Art. 7
Dipartimento per la programmazione e la gestione delle risorse umane,
finanziarie e strumentali
1. Il Dipartimento per la programmazione e la gestione delle
risorse umane, finanziarie e strumentali svolge funzioni nelle
seguenti aree: studi e programmazione ministeriale; politica
finanziaria, bilancio e monitoraggio del fabbisogno finanziario del
Ministero; definizione degli indirizzi generali in materia di
gestione delle risorse umane del Ministero, di disciplina giuridica
ed economica del relativo rapporto di lavoro, di reclutamento e
formazione, di relazioni sindacali e di contrattazione; acquisti e
affari generali; gestione e sviluppo dei sistemi informativi del
Ministero e connessione con i sistemi informativi dei settori
universita', ricerca e alta formazione artistica, musicale e
coreutica; innovazione digitale nell'amministrazione e nelle
istituzioni scolastiche; elaborazioni statistiche in materia di
istruzione scolastica, universitaria e dell'alta formazione artistica
e musicale; promozione di elaborazioni e di analisi comparative
rispetto a modelli e sistemi comunitari e internazionali. Cura dei
rapporti con le organizzazioni internazionali operanti in materia di
istruzione scolastica, in raccordo con il Dipartimento per il sistema
educativo di istruzione e di formazione, al fine di favorire i
processi di internazionalizzazione dell'istruzione. Cura dei rapporti
con le agenzie nazionali designate alle funzioni di supporto
gestionale dei programmi comunitari in materia di istruzione
scolastica. Cura dei rapporti per le materie di competenza del
Ministero con l'Agenzia per l'Italia digitale. Predisposizione della
programmazione e cura della gestione dei Fondi strutturali europei
finalizzati allo sviluppo ed all'attuazione delle politiche di
coesione sociale relative al settore dell'istruzione; attivita' di
coordinamento connesse alla sicurezza nelle scuole e all'edilizia
scolastica, in raccordo con le competenze del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e delle regioni ed enti locali.
Coordinamento e monitoraggio delle azioni connesse agli obblighi di
trasparenza dell'Amministrazione di cui al decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150, e successive modificazioni. Coordinamento e
monitoraggio della gestione dell'ufficio relazioni con il pubblico a
livello centrale, indirizzando l'attivita' degli uffici relazioni con
il pubblico a livello periferico; promozione dell'attivita' di
comunicazione istituzionale per la parte di rispettiva competenza.
2. Al Dipartimento sono assegnati, per l'espletamento dei compiti
di supporto, n. 3 uffici dirigenziali non generali, di cui uno con
funzioni di autorita' di audit, in conformita' con i regolamenti sui
fondi strutturali europei destinati al settore istruzione.
3. Il Dipartimento per la programmazione e la gestione delle
risorse umane, finanziarie e strumentali comprende i seguenti uffici
di livello dirigenziale generale:
a) direzione generale per le risorse umane e finanziarie;
b) direzione generale per i contratti, gli acquisti e per i sistemi
informativi e la statistica;
c) direzione generale per interventi in materia di edilizia
scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e
per l'innovazione digitale.
