Allegato A
Dichiarazione di notevole interesse pubblico della frazione Villa del
Comune di Isola D'Asti (AT) ai sensi dell'art. 136, comma 1,
lettere c) e d) del d.lgs. n. 42/2004
Comune interessato: Isola d'Asti (AT)
1. Descrizione generale dell'area e motivazioni della tutela
La frazione Villa costituisce il nucleo storico del Comune di
Isola d'Asti: sul finire dell'XI secolo, il territorio di Isola si
inseri' nel processo di riassetto insediativo che condusse alla
formazione delle cosiddette villenove. Nel 1198, Isola e la vicina
Montegrosso vennero riconosciute come tali, e si avvio'
l'edificazione della nuova villa di Isola, attuale Isola Villa,
centro principale di Isola fino ai moderni sviluppi urbanistici.
Dal XIII secolo e' attestata la presenza del castello di Villa,
collocato dove attualmente sorge la chiesa parrocchiale. Il castello
venne distrutto nel 1290, durante l'assedio del paese da parte del
marchese Guglielmo di Monferrato.
Nel 1364, dopo alcuni anni di lotta tra i Visconti e i marchesi
del Monferrato per il controllo del territorio, Isola passo' sotto il
dominio della nobile famiglia Natta, che divenne protagonista delle
vicende politiche e urbanistiche del paese. I Natta furono
probabilmente i promotori dei lavori di riedificazione del precedente
castello, la cui esistenza e' testimoniata fino al XVIII secolo.
Secondo la tradizione, nel tardo Trecento si procedette
all'edificazione di una nuova basilica nella parte alta della
villanova di Isola, presso l'attuale nucleo storico della frazione
Villa, per proteggere la chiesa parrocchiale dalle ripetute frane e
inondazioni a cui era soggetta la collocazione originaria della
chiesa di San Pietro, collocata piu' a valle. La suddetta
parrocchiale venne demolita alla fine del XIX secolo e ricostruita
sul luogo dell'antico castello, distrutto in eta' napoleonica. Della
basilica originaria oggi rimane soltanto la torre campanaria, fulcro
visivo del centro storico di Villa.
Nell'ultimo decennio del Seicento fu fondata la Confraternita di
San Michele, anche detta dei battuti bianchi, che affaccia anch'essa
sulla centrale piazza Zandrino, per secoli centro della vita civile e
religiosa della frazione. Allo stesso periodo risale probabilmente
anche la cappella di San Rocco, eretta quale ex voto al Santo per la
protezione contro l'epidemia di peste verificatasi nel XVII secolo.
Nonostante interventi successivi, si possono ancora riconoscere
alcuni elementi tardobarocchi nel campanile e nella parte superiore
della facciata.
Nel XVIII secolo venne costruito il nuovo palazzo della famiglia
Natta, attualmente denominato Castello di Villa e sede di un albergo,
che divenne simbolo della potenza della casata. Nel corso del secolo
si rafforzo' inoltre sempre di piu' l'influenza della Confraternita
di San Michele e si provvide a un primo restauro della chiesa di San
Rocco. L'assetto urbanistico della frazione si delineo' con maggiore
nettezza intorno ad alcuni poli principali, costituiti dai simboli
religiosi e dai luoghi del potere della casata Natta, che perduro'
fino ai primi anni dell'Ottocento.
Nel clima di interventi di restauro e ricostruzione stilistica di
meta' Ottocento si inserisce la demolizione dell'antica parrocchiale,
di cui rimane solo il campanile, e la sua ricostruzione nel luogo in
cui, prima del dominio napoleonico, sorgevano i resti del primitivo
castello dei Natta. La chiesa, intitolata a San Pietro, venne
progettata in stile neo-romanico con alcuni elementi neo-gotici, e
sorge nel punto piu' alto della frazione, da cui si gode un'ampia
visuale della sottostante valle del Tanaro. Il campanile fu costruito
nel 1923.
Nel 1935 fu redatta la planimetria catastale del territorio.
