Allegato H
DICHIARAZIONE DI NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO DEL PODERE DI CENTALLO
ai sensi dell'art. 136, comma 1, lettera c) del decreto legislativo
n. 42/2004. Comune interessato: Centallo (CN)
1. Descrizione generale dell'area e motivazioni della tutela
Il Podere di Centallo, posto in prossimita' del concentrico del
comune e caratterizzato dall'omogeneita' del tessuto agricolo a fitta
trama, e' parte di un insieme di appezzamenti che si presentano
disgiunti fin dalla loro acquisizione da parte dell'Ordine Mauriziano
nel 1840, ma un tempo omogenei e integrati rispetto al paesaggio
rurale circostante.
Solo i terreni circostanti la Cascina Trecento, ubicata
nell'ultimo appezzamento integro di notevoli dimensioni tra quelli
acquisiti dall'Ordine, risultano appoderati e conservano tutt'oggi
gli assi di ingresso alla cascina.
Le strade storiche che tagliano orizzontalmente la tenuta,
immediatamente a nord e a sud della Cascina, e che costituiscono, nel
contempo, i limiti delle particelle agricole, ricalcano i segni della
centuriazione romana: nella parte settentrionale del territorio
comunale, all'interno del Tenimento, hanno inizio i decumani che si
prolungano poi nel territorio di Fossano. Mediante la centuriazione,
questi territori hanno acquisito un'impronta che spesso non si e'
piu' cancellata: l'impianto stradale e perfino la disposizione delle
singole proprieta' ricalcano ancora oggi questa suddivisione. Tale
persistenza della schema organizzativo agricolo denuncia l'inerzia
del paesaggio agrario, che tende a perpetuare le proprie forme anche
quando vengono meno i rapporti tecnici, produttivi e sociali che ne
hanno condizionato l'origine.
Appare, in questo quadro, centrale il mantenimento e la
valorizzazione delle assialita' storiche e dell'appoderamento; le
strade che segnano il territorio ricalcano quasi tutte i tracciati
del passato, cosi' come il corso dei numerosi canali. La capillarita'
delle bealere, spesso parallele agli assi stradali e fiancheggiate da
filari, testimonia la portata delle opere irrigue a servizio
dell'ammodernamento dell'agricoltura operate dall'Ordine Mauriziano.
La cascina Trecento e' segnalata quale bene di pregio
storico-culturale e ambientale dal Piano paesaggistico regionale
(p.p.r.) adottato con deliberazione della Giunta regionale 4 agosto
2009, n. 53-11975, che la individua cartograficamente come «Sistema
di testimonianze storiche del territorio rurale», in quanto «area
caratterizzata da nuclei rurali esito di riorganizzazione di eta'
moderna».
La dichiarazione riconosce il ruolo svolto dalla proprieta'
mauriziana nel preservare l'unita' territoriale e l'integrita' della
trama agraria del Tenimento, aspetti che ne determinano i tratti
peculiari e rendono il Podere meritevole di tutela. Essa si pone in
continuita' e coerenza con le indicazioni del p.p.r. sopra
richiamato, che, all'art. 33, prevede per i Tenimenti mauriziani la
procedura di cui agli articoli 138-140 del Codice.
Per le motivazioni sopra richiamate, si dichiara il notevole
interesse pubblico del Podere di Centallo ai sensi dell'art. 136,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo n. 42/2004, in quanto
«complesso di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto
avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei
storici».
2. Descrizione della perimetrazione dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e individuazione
cartografica
Premesse
Al fine di contribuire alla protezione, gestione, integrita' e
autenticita' del Podere di Centallo, si privilegia l'individuazione
di elementi di confine di tipo antropico (la rete viaria). Dove cio'
non e' stato possibile, in quanto la sostanziale continuita' del
paesaggio non permette di identificare i suddetti elementi, sono
stati mantenuti quali riferimento per la perimetrazione i limiti
catastali della proprieta' storica.
