IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
DEL MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
di concerto con
IL CAPO DEL DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
DEL MINISTERO DELL'INTERNO
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come integrato
e modificato dal decreto legislativo n. 126 del 10 agosto 2014,
recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali
e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009, n. 42;
Visto il comma 15, dell'art. 3, del citato decreto legislativo n.
118 del 2011, il quale prevede che le modalita' e i tempi di
copertura dell'eventuale maggiore disavanzo al 1° gennaio 2015
rispetto al risultato di amministrazione al 31 dicembre 2014,
derivante dalla rideterminazione del risultato di amministrazione a
seguito dell'attuazione del riaccertamento straordinario dei residui,
sono definiti con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero dell'interno;
Visto il comma 16, dell'art. 3, del citato decreto legislativo n.
118 del 2011, il quale prevede che in attesa del decreto di cui
all'art. 3, comma 15, del citato decreto legislativo n. 118 del 2011,
i criteri e le modalita' di ripiano dell'eventuale maggiore disavanzo
al 1° gennaio 2015 rispetto al risultato di amministrazione al 31
dicembre 2014, derivante dalla rideterminazione del risultato di
amministrazione a seguito dell'attuazione del riaccertamento
straordinario dei residui, sono definiti, attraverso un decreto del
ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il ministero
dell'interno, previa intesa in sede di Conferenza Unificata. Tale
decreto si attiene ai seguenti criteri:
1) utilizzo di quote accantonate o destinate del risultato di
amministrazione per ridurre la quota del disavanzo di
amministrazione;
2) ridefinizione delle tipologie di entrata utilizzabili ai fini
del ripiano del disavanzo;
3) individuazione di eventuali altre misure finalizzate a
consentire un sostenibile passaggio alla disciplina contabile
prevista dal presente decreto;
Visto il comma 4-bis dell'art. 3, del citato decreto legislativo n.
118 del 2011, il quale prevede che le regioni che hanno partecipato
alla sperimentazione nell'anno 2014, nell'ambito del riaccertamento
ordinario effettuato nel 2015 ai fini del rendiconto 2014, provvedono
al riaccertamento dei residui attivi e passivi relativi alla politica
regionale unitaria - cooperazione territoriale non effettuato in
occasione del riaccertamento straordinario effettuato ai sensi
dell'art. 14 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
dicembre 2011, pubblicato nel supplemento ordinario n. 285 alla
Gazzetta Ufficiale n. 304 del 31 dicembre 2011;
Visto il comma 17, dell'art. 3, del citato decreto legislativo n.
118 del 2011, il quale prevede che, nelle more dell'adozione del
decreto di cui al comma 15 del citato decreto legislativo n. 118 del
2011, la copertura dell'eventuale disavanzo di amministrazione di cui
all'art. 14, commi 2 e 3, del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 28 dicembre 2011, puo' essere effettuata fino
all'esercizio 2042 da parte degli enti coinvolti nella
sperimentazione che hanno effettuato il riaccertamento straordinario
dei residui nel 2012, e fino al 2043 da parte degli enti coinvolti
nella sperimentazione che hanno effettuato il riaccertamento
straordinario dei residui al 1° gennaio 2014;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 6
novembre 2014, di esclusione della regione Campania dalla
sperimentazione, che all'art. 1, comma 4, prevede che le disposizioni
di cui all'art. 3, comma 16, del decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118, corretto e integrato dal decreto legislativo 10 agosto 2014,
n. 126, si applicano alla regione Campania con riferimento al
riaccertamento straordinario dei residui effettuato alla data del 31
dicembre 2013 ai fini della predisposizione del rendiconto 2013;
Vista l'intesa sancita in Conferenza unificata ai sensi dell'art. 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella riunione del 26
febbraio 2015;
Decreta:
Art. 1
Definizione di maggiore disavanzo
1. In caso di disavanzo di amministrazione al 1° gennaio 2015
derivante dal riaccertamento straordinario dei residui di cui
all'art. 3, comma 7, del decreto legislativo n. 118 del 2011,
risultante dalla voce «totale parte disponibile» del prospetto di cui
all'allegato 5/2 al decreto legislativo n. 118 del 2011 se presenta
un importo negativo, per maggiore disavanzo si intende:
a) l'importo della voce «totale parte disponibile» del prospetto
di cui all'allegato 5/2 al decreto legislativo n. 118 del 2011, se il
risultato di amministrazione al 31 dicembre 2014, determinato in sede
di rendiconto, e' positivo o pari a 0;
b) la differenza algebrica tra la voce «totale parte disponibile»
e la voce «risultato di amministrazione al 31 dicembre 2014
determinato nel rendiconto 2014» del prospetto di cui all'allegato
5/2 al decreto legislativo n. 118 del 2011, se il risultato di
amministrazione al 31 dicembre 2014, determinato in sede di
rendiconto, e' negativo.