Nella frazione Villa si osservano la nuova chiesa parrocchiale, il
campanile della precedente chiesa distrutta, il palazzo dei Natta
(divenuto proprieta' della famiglia Ivaldi-Iraldi) e la chiesa di San
Michele. Sul lato nord-occidentale della piazza attualmente
denominata Zandrino e' presente l'edificio del municipio, che
esercitava ancora la propria funzione nonostante che Piano, il nucleo
piu' recente del Comune di Isola, ai piedi della frazione Villa,
fosse gia' stato elevato a capoluogo (1934).
La frazione Villa, sviluppata su un lungo crinale che segue la
sponda destra del fiume Tanaro, costituisce il fulcro storico del
Comune di Isola d'Asti.
Il concentrico della frazione ha sostanzialmente conservato
l'impianto urbanistico e insediativo dei secoli XIV-XV. Sono presenti
edifici di pregio (antica torre campanaria, palazzo Araldi-Vivaldi
gia' proprieta' dei Natta, Parrocchiale San Pietro) e di valenza
devozionale antica (Chiesa dei Battuti Bianchi, Cappella di San
Rocco) e moderna (la statua di Giovanni Paolo II, inaugurata nel
2011).
L'ambito circostante la frazione e' rappresentato da un
territorio che offre vari elementi di interesse paesaggistico e
naturalistico, caratterizzato da un'area collinare boschiva, che si
estende verso nord, da aree agricole in parte contraddistinte dalla
presenza di vigneti, che ancora permangono in alcune porzioni dei
versanti collinari che contornano la frazione e che si estendono
verso est, dagli scorci panoramici godibili da diversi percorsi di
osservazione dai quali la visuale si estende fino all'arco alpino.
La viabilita' secondaria (strade vicinali, carrarecce, sentieri)
e' in gran parte di origine storica e rappresentava il collegamento
con il sistema delle cascine che caratterizzavano l'area sin dai
secoli XVII-XVIII. Alcuni di questi tracciati costituiscono porzioni
di percorsi storico-paesaggistici che collegano i comuni limitrofi.
Il paesaggio agrario odierno non presenta grandi modificazioni
rispetto alle connotazioni che lo definivano in passato, sebbene la
coltivazione a vigneto, che rappresentava la coltura maggiormente
significativa e diffusa (nel 1752 rappresentava ¼ del territorio
coltivato), abbia oggi estensione minore rispetto al passato.
Il valore di questo paesaggio e' particolarmente percepito dagli
abitanti del luogo, nella vita quotidiana, come bene da salvaguardare
nelle sue espressioni significative o caratteristiche, determinate
dalla compresenza di aspetti naturali e umani e dalla loro
interrelazione.
Attualmente, il territorio di Villa risulta parzialmente
sottoposto a tutela paesaggistica ai sensi dell'art. 142, lettere c),
g) e h) del d.lgs. 42/2004.
Per tutte le precedenti motivazioni, si propone la dichiarazione
di notevole interesse pubblico della frazione di Villa ai sensi
dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del d.lgs. 42/2004, in quanto
«complesso di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto
avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei
storici», all'interno del quale sono inoltre individuate «le bellezze
panoramiche e cosi' pure quei punti di vista o di belvedere,
accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle
bellezze».
2. Descrizione della perimetrazione dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e individuazione
cartografica
Premesse
Al fine di contribuire alla protezione, gestione, integrita' e
autenticita' della frazione Villa, nella determinazione del perimetro
dell'area oggetto di dichiarazione di notevole interesse pubblico si
e' privilegiata, ove possibile, l'individuazione di elementi di
confine di tipo antropico e fisico-naturalistico (rete viaria
principale e secondaria). Dove cio' non e' stato possibile, in quanto
la sostanziale continuita' del paesaggio non permette di identificare
i suddetti elementi, sono stati scelti quali riferimento per la
perimetrazione limiti amministrativi, catastali e curve di livello,
che permettono un'agevole individuazione cartografica.