2.1. Descrizione
Il perimetro ha inizio al margine sud-est, dal punto di incontro
del limite amministrativo tra i comuni di Fossano (esterno) e
Centallo (interno) e la ferrovia Fossano-Cuneo; segue in direzione
sud-ovest il tracciato ferroviario comprendendo i mappali 97, 17, 36,
35, 73, 75, 71, 77, 13 e 12 del foglio 13, fino a incontrare la S.P.
169, che segue in direzione ovest, raggiungendo l'incrocio con la
strada comunale che conduce al cimitero. Sale quindi, in direzione
nord, lungo il limite ovest dei mappali 61, 60, 85 109 e 2 del foglio
13, includendoli, e, oltrepassata la strada, del mappale 62 del
foglio 12. Prosegue in direzione est, comprendendo i mappali 62,
1060, 1059 ed escludendo i mappali 87, 143, 48, 31, 47 e 45 del
foglio 12. Discende in direzione sud-est, seguendo il limite del
mappale 1059 del foglio 12 fino alla strada comunale; piega poi in
direzione est fino al limite amministrativo tra i comuni di Centallo
(interno) e Fossano (esterno). Ne segue infine il percorso in
direzione sud-est, fino a raggiungere nuovamente la ferrovia, al
punto di partenza.
2.2. Cartografia
L'esatta individuazione cartografica dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e' stata riportata su
Carta tecnica regionale, in scala 1:10.000, aggiornamento anni
1991-2005. La cartografia riportata di seguito, parte integrante e
sostanziale della dichiarazione, e' una riduzione della suddetta
carta in scala 1:10.000 che e' consultabile sul sito internet della
Regione Piemonte, sezione Paesaggio.
Parte di provvedimento in formato grafico
3. Prescrizioni d'uso
Premesse
Ai sensi dell'art. 140, comma 2 del decreto legislativo n.
42/2004, la dichiarazione di notevole interesse pubblico deve
contenere le prescrizioni d'uso intese ad assicurare la conservazione
dei valori espressi dal bene individuato.
In coerenza con tale previsione, le seguenti prescrizioni d'uso
forniscono indicazioni di tutela atte a garantire la conservazione
dei valori storico-culturali e paesaggistici riconosciuti per
l'ambito in oggetto, evidenziando alcune specifiche cautele per la
gestione delle trasformazioni.
3.1. Tutela del paesaggio agrario
Non sono consentite destinazioni d'uso dei terreni diverse da
quella agricola.
Deve essere garantita la conservazione della trama agraria
costituita dalle strade storiche, che definiscono i limiti delle
particelle agricole e che ricalcano i segni della centuriazione
romana, dalla rete irrigua, dalle alberature diffuse (isolate, a
gruppi, a macchia e formazioni lineari). I progetti finalizzati
all'attivita' agricola che comportano interventi su tali elementi
devono prevedere un'attenta analisi dell'impatto paesaggistico e, se
necessario, adeguati interventi di mitigazione, al fine di conservare
la percepibilita' e la riconoscibilita' della trama del paesaggio
agrario.
Non e' consentito l'intubamento delle bealere, fatte salve
eventuali necessita' di accesso ai fondi per tratti limitati, nonche'
modifiche agli elementi della rete irrigua con opere che possano
comportare significative trasformazioni alla visione storicizzata del
paesaggio agrario del Tenimento. Nel caso di interventi sulla rete
irrigua, deve essere favorita la rinaturalizzazione delle sponde
tramite l'adozione di tecniche di ingegneria naturalistica.
Deve essere mantenuta la morfologia del terreno naturale,
vietando alterazioni significative dello strato fertile del suolo, se
non preordinate all'impianto delle colture e a opere a esso
collegate.
Devono essere mantenute le naturali caratteristiche drenanti del
terreno, evitando l'impermeabilizzazione di estese superfici non
costruite.
Non e' ammessa la realizzazione di:
nuove attivita' estrattive, attivita' di stoccaggio e
lavorazione degli inerti;
impianti di smaltimento, trattamento di rifiuti e discariche;
impianti per la produzione di energie, fatti salvi gli impianti
orientati al consumo domestico e strettamente connesso all'attivita'
dell'azienda agricola; in ogni caso deve essere effettuata
preventivamente una dettagliata analisi finalizzata
all'individuazione della migliore collocazione, tale da non
compromettere edifici o parti di edifici di valore storico ed
elementi di particolare connotazione paesaggistica, privilegiando
collocazioni non visibili da spazi pubblici o di pubblico passaggio.
