Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di San Calogero (Vibo Valentia) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 9 aprile
2013, registrato alla Corte dei conti il 15 aprile 2013, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria, che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente caratterizzato da
una diffusa illegalita' e reso difficile dalla pervicace e radicata
presenza di sodalizi criminali.
L'organo di gestione straordinaria ha intrapreso una serie di
azioni volte ad assicurare una nuova organizzazione dei diversi
settori dell'amministrazione interessati dal processo di
normalizzazione.
Per proseguire nell'attivita' di risanamento dell'ente e
risolvere le numerose criticita' riscontrate, la commissione
straordinaria ha chiesto la proroga della gestione commissariale.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta, che il
prefetto di Vibo Valentia ha fatto proprie con relazione del 16
luglio 2014, sono state condivise dal comitato provinciale per
l'ordine e la sicurezza pubblica nel corso di una riunione tenuta il
15 luglio 2014, alla presenza del Procuratore della Repubblica presso
il Tribunale di Vibo Valentia.
Le iniziative intraprese dall'organo di gestione straordinaria
hanno riguardato i principali ambiti di competenza comunale, con
particolare attenzione ai settori ove piu' significativamente sono
stati rilevati i tentativi di infiltrazioni da parte della
criminalita' organizzata, e ponendo in essere mirati interventi che
hanno consentito l'avvio di un percorso di risanamento dell'azione
amministrativa e di ripristino delle condizioni di legalita', anche
al fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello
Stato.
Avvalendosi di personale assegnato in posizione di comando, ai
sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
la commissione ha avviato una complessa attivita' finalizzata ad
assicurare il regolare funzionamento degli uffici, nonche' una
gestione rispondente ai doveri istituzionali ed ai bisogni della
collettivita'.
Nel settore dei lavori pubblici sono stati avviati, con la
programmazione triennale delle opere pubbliche, numerosi e rilevanti
interventi strutturali ed infrastrutturali, che necessitano anche
nella fase esecutiva di un'attenta vigilanza, per impedire tentativi
di ingerenza da parte di ambienti criminali.
Sono, infatti, state avviate importanti opere di consistente
importo economico, relative alla messa in sicurezza delle strade
comunali ed alla realizzazione di nuove reti fognarie.
Sono in corso di ultimazione anche i lavori del nuovo impianto di
depurazione consortile e quelli per la realizzazione di un'isola
ecologica, che, una volta ultimati, garantiranno una migliore
qualita' dei servizi resi all'utenza.
Il perfezionamento delle menzionate procedure richiede di essere
proseguito dall'organo di gestione straordinaria, per assicurare la
dovuta trasparenza e imparzialita' ed evitare il riprodursi di
tentativi di interferenza da parte della locale criminalita', i cui
segnali di attivita' sono tuttora presenti sul territorio.
La commissione ha, inoltre, attivato una serie di iniziative, che
hanno consentito di ottenere importanti finanziamenti per interventi
su alcuni beni di proprieta' del comune, con progetti, attualmente
nella fase esecutiva, che riguardano, in particolare, l'adeguamento
alla vigente legislazione antisismica del palazzo comunale e di una
scuola media.
Ulteriori finanziamenti sono stati destinati alla realizzazione
di un impianto di trattamento e riduzione del ciclo dei rifiuti ed al
miglioramento dell'illuminazione pubblica, intervento quest'ultimo
che assicurera' un piu' elevato livello di sicurezza sul territorio,
migliorando nel contempo il decoro urbano.
Nel settore urbanistico l'impegno della commissione straordinaria
si e' rivolto, in particolare, alla definizione del nuovo piano
strutturale comunale.
E' necessario che il principale strumento urbanistico dell'ente,
in un territorio dove e' alto il rischio di condizionamenti della
criminalita' organizzata, venga portato a compimento dalla
commissione.
Un altro degli obiettivi dell'organo straordinario e' la lotta
all'abusivismo edilizio, largamente carente prima dell'inizio della
gestione commissariale. In particolare, e' in corso una complessa
attivita' di verifica e di riordino delle autorizzazioni edilizie e
delle ordinanze di demolizione non eseguite.
E' stata, inoltre, costituita una squadra intersettoriale
composta da personale del corpo di polizia municipale e del settore
tecnico per l'accertamento, anche con il supporto dell'Arma dei
Carabinieri, degli illeciti sulle aree comunali. Tale iniziativa, che
e' altresi' finalizzata a consentire la costituzione di parte civile
del comune nei relativi procedimenti penali, rappresenta un tangibile
segnale dell'intervento dello Stato volto al recupero dei principi di
legalita' e corretta amministrazione.
Un ulteriore settore di fondamentale importanza e' quello della
gestione dei tributi e delle entrate. In tale ambito, sono state
avviate iniziative tese al risanamento finanziario dell'ente,
attraverso l'incremento delle entrate e la contestuale riduzione dei
debiti.
A tal fine, l'organo di gestione straordinaria sta, inoltre,
svolgendo una complessa attivita' di mediazione volta ad ottenere,
mediante accordi transattivi, una riduzione degli importi dovuti ai
singoli creditori.
Tale impegnativa attivita' e' diretta a restituire agibilita'
economica all'ente e, se interrotta, si avrebbero effetti
pregiudizievoli per l'opera di risanamento finanziario attualmente in
corso.
Per i motivi rappresentati risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita'
avviate e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia
dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di
ingerenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di San Calogero
(Vibo Valentia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 30 luglio 2014
Il Ministro dell'interno: Alfano