2.1 Descrizione
Il perimetro ha inizio dal punto di incontro, situato a sud-est,
del confine tra i comuni di Isola d'Asti (interno) e Vigliano d'Asti
(esterno) con lo svincolo che collega la S.P. 3 Via Tiglione con la
S.S. 456, a sud del tunnel della Variante di Isola. Segue in
direzione ovest l'andamento semicircolare del suddetto svincolo,
attestandosi successivamente lungo la citata S.S. 456, fino in
prossimita' della cascina San Pietro, ove incrocia la S.P. 64; la
percorre per un breve tratto verso nord e la attraversa con una retta
immaginaria che congiunge il vertice nord-occidentale della
particella 581 col vertice sud-orientale del mappale 292 del foglio
7; include detta particella e prosegue in direzione ovest lungo il
perimetro sud delle particelle 624 e 294 dello stesso foglio. Segue
poi i limiti occidentali delle particelle 627, 297, 629, 631, 630,
300 e, attraversata Strada Sottorocche, del mappale 123; si discosta
da quest'ultimo nel punto in cui il perimetro nord della particella
interseca la curva di livello di quota 200, che segue in direzione
nord-est, fino a incontrare il vertice nord-occidentale della
particella 289 del foglio 2. Prosegue quindi lungo i limiti
settentrionali di quest'ultima particella e dei mappali 439, 288,
287, 286, 285, 478, 479, 283, 281, 442, 279, 274, 275 e 276 dello
stesso foglio; dal vertice est del mappale 276, il perimetro prosegue
lungo il limite nord-ovest dei mappali 483, 90, 89, includendo poi le
particelle 86 e 85 del foglio 4. Si attesta quindi lungo la strada
che conduce alla cascina Campo del Frate, seguendo i confini
orientali delle particelle 94, 412, 95 e 96 dello stesso foglio;
attraversata la citata strada, prosegue verso est e successivamente
sud a comprendere i mappali 152, 151, 436 e 150, per poi attestarsi
in direzione est lungo i limiti settentrionali delle particelle 159 e
162. Procede quindi in direzione nord-est, includendo i mappali 169,
170, 171, 172, 183, 571, 499, 451 e 58 dello stesso foglio 4; segue
poi il confine settentrionale della particella 547, fino a incontrare
il limite amministrativo tra i comuni di Isola d'Asti (interno) e
Mongardino (esterno), lungo il quale si attesta in direzione sud,
seguendo successivamente il confine tra i comuni di Isola d'Asti
(interno) e Vigliano d'Asti (esterno), fino al punto di partenza.
Laddove il confine si attesta sulla viabilita', la strada si
intende sempre esclusa dal perimetro dell'area vincolata, salvo
diversa specificazione.
2.2 Cartografia
L'esatta individuazione cartografica dell'area oggetto di
dichiarazione di notevole interesse pubblico e' stata riportata su
Carta tecnica regionale, in scala 1:10.000, aggiornamento anni
1999-2004. La cartografia riportata di seguito, parte integrante e
sostanziale della dichiarazione, e' una riduzione della suddetta
carta in scala 1:10.000 che e' consultabile sul sito internet della
Regione Piemonte, sezione Paesaggio.
Parte di provvedimento in formato grafico
3. Prescrizioni d'uso
Premesse
Ai sensi dell'art. 140, comma 2 del d.lgs. n. 42/2004, la
dichiarazione di notevole interesse pubblico deve contenere le
prescrizioni d'uso intese ad assicurare la conservazione dei valori
espressi dal bene individuato.
In coerenza con tale previsione, le seguenti prescrizioni d'uso
forniscono indicazioni di tutela atte a garantire la conservazione
dei valori storico-culturali e paesaggistici riconosciuti per
l'ambito in oggetto, evidenziando alcune specifiche cautele per la
gestione delle trasformazioni.