Non sono consentite costruzioni destinate alla creazione di nuovi
centri aziendali o allevamenti intensivi; le capacita' edificatorie
delle aree agricole funzionali alla creazione di nuovi centri
aziendali possono essere trasferite in aree esterne all'area
vincolata, in coerenza con quanto stabilito dalle norme vigenti in
materia.
Per la realizzazione di apprestamenti protettivi funzionali
all'attivita' agricola, si devono utilizzare strutture reversibili e
smontabili, che consentano un agevole ripristino dello stato dei
luoghi nel caso di non utilizzo; devono essere privilegiate
localizzazioni che non costituiscano ingombro visivo nelle visuali
sulle cascine storiche mauriziane percepibili dalla viabilita'
principale e di accesso alle cascine stesse, evitando in ogni caso di
generare impatti visivi cumulativi.
3.2. Tutela dell'edificato di antica formazione e dell'edilizia
tradizionale
Deve essere garantita la conservazione del sistema insediativo
storico, salvaguardando il rapporto tra organismi edilizi e elementi
della rete viaria e idrica o altri elementi strutturanti
morfologicamente il territorio; gli interventi edilizi che modificano
l'aspetto esterno degli edifici devono essere rivolti alla
conservazione delle tipologie costruttive esistenti e dei materiali
caratterizzanti l'impianto originario.
Si deve provvedere alla tutela e conservazione della Cascina
Trecento, mantenendone le caratteristiche tipologiche e morfologiche;
a tal fine, sono sempre consentite l'eliminazione dei fabbricati
impropri e la sostituzione degli elementi strutturali degradati
presenti all'interno della corte. Gli interventi edilizi, compresi
quelli di manutenzione ordinaria e straordinaria, devono tenere in
attenta considerazione gli aspetti compositivi e i caratteri
stilistici originari, in relazione alla scelta coerente dei
materiali, dei colori di finitura e dei rapporti dimensionali delle
aperture, nonche' al rispetto di tutti gli elementi decorativi
esistenti.
E' possibile prevedere, per la suddetta cascina storica
dell'Ordine Mauriziano, l'utilizzo con finalita' ricettive e/o
culturali-museali. Gli interventi edilizi e infrastrutturali connessi
a tale variazione devono comunque attenersi alla presente normativa.
La sistemazione degli spazi liberi interni alla corte deve
perseguire la conservazione delle caratteristiche di uniformita' e
regolarita' di impianto, evitando la realizzazione di recinzioni o
altre forme di delimitazione degli spazi; in caso di intervento si
deve provvedere all'eliminazione di eventuali superfetazioni,
strutture non coerenti e corpi estranei che compromettono
l'integrita' e la leggibilita' dei caratteri tipologici, sia
d'impianto, sia riferiti ai singoli edifici.
Le attrezzature per la conduzione agricola devono essere
ricavate, salvo casi di dimostrata impossibilita' tecnico-normativa,
mediante il riuso dei volumi esistenti. Le strutture estranee al
contesto originario, qualora presenti, possono essere oggetto di
interventi di recupero e riqualificazione improntati alla coerenza
con le preesistenze storiche, ovvero interventi di sostituzione
edilizia rispettosi dei caratteri tipologici e costruttivi delle
preesistenze.
Eventuali ampliamenti dei centri aziendali esistenti, realizzati
anche attraverso nuove costruzioni, possono prevedere l'impiego di
strutture prefabbricate in cemento armato o strutture metalliche,
purche' l'involucro edilizio esterno venga opportunamente
rivestito/tinteggiato con materiali/tonalita' coerenti con i
caratteri matrici e coloristici del paesaggio agrario e rispettosi
delle sue peculiarita' e degli obiettivi e motivazioni di tutela. I
suddetti ampliamenti devono inoltre localizzarsi preferibilmente in
prossimita' del costruito esistente, senza comprometterne l'impianto
della cascina e senza alterare la percezione d'insieme del paesaggio
agrario e delle preesistenze storiche, ne' le visuali prospettiche
percepibili dalla viabilita' di accesso. Gli interventi di
trasformazione non devono produrre occultamento, frammentazione o
compromissione degli elementi del paesaggio del Tenimento
riconosciuti come distintivi: strade d'accesso al podere, alberature
diffuse, rete stradale rurale con carattere storico, rete idrica,
ecc.