4. La direzione generale per le risorse umane e finanziarie, che si
articola in n. 9 uffici dirigenziali non generali, svolge le funzioni
e i compiti di spettanza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) attuazione delle direttive del Ministro in materia di politiche
del personale amministrativo e tecnico, dirigente e non, del
Ministero;
b) reclutamento e formazione generale del personale Ministero;
c) amministrazione del personale del Ministero;
d) relazioni sindacali e contrattazione;
e) emanazione di indirizzi alle direzioni regionali per
l'applicazione dei contratti collettivi e la stipula di accordi
decentrati;
f) mobilita' generale del personale del Ministero;
g) trattamento di quiescenza e previdenza relativo al personale
dirigenziale di prima e di seconda fascia del Ministero e al
personale assegnato agli uffici dell'Amministrazione centrale;
h) pianificazione e allocazione delle risorse umane;
i) servizi generali per l'amministrazione centrale, ivi compresa la
gestione delle biblioteche;
l) cura dell'adozione di misure finalizzate a promuovere il
benessere organizzativo dei lavoratori del Ministero e a fornire
consulenza agli uffici scolastici regionali per lo svolgimento di
analoghe azioni con riferimento al contesto territoriale di
competenza;
m) gestione del contenzioso per provvedimenti aventi carattere
generale e definizione delle linee di indirizzo per la gestione del
contenzioso di competenza delle articolazioni territoriali;
n) trattazione del contenzioso concernente il personale
amministrativo dirigente di seconda fascia e il personale iscritto
nelle aree funzionali assegnato agli Uffici dell'Amministrazione
centrale, nonche' del contenzioso relativo sia al personale con
qualifica dirigenziale di prima fascia in servizio presso la medesima
Amministrazione centrale e presso gli Uffici scolastici regionali,
sia ai dirigenti di seconda fascia cui e' affidata la titolarita' di
Uffici scolastici regionali;
o) gestione delle attivita' rientranti nella competenza
dell'Ufficio per i procedimenti disciplinari concernenti
l'applicazione delle sanzioni disciplinari di maggiore gravita' a
carico del personale appartenente alle aree funzionali in servizio
presso l'amministrazione centrale e del personale dirigenziale di
seconda fascia, nonche' per tutte le sanzioni disciplinari a carico
del personale dirigenziale di prima fascia;
p) cura delle attivita' connesse ai procedimenti per
responsabilita' penale, amministrativo-contabile e disciplinare a
carico del personale amministrativo dirigente di seconda fascia e
delle aree funzionali in servizio presso l'Amministrazione centrale,
del personale con qualifica dirigenziale di prima fascia in servizio
presso la medesima Amministrazione centrale e gli Uffici scolastici
regionali, nonche' dei dirigenti di seconda fascia cui e' affidata la
titolarita' degli Uffici scolastici regionali;
q) funzione di coordinamento e monitoraggio delle azioni connesse
agli obblighi di trasparenza dell'Amministrazione di cui al decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e successive modificazioni;
r) adozione delle misure di attuazione del programma triennale per
la trasparenza e l'integrita' del Ministero e delle azioni
finalizzate alla realizzazione degli obiettivi in tema di
trasparenza, valutazione e merito;
s) attivita' di supporto alla definizione della politica
finanziaria del Ministero e cura della redazione delle proposte per
il documento di decisione di finanza pubblica;
t) rilevazione del fabbisogno finanziario del Ministero avvalendosi
dei dati forniti dai dipartimenti e dagli uffici scolastici
regionali;
u) coordinamento dell'attivita' di predisposizione del budget
economico, della relativa revisione e del consuntivo economico;
v) cura della predisposizione dello stato di previsione della spesa
del Ministero, delle operazioni di variazione e assestamento, della
redazione delle proposte per la legge di bilancio e per la legge di
stabilita', dell'attivita' di rendicontazione al Parlamento e agli
organi di controllo in attuazione delle direttive del Ministro e in
coordinamento con i dipartimenti;
z) definizione, sviluppo e gestione del modello di controllo di
gestione per garantire la coerenza dell'utilizzo dei fondi
finalizzati allo sviluppo ed all'attuazione delle politiche relative
ai settori di competenza del Ministero;
aa) raccordo con i sistemi di controllo di gestione adottati dai
soggetti finanziati in misura ordinaria dal Ministero;
bb) predisposizione delle relazioni tecniche sui provvedimenti
normativi anche sulla base dei dati forniti dagli uffici competenti;
cc) predisposizione dei programmi di ripartizione delle risorse
finanziarie provenienti da leggi, fondi e provvedimenti in relazione
alle destinazioni per essi previste;
dd) predisposizione degli atti connessi con l'assegnazione delle
risorse finanziarie ai vari centri di responsabilita' e ai centri di
costo;
ee) coordinamento, organizzazione, formazione della funzione di
revisione contabile nelle istituzioni scolastiche e predisposizione
del piano annuale di conferimento delle funzioni di revisione
contabile;
ff) coordinamento dei programmi di acquisizione delle risorse
finanziarie nazionali, in relazione alle diverse fonti di
finanziamento;
gg) analisi e monitoraggio dei dati gestionali, dei flussi
finanziari e dell'andamento della spesa;
hh) assegnazione delle risorse finanziarie alle istituzioni
scolastiche, nell'ambito dei capitoli di bilancio affidati alla sua
gestione;
ii) elaborazione delle istruzioni generali per la gestione
amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche;
ll) attivita' di assistenza tecnica sulle materie
giuridico-contabili di competenza dei diversi uffici centrali e
periferici;
mm) verifiche amministrativo-contabili presso le istituzioni
scolastiche ed educative, anche per il tramite dei revisori dei
conti.
