilita' storica di accesso alle cascine, deve essere
accompagnato da uno studio esteso a un contesto paesaggistico
adeguato ai fini della verifica della compatibilita' paesaggistica
degli interventi proposti, con particolare riferimento ai caratteri
morfologici, naturalistici, storico-culturali e scenico-percettivi su
cui si fonda l'identita' dei luoghi. Gli interventi viabilistici
devono prevedere il recupero delle fasce arboree ove compromesse.
Si deve provvedere alla tutela e valorizzazione dei percorsi
storici di collegamento tra le due cascine mauriziane (Spessa
Inferiore e Superiore) e con il territorio circostante, anche con la
formazione di viali alberati, con particolare riferimento all'asse
rettilineo dalla cascina Spessa Inferiore verso il territorio esterno
dell'ex Bosco di Santa Maria.
E' vietato procedere all'asfaltatura delle strade sterrate
interne al Podere.
L'eventuale realizzazione di strade interpoderali finalizzate al
passaggio e all'accesso dei mezzi agricoli o di interventi di
fruizione ciclopedonale deve attenersi a un'attenta progettazione,
volta a salvaguardare l'integrita' del sistema idrografico e del
sistema arboreo esistente, contribuendo alla valorizzazione dei
manufatti di interesse storico-architettonico, nonche' del paesaggio
agrario tradizionale.
E' vietata la realizzazione di parcheggi interrati. Per la
realizzazione di eventuali autorimesse a servizio delle cascine deve
essere privilegiato il riuso dei volumi esistenti. L'eventuale
realizzazione di nuovi parcheggi in superficie deve prevedere l'uso
di materiali naturalmente drenanti, evitando l'impiego di
asfaltature, ovvero garantire la coerenza con le pavimentazioni gia'
in essere. Devono essere inoltre privilegiate soluzioni planimetriche
di definizione dei parcheggi tali da adeguare le linee compositive e
i margini dei suddetti spazi alla trama agraria di riferimento, al
fine di mantenere una maggiore contestualizzazione con l'intorno,
anche con l'inserimento di specie arboree e arbustive autoctone,
aventi funzione di integrazione nel paesaggio agrario. In ogni caso
la localizzazione non deve interferire con visuali e assi
prospettici, ne' con i manufatti di carattere storico o di pregio
architettonico.
La realizzazione di reti per la distribuzione dell'energia
elettrica e' consentita, ove necessario, solo mediante soluzioni a
cavi interrati.
3.4. Tutela degli aspetti percettivi-visivi
Deve essere conservata la configurazione d'insieme percepibile
dagli spazi e dai percorsi pubblici; in particolare, deve essere
posta attenzione alla conservazione e valorizzazione delle visuali e
degli scorci sulle aree agricole e sugli edifici rurali di interesse
architettonico-documentario, con particolare riferimento all'asse
rettilineo di accesso alla Cascina Spessa Inferiore dal territorio
esterno dell'ex Bosco di Santa Maria.
Deve essere garantita la salvaguardia della percezione visiva dei
luoghi e degli elementi identitari, vietando la posa in opera di
cartelli pubblicitari e ogni altra simile attrezzatura; sono fatte
salve le indicazioni strettamente necessarie ai fini
dell'accessibilita' e della fruibilita' culturale, turistica e dei
servizi pubblici essenziali, nonche' delle attivita' di vendita
diretta dei prodotti agricoli, dell'agriturismo e ogni altra forma di
attivita' connessa con quella agricola, da realizzarsi comunque su
disegno unitario.
Deve essere evitata la realizzazione di recinzioni, in quanto
elementi di ostacolo alla continuita' del paesaggio agrario
tradizionale. Nei casi in cui l'introduzione di elementi di
recinzione, legati all'utilizzo agricolo dei terreni o a chiusura
delle proprieta' sia indispensabile, devono essere adottate soluzioni
visivamente «permeabili», semplici e uniformi. E' consentito
l'impiego di vegetazione autoctona, coerente con l'intorno
vegetazionale, da privilegiare nei casi in cui sia anche necessario
schermare strutture esistenti.