Art. 2
Disposizioni urgenti per il superamento del regime delle quote latte
e per il rispetto di corrette relazioni commerciali in materia di
cessione di prodotti agricoli e agroalimentari
1. Al fine di fronteggiare la grave crisi del settore
lattiero-caseario e di garantire un ordinato e sostenibile
superamento del regime delle quote latte, all'articolo 9 del
decreto-legge 28 marzo 2003, n. 49, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 maggio 2003, n. 119, dopo il comma 4-ter, e' inserito
il seguente:
«4-ter.1. Per l'ultimo periodo di applicazione del regime di
contingentamento della produzione di cui al regolamento (CE) n.
1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre 2007, compreso tra il 1º
aprile 2014 e il 31 marzo 2015, qualora le restituzioni di cui al
comma 3 non esauriscano le disponibilita' dell'importo di cui al
medesimo comma, il residuo viene ripartito tra le aziende produttrici
che hanno versato il prelievo per la campagna 2014-2015, secondo i
seguenti criteri di priorita':
a) alle aziende che non hanno superato il livello produttivo
conseguito nel periodo 2007-2008, purche' non abbiano successivamente
ceduto quota ai sensi dell'articolo 10, comma 10, tenendo conto dei
mutamenti di conduzione di cui al medesimo articolo 10, comma 18;
b) alle aziende che non abbiano superato di oltre il 6 per
cento il proprio quantitativo disponibile individuale;
c) alle aziende che abbiano superato di oltre il 6 per cento ((
e fino al )) 12 per cento il proprio quantitativo disponibile e
comunque nel limite del 6 per cento del predetto quantitativo;
(( c-bis) alle aziende che abbiano superato di oltre il 12 per
cento e fino al 30 per cento il proprio quantitativo disponibile e
comunque nel limite del 6 per cento del predetto quantitativo;
c-ter) alle aziende che abbiano superato di oltre il 30 per cento e
fino al 50 per cento il proprio quantitativo disponibile e comunque
nel limite del 6 per cento del predetto quantitativo;
c-quater) alle aziende che abbiano superato di oltre il 50 per
cento il proprio quantitativo disponibile e comunque nel limite del 6
per cento del predetto quantitativo.». ))
2. I contratti, stipulati o eseguiti nel territorio nazionale,
aventi ad oggetto la cessione di latte crudo di cui all'articolo 148,
paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 17 dicembre 2013, stipulati obbligatoriamente in
forma scritta, ai sensi dell'articolo 62, comma 1, del decreto-legge
24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 27, devono avere una durata non inferiore a dodici
mesi, salvo rinuncia espressa formulata per iscritto da parte
dell'agricoltore cedente. Ai contratti di cui al presente comma si
applicano le disposizioni di cui al citato articolo 148 del
regolamento (UE) n. 1308/2013. Ai fini dell'applicazione delle
disposizioni di cui al citato articolo 62, comma 2, del decreto-legge
n. 1 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 27 del
2012 e delle relative disposizioni attuative per i contratti di cui
al presente comma, i costi medi di produzione del latte crudo sono
elaborati mensilmente, tenuto anche conto della collocazione
geografica dell'allevamento e della destinazione finale del latte
crudo, dall'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare
(ISMEA), anche avvalendosi dei dati resi disponibili dal Consiglio
per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria sulla
base della metodologia approvata dal Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali.
3. All'articolo 62 del decreto-legge n. 1 del 2012, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 27 del 2012 sono apportate le seguenti
modificazioni:
(( 0a) al comma 3, quarto periodo, le parole: «due punti
percentuali» sono sostituite dalle seguenti: «quattro punti
percentuali»; ))
a) al comma 5, le parole: «da euro 516,00 a euro 20.000,00»
sono sostituite dalle seguenti: «da euro 1.000,00 a euro 40.000,00»;
b) al comma 6, le parole: «da euro 516,00 a euro 3.000,00» sono
sostituite dalle seguenti: «da euro 2.000,00 a euro 50.000,00.»;
(( b-bis) al comma 7, secondo periodo, dopo le parole:
«dell'azienda» e' inserita la seguente: «cessionaria»; ))
c) al comma 8 terzo periodo, le parole: «su segnalazione di
qualunque soggetto interessato» sono sostituite dalle seguenti: «su
segnalazione dell'Ispettorato centrale della tutela della qualita' e
della repressione delle frodi dei prodotti agroalimentari del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali o di
qualunque soggetto interessato»;
d) al comma 9, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
ovvero, in caso di violazioni relative a relazioni commerciali nel
settore lattiero caseario, al Fondo per gli investimenti nel settore
lattiero-caseario di cui all'articolo 1, comma 214, della legge 23
dicembre 2014, n. 190».