3.1 Interventi negli ambiti edificati ed edificabili
Gli interventi di recupero e riutilizzo degli edifici devono
essere mirati alla salvaguardia e alla valorizzazione dei caratteri
tipologici tradizionali e degli elementi architettonici connotativi
prevedendo, nel contempo, l'eliminazione di eventuali superfetazioni
avulse sia dall'impianto originario del fabbricato, sia, piu' in
generale, dal contesto paesaggistico di riferimento.
Gli ampliamenti e le nuove edificazioni devono essere integrati
nel contesto mediante l'adozione di modalita' costruttive, di
tipologie edilizie, di materiali di finitura esterna e di cromatismi
coerenti con le preesistenze tradizionali. Gli impianti
planovolumetrici e la localizzazione dei nuovi volumi devono
rispettare e riproporre i caratteri distintivi degli insediamenti che
qualificano il paesaggio interessato. I nuovi fabbricati devono
essere integrati nel contesto anche mediante un orientamento che
assecondi la naturale conformazione dei terreni, evitando
significative alterazioni del piano di campagna e contenendo allo
stretto indispensabile i movimenti terra.
All'interno del centro storico non sono consentite nuove
edificazioni e ampliamento degli edifici esistenti; gli interventi
ammissibili devono rispettare le modalita' costruttive, i rapporti
dimensionali, i materiali, le finiture e i cromatismi propri dei
fabbricati originari, ripristinandoli ove ne sia compromessa la
leggibilita'. Le aree libere, ivi comprese le superfici destinate a
parcheggio, devono essere mantenute a verde o pavimentate con
materiali tradizionali, ovvero con elementi che conservino le
caratteristiche drenanti del terreno.
E' ammessa la realizzazione di impianti costituiti da pannelli
solari termici e fotovoltaici limitatamente al solo consumo domestico
e tali da non compromettere edifici di interesse storico,
architettonico e documentario; devono essere privilegiate
collocazioni defilate rispetto alle visuali fruibili da punti
panoramici e dalla viabilita'. Tali collocazioni non sono consentite
sulle falde principali di copertura dei fabbricati del centro
storico.
Per gli interventi di consolidamento e sostegno del terreno,
devono essere impiegate tecniche di ingegneria naturalistica; per la
realizzazione di muri di sostegno, laddove indispensabili, devono
essere rispettate le modalita' costruttive tradizionali evitando in
ogni caso l'impiego di calcestruzzo a vista.
Le sistemazioni a verde devono essere realizzate con impianti
vegetazionali di tipo autoctono, evitando il ricorso a specie
estranee all'habitat dei luoghi.
3.2 Interventi nel paesaggio rurale
Nelle aree agricole, ovvero quelle esterne agli ambiti edificati
ed edificabili, e' consentita unicamente la realizzazione di
strutture connesse all'attivita' agricola, all'agriturismo e alla
commercializzazione dei prodotti agricoli, localizzate
preferibilmente in prossimita' del costruito esistente. Tali
strutture devono sempre essere integrate nel paesaggio mediante
l'adozione di modalita' costruttive, di materiali di finitura esterna
e di cromatismi coerenti con le preesistenze tradizionali
circostanti; non e' ammesso l'impiego di strutture prefabbricate
lasciate a vista.
Gli impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili
sono realizzabili unicamente se finalizzati al consumo domestico o
strettamente funzionali all'attivita' dell'azienda agricola. Per le
installazioni di pannelli solari termici e fotovoltaici sulle
coperture degli edifici esistenti devono essere adottati criteri
analoghi a quelli previsti per gli ambiti edificati sia per quanto
riguarda l'individuazione della collocazione, sia per quanto attiene
alla loro visibilita' dalla viabilita', da spazi pubblici o di uso
pubblico. Non e' comunque ammessa la realizzazione di impianti
fotovoltaici collocati a terra.
Deve essere salvaguardata la trama agraria costituita dalla rete
irrigua, dalla viabilita' minore e dalle alberature diffuse (isolate,
a gruppi, a macchia e formazioni lineari).
Deve essere preservato il sistema viticolo storicamente
consolidato, anche nel caso di impianto di nuovi vigneti, mantenendo
la disposizione a girapoggio e adottando palificazioni in legno.