5. La direzione generale per i contratti, gli acquisti e per i
sistemi informativi e la statistica, che si articola in n. 6 uffici
dirigenziali non generali, svolge le funzioni e i compiti di
spettanza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) cura della gestione amministrativa e contabile delle attivita'
strumentali, contrattuali e convenzionali di carattere generale,
comuni agli uffici dell'amministrazione centrale;
b) consulenza all'amministrazione periferica in materia
contrattuale;
c) gestione contrattuale dei servizi, strutture e compiti
strumentali dell'amministrazione centrale;
d) consulenza alle strutture dipartimentali e alle direzioni
generali su contrattualistica ed elaborazione di capitolati;
e) elaborazione del piano acquisti annuale;
f) pianificazione, gestione e sviluppo del sistema informativo
dell'istruzione;
g) gestione dei contratti che afferiscono al sistema informativo e
alle infrastrutture di rete;
h) monitoraggio del sistema informativo dell'istruzione, ai sensi
del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39;
i) svolgimento dei compiti di cui all'articolo 17 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, concernente il codice
dell'amministrazione digitale, in raccordo con la direzione generale
per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei
fondi strutturali per l'istruzione e per l'innovazione digitale;
l) progetti e iniziative comuni nell'area dell'ICT e della societa'
dell'informazione con altri Ministeri e istituzioni;
m) cura dei rapporti con l'Agenzia per l'Italia digitale per quanto
attiene i sistemi informativi automatizzati;
n) gestione della rete di comunicazione del Ministero, definizione
di standard tecnologici per favorire la cooperazione informatica ed i
servizi di interconnessione con altre amministrazioni;
o) attuazione delle linee strategiche per la riorganizzazione e
digitalizzazione dell'Amministrazione, con particolare riferimento ai
processi connessi all'utilizzo del protocollo informatico, alla
gestione dei flussi documentali e alla firma digitale;
p) indirizzo, pianificazione e monitoraggio della sicurezza del
sistema informativo;
q) progettazione e sviluppo di nuovi servizi e applicazioni
nell'ambito dei procedimenti amministrativi del Ministero a supporto
del sistema scolastico;
r) gestione dell'Anagrafe degli alunni, dell'Anagrafe degli
studenti e dei laureati e dell'Anagrafe della ricerca, in raccordo
con le direzioni generali competenti. Cura delle intese per l'accesso
ai dati delle anagrafi da parte dei soggetti esterni, nel rispetto
della tutela della privacy;
s) raccordo con altri enti e organismi per la raccolta e diffusione
di dati riguardanti il settore dell'istruzione, universita' e
ricerca;
t) concorso, in collaborazione con l'Istituto nazionale per la
valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione,
all'implementazione di banche dati finalizzate alla valutazione del
sistema dell'istruzione e al processo di autovalutazione delle
istituzioni scolastiche ed educative;
u) elaborazione di studi ed analisi funzionali all'attivita' dei
dipartimenti e delle direzioni generali, relativamente ad aspetti
inerenti le tematiche di rispettiva competenza;
v) pianificazione e realizzazione degli interventi del sistema
informativo per il settore della formazione superiore, in raccordo
con il Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca;
z) coordinamento della comunicazione istituzionale, anche con
riguardo agli strumenti multimediali e alla rete intranet;
aa) elaborazione e gestione del piano di comunicazione in
coordinamento con gli Uffici di diretta collaborazione e i
Dipartimenti del Ministero;
bb) gestione dell'infrastruttura del sito web dell'Amministrazione;
cc) analisi delle domande di servizi e prestazioni attinenti
all'informazione e alla relativa divulgazione;
dd) gestione dell'ufficio relazioni con il pubblico a livello
centrale e indirizzo dell'attivita' degli uffici relazioni con il
pubblico a livello periferico.
6. Nell'ambito della direzione generale per i contratti, gli
acquisti e per i sistemi informativi e la statistica opera il
servizio di statistica istituito a norma dell'articolo 3 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, come struttura di servizio per
tutte le articolazioni organizzative, centrali e periferiche, del
Ministero.