3.3. Indicazioni per gli interventi infrastrutturali
E' vietata la realizzazione di nuovi tratti di strada.
L'eventuale ampliamento della carreggiata, nonche' la valorizzazione
dei due assi di accesso alla cascina Trecento, deve essere
accompagnato da uno studio esteso a un contesto paesaggistico
adeguato ai fini della verifica della compatibilita' paesaggistica
degli interventi proposti, con particolare riferimento ai caratteri
morfologici, naturalistici, storico-culturali e scenico-percettivi su
cui si fonda l'identita' dei luoghi. Gli interventi viabilistici
possono sempre essere accompagnati dalla realizzazione di filari
alberati o siepi naturaliformi, nel rispetto delle distanze minime
ammesse dalla normativa vigente.
E' vietato procedere all'asfaltatura delle strade sterrate
all'interno del Podere.
L'eventuale realizzazione di strade interpoderali finalizzate al
passaggio e all'accesso dei mezzi agricoli o di interventi di
fruizione ciclopedonale deve attenersi a un'attenta progettazione,
volta a salvaguardare l'integrita' del paesaggio agrario
tradizionale.
E' vietata la realizzazione di parcheggi interrati. Per la
realizzazione di eventuali autorimesse a servizio della Cascina deve
essere privilegiato il riuso dei volumi esistenti. L'eventuale
realizzazione di nuovi parcheggi in superficie deve prevedere l'uso
di materiali naturalmente drenanti, evitando l'impiego di
asfaltature, ovvero garantire la coerenza con le pavimentazioni gia'
in essere. Devono essere inoltre privilegiate soluzioni planimetriche
di definizione dei parcheggi tali da adeguare le linee compositive e
i margini dei suddetti spazi alla trama agraria di riferimento, al
fine di mantenere una maggiore contestualizzazione con l'intorno,
anche con l'inserimento di specie arboree e arbustive autoctone,
aventi funzione di integrazione nel paesaggio agrario. In ogni caso
la localizzazione non deve interferire con visuali e assi
prospettici, ne' con i manufatti di carattere storico o di pregio
architettonico.
La realizzazione di reti per la distribuzione dell'energia
elettrica e' consentita, ove necessario, solo mediante soluzioni a
cavi interrati.
3.4. Tutela degli aspetti percettivi-visivi
Deve essere conservata la configurazione d'insieme percepibile
dagli spazi e dai percorsi pubblici; in particolare, deve essere
posta attenzione alla conservazione e valorizzazione delle visuali e
degli scorci sulle aree agricole e sugli edifici rurali di interesse
architettonico-documentario.
Deve essere garantita la salvaguardia della percezione visiva dei
luoghi e degli elementi identitari, vietando la posa in opera di
cartelli pubblicitari e ogni altra simile attrezzatura; sono fatte
salve le indicazioni strettamente necessarie ai fini
dell'accessibilita' e della fruibilita' culturale, turistica e dei
servizi pubblici essenziali, nonche' delle attivita' di vendita
diretta dei prodotti agricoli, dell'agriturismo e ogni altra forma di
attivita' connessa con quella agricola, da realizzarsi comunque su
disegno unitario.
Deve essere evitata la realizzazione di recinzioni, in quanto
elementi di ostacolo alla continuita' del paesaggio agrario
tradizionale. Nei casi in cui l'introduzione di elementi di
recinzione, legati all'utilizzo agricolo dei terreni o a chiusura
delle proprieta' sia indispensabile, devono essere adottate soluzioni
visivamente «permeabili», semplici e uniformi. E' consentito
l'impiego di vegetazione autoctona, coerente con l'intorno
vegetazionale, da privilegiare nei casi in cui sia anche necessario
schermare strutture esistenti.