2. Per gli enti coinvolti nella sperimentazione che hanno
effettuato il riaccertamento straordinario dei residui con
riferimento alla data del 1° gennaio 2012 determinando un disavanzo
di amministrazione, per maggiore disavanzo di amministrazione
risultante alla data del 1° gennaio 2012, si intende:
a) l'importo del disavanzo di amministrazione al 1° gennaio 2012,
determinato dopo avere dato copertura al fondo svalutazione crediti,
successivamente rinominato fondo crediti di dubbia esigibilita', agli
eventuali ulteriori accantonamenti, e alle quote del risultato a
destinazione vincolata, se il risultato di amministrazione al 31
dicembre 2011, determinato in sede di rendiconto 2011, e' positivo o
pari a 0;
b) la differenza algebrica tra il disavanzo di amministrazione al
1° gennaio 2012, determinato dopo avere dato copertura al fondo
svalutazione crediti, successivamente rinominato fondo crediti di
dubbia esigibilita', agli eventuali ulteriori accantonamenti, e alle
quote del risultato a destinazione vincolata, e il disavanzo di
amministrazione al 31 dicembre 2011, determinato in sede di
rendiconto 2011, se il risultato di amministrazione al 31 dicembre
2011, determinato in sede di rendiconto, e' negativo.
3. Per gli enti coinvolti nella sperimentazione che hanno
effettuato il riaccertamento straordinario dei residui con
riferimento alla data del 31 dicembre 2012 determinando un disavanzo
di amministrazione, per maggiore disavanzo di amministrazione alla
data del 31 dicembre 2012, si intende la sommatoria dei seguenti
importi determinati sulla base delle risultanze del riaccertamento
straordinario:
a) la differenza tra i residui attivi e i residui passivi
definitivamente cancellati, se positiva;
b) la differenza tra i residui attivi e i residui passivi
reimputati agli esercizi successivi al 2012, se positiva;
c) l'accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilita' al 31
dicembre 2012;
d) gli accantonamenti di quote del risultato di amministrazione
effettuati in attuazione della disciplina sperimentale;
e) le quote del risultato di amministrazione vincolate a seguito
della cancellazione di residui passivi di cui alla lettera a).
4. Per gli enti coinvolti nella sperimentazione che hanno
effettuato il riaccertamento straordinario dei residui con
riferimento alla data del 1° gennaio 2014 determinando un disavanzo
di amministrazione risultante dalla voce «totale parte disponibile»
del prospetto allegato alla delibera di giunta di riaccertamento
straordinario dei residui concernente il risultato di amministrazione
al 1° gennaio 2014 se presenta un importo negativo, per maggiore
disavanzo di amministrazione alla data del 1° gennaio 2014, si
intende:
a) l'importo della voce «totale parte disponibile» del prospetto
allegato alla delibera di giunta di riaccertamento straordinario dei
residui concernente il risultato di amministrazione al 1° gennaio
2014 se il risultato di amministrazione al 31 dicembre 2013,
determinato in sede di rendiconto, e' positivo o pari a 0;
b) la differenza tra la voce «totale parte disponibile» e la voce
«risultato di amministrazione al 31 dicembre 2013 determinato nel
rendiconto 2013» del prospetto allegato alla delibera di giunta di
riaccertamento straordinario dei residui concernente il risultato di
amministrazione al 1° gennaio 2014, se il risultato di
amministrazione al 31 dicembre 2013, determinato in sede di
rendiconto, e' negativo.