7. La direzione generale per interventi in materia di edilizia
scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l'istruzione e
per l'innovazione digitale, che si articola in n. 6 uffici
dirigenziali non generali, svolge le funzioni e i compiti di
spettanza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) programmazione degli interventi strutturali e non strutturali
nell'ambito delle attivita' connesse alla sicurezza nelle scuole e
all'edilizia scolastica;
b) individuazione delle priorita' in materia di valutazione e
promozione di appositi progetti;
c) attuazione delle normative di competenza del Ministero in
materia di edilizia scolastica;
d) studio di soluzioni innovative per la messa in sicurezza e la
rigenerazione del patrimonio immobiliare scolastico;
e) individuazione di un nuovo modello architettonico di scuola, con
particolare attenzione al risparmio energetico, alle innovazioni
digitali e alle correlate attivita' didattiche ed organizzative dei
plessi scolastici;
f) rapporti con l'Agenzia per i beni confiscati alla criminalita'
organizzata;
g) gestione del Fondo unico per l'edilizia scolastica;
h) predisposizione della programmazione e cura della gestione dei
Fondi strutturali europei finalizzati allo sviluppo ed all'attuazione
delle politiche di coesione sociale relative al settore
dell'istruzione;
i) partecipazione ad iniziative europee finanziate con fondi
finalizzati allo sviluppo economico e all'attuazione delle politiche
di coesione sociale relative al settore istruzione;
l) opportunita' di finanziamento a valere sui fondi internazionali
e comunitari, pubblici e privati;
m) programmazione, monitoraggio e attuazione di programmi e
iniziative finanziate con i Fondi strutturali europei e con i fondi
per le politiche di coesione in materia di istruzione;
n) raccordi con le altre istituzioni europee, nazionali e
territoriali per il coordinamento dei programmi;
o) autorita' di gestione del programma operativo nazionale del
Fondo sociale europeo 'Competenze per lo sviluppo' e del Programma
operativo nazionale del Fondo europeo di sviluppo regionale 'Ambienti
per l'Apprendimento' nelle regioni dell'obiettivo 'Convergenza' -
Programmazione e gestione delle risorse nazionali del Fondo aree
sottoutilizzate;
p) autorita' di certificazione del Programma operativo nazionale
del Fondo sociale europeo 'Competenze per lo sviluppo' e del
Programma operativo nazionale del Fondo europeo di sviluppo regionale
'Ambienti per l'apprendimento' nelle regioni dell'obiettivo
'Convergenza';
q) attuazione delle linee strategiche per la digitalizzazione delle
istituzioni scolastiche;
r) la progettazione e lo sviluppo di nuovi servizi e applicazioni
nell'ambito dei procedimenti amministrativi a supporto del sistema
scolastico;
s) cura dei rapporti con l'Agenzia per l'Italia digitale, per
quanto attiene i processi d'innovazione nella didattica;
t) progettazione, sviluppo e supporto di processi, anche formativi,
di innovazione digitale nelle scuole e delle azioni del Piano
nazionale scuola digitale;
u) editoria digitale, in raccordo con la Direzione generale per gli
ordinamenti scolastici e la valutazione del sistema nazionale di
istruzione;
v) sperimentazione di soluzioni tecnologiche volte a favorire e
supportare i processi di insegnamento/apprendimento, anche attraverso
la collaborazione con aziende, organizzazioni e associazioni di
settore.
Note all'art. 7:
- Il testo del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.
150 (Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia
di ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e
di efficienza e trasparenza delle pubbliche
amministrazioni) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31
ottobre 2009, n. 254, S.O.
- Il D.Lgs 12 febbraio 1993, n. 39 (Norme in materia di
sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni
pubbliche, a norma dell'art. 2, comma 1, lettera mm), della
L. 23 ottobre 1992, n. 421), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 20 febbraio 1993, n. 42.
- Si riporta il testo dell'art. 17 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 16 maggio 2005, n. 112, S.O.:
«Art. 17 (Strutture per l'organizzazione, l'innovazione
e le tecnologie). - 1. Le pubbliche amministrazioni
centrali garantiscono l'attuazione delle linee strategiche
per la riorganizzazione e digitalizzazione
dell'amministrazione definite dal Governo. A tale fine, le
predette amministrazioni individuano un unico ufficio
dirigenziale generale, fermo restando il numero complessivo
di tali uffici, responsabile del coordinamento funzionale.