4. All'articolo 1, comma 214, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Con il medesimo decreto
di cui al presente comma, a valere sulle disponibilita' del Fondo,
puo' essere previsto anche il finanziamento di attivita' di ricerca
pubblica finalizzata al miglioramento della qualita' del latte e dei
prodotti lattiero caseari, nonche' di campagne promozionali e di
comunicazione istituzionale per il consumo e la valorizzazione del
latte fresco e dei prodotti lattiero caseari, nel rispetto della
normativa europea.».
5. All'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo si
provvede nei limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie
previste a legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
Riferimenti normativi
Il testo dell'articolo 9, comma 4-ter, del
decreto-legge 28 marzo 2003, n. 49, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 31 marzo 2003, n. 75, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 maggio 2003, n. 119 (Riforma
della normativa in tema di applicazione del prelievo
supplementare nel settore del latte e dei prodotti
lattiero-caseari), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30
maggio 2003, n. 124, e' il seguente:
«Art. 9. (Restituzione del prelievo pagato in
eccesso).
(Omissis).
4-ter. A decorrere dal periodo 2009-2010, qualora le
restituzioni di cui al comma 3 non esauriscano le
disponibilita' dell'importo di cui al medesimo comma, il
residuo viene ripartito tra le aziende produttrici che
hanno versato il prelievo, secondo i seguenti criteri e
nell'ordine:
a) alle aziende che non hanno superato il livello
produttivo conseguito nel periodo 2007-2008, purche' non
abbiano successivamente ceduto quota ai sensi dell'articolo
10, comma 10, tenendo conto dei mutamenti di conduzione di
cui all'articolo 10, comma 18;
b) alle aziende che non abbiano superato di oltre il
6 per cento il proprio quantitativo disponibile
individuale».
Il testo del regolamento (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio del 22 ottobre 2007, recante organizzazione
comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per
taluni prodotti agricoli (Regolamento unico OCM), e'
pubblicato nella G.U.U.E. 16 novembre 2007, n. L 299.
Il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e
che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79,
(CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio e'
pubblicato nella G.U.U.E. 20 dicembre 2013, n. L 347.
Il testo dell'articolo 62, commi 1 e 2, del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 gennaio 2012, n. 19, S.O.,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012,
n. 27 (Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo
delle infrastrutture e la competitivita'), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 24 marzo 2012, n. 71, S.O. e' il
seguente:
«Art. 62. (Disciplina delle relazioni commerciali in
materia di cessione di prodotti agricoli e agroalimentari).
1. I contratti che hanno ad oggetto la cessione dei
prodotti agricoli e alimentari, ad eccezione di quelli
conclusi con il consumatore finale, sono stipulati
obbligatoriamente in forma scritta e indicano la durata, le
quantita' e le caratteristiche del prodotto venduto, il
prezzo, le modalita' di consegna e di pagamento. I
contratti devono essere informati a principi di
trasparenza, correttezza, proporzionalita' e reciproca
corrispettivita' delle prestazioni, con riferimento ai beni
forniti.
2. Nelle relazioni commerciali tra operatori economici,
ivi compresi i contratti che hanno ad oggetto la cessione
dei beni di cui al comma 1, e' vietato:
a) imporre direttamente o indirettamente condizioni
di acquisto, di vendita o altre condizioni contrattuali
ingiustificatamente gravose, nonche' condizioni
extracontrattuali e retroattive;
b) applicare condizioni oggettivamente diverse per
prestazioni equivalenti;
c) subordinare la conclusione, l'esecuzione dei
contratti e la continuita' e regolarita' delle medesime
relazioni commerciali alla esecuzione di prestazioni da
parte dei contraenti che, per loro natura e secondo gli usi
commerciali, non abbiano alcuna connessione con l'oggetto
degli uni e delle altre;
d) conseguire indebite prestazioni unilaterali, non
giustificate dalla natura o dal contenuto delle relazioni
commerciali;
e) adottare ogni ulteriore condotta commerciale
sleale che risulti tale anche tenendo conto del complesso
delle relazioni commerciali che caratterizzano le
condizioni di approvvigionamento.
(Omissis).».
Si riporta il testo del citato articolo 62, commi da 3,
5, 6, 7 8 e 9, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, con
le modificazioni apportate dalla presente legge:
«Art. 62. (Disciplina delle relazioni commerciali in
materia di cessione di prodotti agricoli e agroalimentari).
(Omissis).
3. Per i contratti di cui al comma 1, il pagamento del
corrispettivo deve essere effettuato per le merci
deteriorabili entro il termine legale di trenta giorni e
per tutte le altre merci entro il termine di sessanta
giorni. In entrambi i casi il termine decorre dall'ultimo
giorno del mese di ricevimento della fattura. Gli interessi
decorrono automaticamente dal giorno successivo alla
scadenza del termine. In questi casi il saggio degli
interessi e' maggiorato di ulteriori quattro punti
percentuali ed e' inderogabile.