E' vietata l'apertura di nuovi tratti di viabilita', fatta salva
la realizzazione di strade interpoderali ad uso agricolo. Gli
interventi di adeguamento e manutenzione dei percorsi esistenti
devono salvaguardare i manufatti storici, realizzati con tecniche
tradizionali (muretti a secco, ponticelli, canali irrigui, ecc.), e
non devono comportare l'asfaltatura di strade sterrate.
Devono essere mantenuti gli attuali tracciati e dimensioni della
viabilita' esistente, fatte salve motivate necessita' di rettifica
per esigenze di sicurezza. Lungo i percorsi di interesse panoramico,
si deve provvedere alla riqualificazione della sede viaria e dei
manufatti connessi, anche con interventi volti alla mitigazione o
rimozione delle strutture e degli elementi detrattori del paesaggio.
Deve essere mantenuta la morfologia del terreno naturale, fatti
salvi gli interventi preordinati all'impianto delle colture e alle
opere a esso collegate. Per gli interventi di consolidamento del
terreno, cosi' come per la realizzazione di muri di sostegno, devono
essere impiegate le stesse tecniche e modalita' costruttive previste
per gli ambiti edificati.
Sono sempre ammessi gli interventi di modifica dello stato dei
luoghi finalizzati alla messa in sicurezza dei versanti e alla
stabilita' idrogeologica. Salvo casi di dimostrata impossibilita'
tecnico-normativa, nella realizzazione di tali interventi devono
essere impiegate tecniche di ingegneria naturalistica, evitando
l'utilizzo di elementi prefabbricati in calcestruzzo.
Deve essere evitata la realizzazione di nuove recinzioni, in
quanto elementi passibili di introdurre aspetti di artificiosita' e
di alterazione alla percezione del paesaggio consolidata nel tempo;
ove inevitabili, tali opere devono essere realizzate mediante
soluzioni visivamente permeabili, semplici e uniformi, escludendo
basamenti in muratura.
E' vietata la posa di ripetitori di telefonia cellulare,
televisivi, radiofonici o similari. La realizzazione di
infrastrutture e reti per il trasporto dell'energia elettrica e'
ammessa solo mediante soluzioni interrate con cavidotto.
Non sono ammessi insediamenti di attivita' estrattive, stoccaggio
e lavorazione degli inerti, impianti di smaltimento e/o trattamento
di rifiuti e discariche.
3.3 Tutela degli aspetti percettivi-visivi
Deve essere salvaguardata la configurazione d'insieme del
paesaggio, costituita dagli elementi identitari, antropici e
naturali, che connotano il territorio, cosi' come percepibile dagli
spazi e dai percorsi pubblici.
Devono essere conservati gli scorci panoramici sull'abitato di
Isola Villa e sugli edifici di interesse architettonico-documentario,
sulle aree agricole e sui profili collinari che si estendono all'arco
alpino, fruibili dalla viabilita' Provinciale, dalle strade Volpino,
Ovetto, Rocchette e Valtiglione, e dalle vie San Rocco, Bausola,
Portabarile e Campo del Frate, nonche' le ampie visuali percepibili
dal piazzale della Chiesa Parrocchiale di San Pietro.
A margine dei citati percorsi, specie in prossimita' dei tratti
di maggior fruizione panoramica, deve essere contenuto lo sviluppo
della vegetazione, nonche' evitata la realizzazione di manufatti
edilizi e/o di recinzioni cieche; in tali tratti stradali, ove
possibile, devono essere previste adeguate fasce di inedificabilita'.
E' vietata la posa in opera di cartelli pubblicitari e di
strutture simili; sono fatte salve le indicazioni strettamente
necessarie ai fini dell'accessibilita' turistica-culturale, della
fruibilita' dei servizi pubblici, nonche' della promozione
dell'agriturismo, delle attivita' di vendita diretta dei prodotti
agricoli locali, da realizzarsi comunque sulla base di un disegno
unitario.