Art. 8
Disciplina semplificata del deposito temporaneo e della cessazione
della qualifica di rifiuto delle terre e rocce da scavo che non
soddisfano i requisiti per la qualifica di sottoprodotto Disciplina
della gestione delle terre e rocce da scavo con presenza di
materiali di riporto e delle procedure di bonifica di aree con
presenza di materiali di riporto
1. Al fine di rendere piu' agevole la realizzazione degli
interventi che comportano la gestione delle terre e rocce da scavo,
con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge n. 400 del 1988, sono adottate entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, le disposizioni di riordino e di semplificazione
della materia secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) coordinamento formale e sostanziale delle disposizioni vigenti,
apportando le modifiche necessarie per garantire la coerenza
giuridica, logica e sistematica della normativa e per adeguare,
aggiornare e semplificare il linguaggio normativo;
(( a-bis) integrazione dell'articolo 183, comma 1, lettera bb), del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, prevedendo specifici
criteri e limiti qualitativi e quantitativi per il deposito
temporaneo delle terre e rocce da scavo; ))
b) indicazione esplicita delle norme abrogate, fatta salva
l'applicazione dell'articolo 15 delle disposizioni sulla legge in
generale premesse al codice civile;
c) proporzionalita' della disciplina all'entita' degli interventi
da realizzare;
d) divieto di introdurre livelli di regolazione superiori a quelli
previsti dall'ordinamento europeo ed, in particolare, dalla ((
direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19
novembre 2008 ));
(( d-bis) razionalizzazione e semplificazione del riutilizzo nello
stesso sito di terre e rocce da scavo provenienti da cantieri di
piccole dimensioni, come definiti dall'articolo 266, comma 7, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, finalizzati alla costruzione o alla manutenzione di
reti e infrastrutture, con esclusione di quelle provenienti da siti
contaminati ai sensi del titolo V della parte quarta del medesimo
decreto legislativo n. 152 del 2006, e successive modificazioni;
d-ter) garanzia di livelli di tutela ambientale e sanitaria almeno
pari a quelli attualmente vigenti e comunque coerenti con la
normativa europea.
1-bis. La proposta di regolamentazione e' sottoposta ad una fase di
consultazione pubblica per la durata di trenta giorni. Il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e' tenuto a
pubblicare entro trenta giorni eventuali controdeduzioni alle
osservazioni pervenute. ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, recante "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri." Pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O:
17. Regolamenti. (Omissis).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.".
Si riporta il testo dell'articolo 183, comma 1, lettera
bb) del citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
"Art. 183 (Definizioni)
bb) «deposito temporaneo»: il raggruppamento dei
rifiuti effettuato, prima della raccolta, nel luogo in cui
gli stessi sono prodotti o, per gli imprenditori agricoli
di cui all'articolo 2135 del codice civile, presso il sito
che sia nella disponibilita' giuridica della cooperativa
agricola, ivi compresi i consorzi agrari, di cui gli stessi
sono soci, alle seguenti condizioni:
1) i rifiuti contenenti gli inquinanti organici
persistenti di cui al regolamento (CE) 850/2004, e
successive modificazioni, devono essere depositati nel
rispetto delle norme tecniche che regolano lo stoccaggio e
l'imballaggio dei rifiuti contenenti sostanze pericolose e
gestiti conformemente al suddetto regolamento;
2) i rifiuti devono essere raccolti ed avviati alle
operazioni di recupero o di smaltimento secondo una delle
seguenti modalita' alternative, a scelta del produttore dei
rifiuti: con cadenza almeno trimestrale, indipendentemente
dalle quantita' in deposito; quando il quantitativo di
rifiuti in deposito raggiunga complessivamente i 30 metri
cubi di cui al massimo 10 metri cubi di rifiuti pericolosi.
In ogni caso, allorche' il quantitativo di rifiuti non
superi il predetto limite all'anno, il deposito temporaneo
non puo' avere durata superiore ad un anno;
3) il «deposito temporaneo» deve essere effettuato per
categorie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle relative
norme tecniche, nonche', per i rifiuti pericolosi, nel
rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle
sostanze pericolose in essi contenute;
4) devono essere rispettate le norme che disciplinano
l'imballaggio e l'etichettatura delle sostanze pericolose;
5) per alcune categorie di rifiuto, individuate con
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministero per lo
sviluppo economico, sono fissate le modalita' di gestione
del deposito temporaneo;".
La direttiva 2008/98/CE del parlamento europeo e del
Consiglio del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che
abroga alcune direttive,e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea n. L312/3 del 22.11.2008.
Si riporta il testo dell'articolo 266, comma 7, del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
"Art. 266. (Disposizioni finali) (Omissis).
7. Con successivo decreto, adottato dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di
concerto con i Ministri delle infrastrutture e dei
trasporti, delle attivita' produttive e della salute, e'
dettata la disciplina per la semplificazione amministrativa
delle procedure relative ai materiali, ivi incluse le terre
e le rocce da scavo, provenienti da cantieri di piccole
dimensioni la cui produzione non superi i seimila metri
cubi di materiale, nel rispetto delle disposizioni
comunitarie in materia.