Al predetto ufficio afferiscono i compiti relativi a:
a) coordinamento strategico dello sviluppo dei sistemi
informativi, di telecomunicazione e fonia, in modo da
assicurare anche la coerenza con gli standard tecnici e
organizzativi comuni;
b) indirizzo e coordinamento dello sviluppo dei
servizi, sia interni che esterni, forniti dai sistemi
informativi di telecomunicazione e fonia
dell'amministrazione;
c) indirizzo, pianificazione, coordinamento e
monitoraggio della sicurezza informatica relativamente ai
dati, ai sistemi e alle infrastrutture anche in relazione
al sistema pubblico di connettivita', nel rispetto delle
regole tecniche di cui all'art. 51, comma 1;
d) accesso dei soggetti disabili agli strumenti
informatici e promozione dell'accessibilita' anche in
attuazione di quanto previsto dalla legge 9 gennaio 2004,
n. 4;
e) analisi della coerenza tra l'organizzazione
dell'amministrazione e l'utilizzo delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, al fine di
migliorare la soddisfazione dell'utenza e la qualita' dei
servizi nonche' di ridurre i tempi e i costi dell'azione
amministrativa;
f) cooperazione alla revisione della riorganizzazione
dell'amministrazione ai fini di cui alla lettera e);
g) indirizzo, coordinamento e monitoraggio della
pianificazione prevista per lo sviluppo e la gestione dei
sistemi informativi di telecomunicazione e fonia;
h) progettazione e coordinamento delle iniziative
rilevanti ai fini di una piu' efficace erogazione di
servizi in rete a cittadini e imprese mediante gli
strumenti della cooperazione applicativa tra pubbliche
amministrazioni, ivi inclusa la predisposizione e
l'attuazione di accordi di servizio tra amministrazioni per
la realizzazione e compartecipazione dei sistemi
informativi cooperativi;
i) promozione delle iniziative attinenti l'attuazione
delle direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei
ministri o dal Ministro delegato per l'innovazione e le
tecnologie;
j) pianificazione e coordinamento del processo di
diffusione, all'interno dell'amministrazione, dei sistemi
di posta elettronica, protocollo informatico, firma
digitale e mandato informatico, e delle norme in materia di
accessibilita' e fruibilita'.
1-bis. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma
1, le Agenzie, le Forze armate, compresa l'Arma dei
carabinieri e il Corpo delle capitanerie di porto, nonche'
i Corpi di polizia hanno facolta' di individuare propri
uffici senza incrementare il numero complessivo di quelli
gia' previsti nei rispettivi assetti organizzativi.
1-ter. DigitPA assicura il coordinamento delle
iniziative di cui al comma 1, lettera c), con le modalita'
di cui all'art. 51.».
- Si riporta il testo dell'art. 3 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322 (Norme sul Sistema
statistico nazionale e sulla riorganizzazione dell'Istituto
nazionale di statistica, ai sensi dell'art. 24 della L. 23
agosto 1988, n. 400), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
22 settembre 1989, n. 222:
«Art. 3 (Uffici di statistica). - 1. Presso le
amministrazioni centrali dello Stato e presso le aziende
autonome sono istituiti uffici di statistica, posti alle
dipendenze funzionali dell'ISTAT.
2. Gli uffici di statistica sono ordinati anche secondo
le esigenze di carattere tecnico indicate dall'ISTAT. Ad
ogni ufficio e' preposto un dirigente o funzionario
designato dal Ministro competente, sentito il presidente
dell'ISTAT.
3. Le attivita' e le funzioni degli uffici statistici
delle province, dei comuni e delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura sono regolate dalla
legge 16 novembre 1939, n. 1823 (3), e dalle relative norme
di attuazione, nonche' dal presente decreto nella parte
applicabile. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, gli enti locali, ivi comprese le
unita' sanitarie locali che non vi abbiano ancora
provveduto istituiscono l'ufficio di statistica anche in
forma associata o consortile. I comuni con piu' di 100.000
abitanti istituiscono con effetto immediato un ufficio di
statistica che fa parte del Sistema statistico nazionale.
4. Gli uffici di statistica costituiti presso le
prefetture assicurano, fatte salve le competenze a livello
regionale del commissario del Governo previste dall'art.
13, comma 1, lettera c), della legge 23 agosto 1988, n.
400, anche il coordinamento, il collegamento e
l'interconnessione a livello provinciale di tutte le fonti
pubbliche preposte alla raccolta ed alla elaborazione dei
dati statistici, come individuate dall'ISTAT.
5. Gli uffici di statistica di cui ai commi 2, 3 e 4
esercitano le proprie attivita' secondo le direttive e gli
atti di indirizzo emanati dal comitato di cui all'art.
17.».