5. Per la regione Campania, che ai fini del riaccertamento
straordinario dei residui e' considerata una regione che ha
partecipato alla sperimentazione, ed ha effettuato il riaccertamento
straordinario dei residui con riferimento alla data del 31 dicembre
2013 determinando un disavanzo di amministrazione risultante dalla
voce «totale parte disponibile» del prospetto allegato alla delibera
di giunta di riaccertamento straordinario dei residui al 31 dicembre
2013, per maggiore disavanzo di amministrazione rispetto al risultato
di amministrazione presunto al 31 dicembre 2013 ante riaccertamento
straordinario, si intende l'importo di cui alla voce «totale parte
disponibile» del prospetto allegato alla delibera di giunta di
riaccertamento straordinario dei residui al 31 dicembre 2013
concernente «Prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione
alla data del riaccertamento straordinario dei residui».
6. Il maggior disavanzo di amministrazione derivante dal
riaccertamento straordinario dei residui delle regioni e'
determinato:
a) al netto del disavanzo derivante dal debito autorizzato e non
contratto alla data del riaccertamento straordinario,
b) evitando compensazioni con il risultato di amministrazione
riguardante il perimetro sanitario, che non puo' essere destinato a
copertura dell'eventuale disavanzo da riaccertamento straordinario. A
tal fine, le regioni compilano i prospetti di cui agli allegati 5/2
del decreto legislativo n. 118 del 2011 anche facendo riferimento
alla sola gestione non sanitaria. Il maggiore disavanzo derivante dal
riaccertamento e' determinato dalla sola gestione non sanitaria;
c) incrementato, per le regioni che hanno partecipato alla
sperimentazione, dell'eventuale disavanzo derivante dalla differenza
se positiva, tra i residui attivi e passivi, reimputati agli esercizi
successivi in sede di rendiconto 2014, in attuazione dell'art. 3,
comma 4-bis, del citato decreto legislativo n. 118 del 2011.
7. Per gli enti coinvolti nella sperimentazione disciplinata dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 dicembre 2011,
il maggior disavanzo di amministrazione derivante dal riaccertamento
straordinario dei residui determinato ai sensi di quanto previsto dal
presente articolo puo' essere determinato considerando anche il
maggior importo del fondo crediti di dubbia esigibilita' accantonato
nel risultato di amministrazione in occasione del rendiconto 2013 o
del rendiconto 2014 rispetto al medesimo fondo nel risultato di
amministrazione dell'esercizio precedente, per assicurare
l'adeguatezza del medesimo nel rispetto del principio contabile
applicato della contabilita' finanziaria, al netto degli utilizzi del
Fondo nel corso dell'esercizio e dell'importo del fondo crediti di
dubbia esigibilita' stanziato nel bilancio di previsione per il
corrispondente esercizio. Tale incremento puo' essere operato solo
una volta, con riferimento all'esercizio 2013 o con riferimento
all'esercizio 2014.
8. Gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione disciplinata
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 dicembre
2011 che registrano un disavanzo al 31 dicembre 2014 adottano le
modalita' di copertura previste dall'art. 3, comma 17, del citato
decreto legislativo n. 118 del 2011 per la quota del disavanzo
derivante dal riaccertamento straordinario non ripianata alla data
del 31 dicembre 2014, determinata dalla differenza tra il maggiore
disavanzo risultante alla data del proprio riaccertamento
straordinario determinato nel rispetto di quanto previsto dal
presente articolo e gli importi del disavanzo di amministrazione
applicati in spesa del bilancio di previsione, a decorrere
dall'esercizio in cui e' stato effettuato il riaccertamento
straordinario fino all'esercizio 2014.