(Omissis).
5. Salvo che il fatto costituisca reato, il contraente,
ad eccezione del consumatore finale, che contravviene agli
obblighi di cui al comma 1 e' sottoposto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 a euro
40.000,00. L'entita' della sanzione e' determinata facendo
riferimento al valore dei beni oggetto di cessione.
6. Salvo che il fatto costituisca reato, il contraente,
ad eccezione del consumatore finale, che contravviene agli
obblighi di cui al comma 2 e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 2.000,00 a euro
50.000,00. La misura della sanzione e' determinata facendo
riferimento al beneficio ricevuto dal soggetto che non ha
rispettato i divieti di cui al comma 2.
7. Salvo che il fatto costituisca reato, il mancato
rispetto, da parte del debitore, dei termini di pagamento
stabiliti al comma 3 e' punito con sanzione amministrativa
pecuniaria da 500 euro a euro 500.000. L'entita' della
sanzione viene determinata in ragione del fatturato
dell'azienda cessionaria, della ricorrenza e della misura
dei ritardi.
8. L'Autorita' Garante per la Concorrenza ed il Mercato
e' incaricata della vigilanza sull'applicazione delle
presenti disposizioni e all'irrogazione delle sanzioni ivi
previste, ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689. A
tal fine, l'Autorita' puo' avvalersi del supporto operativo
della Guardia di Finanza, fermo restando quanto previsto in
ordine ai poteri di accertamento degli ufficiali e degli
agenti di polizia giudiziaria dall'articolo 13 della
predetta legge 24 novembre 1981, n. 689. All'accertamento
delle violazioni delle disposizioni di cui ai commi 1, 2 e
3 del presente articolo l'Autorita' provvede d'ufficio o su
segnalazione dell'Ispettorato centrale della tutela della
qualita' e della repressione delle frodi dei prodotti
agroalimentari del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali o di qualunque soggetto interessato.
Le attivita' di cui al presente comma sono svolte con le
risorse umane, finanziarie e strumentali gia' disponibili a
legislazione vigente.
9. Gli introiti derivanti dall'irrogazione delle
sanzioni di cui ai commi 5, 6 e 7 sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnati e ripartiti
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e
iscritti nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico, al Fondo derivante dalle sanzioni
amministrative irrogate dall'Autorita' Garante Concorrenza
e Mercato da destinare a vantaggio dei consumatori per
finanziare iniziative di informazione in materia alimentare
a vantaggio dei consumatori e per finanziare attivita' di
ricerca, studio e analisi in materia alimentare nell'ambito
dell'Osservatorio unico delle Attivita' produttive, nonche'
nello stato di previsione del Ministero per le Politiche
agricole, alimentari e forestali per il finanziamento di
iniziative in materia agroalimentare, ovvero, in caso di
violazioni relative a relazioni commerciali nel settore
lattiero caseario, al Fondo per gli investimenti nel
settore lattiero-caseario di cui all'articolo 1, comma 214,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.».
Il testo dell'articolo 1, comma 214, della legge 23
dicembre 2014, n. 190 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge di
stabilita' 2015), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 29
dicembre 2014, n. 300, S.O., con le modificazioni apportate
dalla presente legge e' il seguente:
«Art. 1.
(Omissis).
214. Al fine di contribuire alla ristrutturazione del
settore lattiero, anche in relazione al superamento del
regime europeo delle quote latte, nonche' al miglioramento
della qualita' del latte bovino, e' istituito presso il
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
il Fondo per gli investimenti nel settore lattiero caseario
con una dotazione iniziale pari a 8 milioni di euro per
l'anno 2015 e a 50 milioni di euro per ciascuno degli anni
2016 e 2017. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con decreto di natura non
regolamentare del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, adottato d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono
definiti i criteri e le modalita' di accesso al contributo,
nonche' la quota di partecipazione alla singola operazione.
Non sono ammessi al contributo i produttori non in regola
con il pagamento delle multe derivanti dall'eccesso di
produzione lattiera ovvero che abbiano aderito ai programmi
di rateizzazione previsti dalla normativa vigente, ma che
non risultano in regola con i relativi pagamenti. Con il
medesimo decreto di cui al presente comma, a valere sulle
disponibilita' del Fondo, puo' essere previsto anche il
finanziamento di attivita' di ricerca pubblica finalizzata
al miglioramento della qualita' del latte e dei prodotti
lattiero caseari, nonche' di campagne promozionali e di
comunicazione istituzionale per il consumo e la
valorizzazione del latte fresco e dei prodotti lattiero
caseari, nel rispetto della normativa europea.».