Art. 11
Disposizioni per la gestione dei CARA
1. Il prefetto della provincia in cui e' istituito il CARA puo'
affidarne la gestione ad enti locali o ad enti pubblici o privati che
operino nel settore dell'assistenza ai richiedenti asilo o agli
immigrati, ovvero nel settore dell'assistenza sociale, secondo le
procedure di affidamento dei contratti pubblici previste dal titolo
II, articoli 20 e 27, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
e successive modificazioni.
2. Con decreto del Ministro dell'interno e' approvato lo schema di
capitolato di gara d'appalto per fornitura dei beni e dei servizi
relativi al funzionamento ed alla gestione del centro, tra cui in
particolare:
a) un servizio di gestione amministrativa concernente la
registrazione dei richiedenti asilo al momento dell'ingresso e della
uscita definitiva dal centro, nonche' la registrazione delle uscite
giornaliere;
b) un servizio di mensa e la fornitura dei beni necessari per la
permanenza nel centro. Il servizio mensa tiene conto anche dei
diversi regimi alimentari e di eventuali prescrizioni mediche;
c) il servizio di assistenza sanitaria, che comprende uno
screening medico di ingresso effettuato nel rispetto della privacy e
della dignita' della persona, la tenuta di una scheda sanitaria da
consegnare in copia allo straniero al momento dell'uscita dal centro
e l'allestimento di un primo soccorso sanitario per le cure
ambulatoriali urgenti, idoneo a garantire l'assistenza fino
all'eventuale trasferimento dell'interessato presso le strutture del
servizio sanitario nazionale;
d) un servizio di mediazione linguistica e culturale che assicuri
la copertura delle principali lingue parlate dai cittadini stranieri;
e) un servizio di orientamento legale in materia di immigrazione
ed asilo;
f) un servizio di insegnamento della lingua italiana e di
orientamento al territorio che fornisca le indicazioni di base sulle
caratteristiche della societa' italiana e sull'accesso ai pubblici
servizi erogati nel territorio;
g) l'indicazione degli operatori necessari ad assicurare in via
ordinaria anche nelle ore notturne e nei giorni festivi la
funzionalita' del centro secondo standard predeterminati, in possesso
di capacita' adeguate a fare fronte alle esigenze dei richiedenti
asilo, comprese quelle dei minori, delle donne e dei soggetti
appartenenti alle categorie vulnerabili indicate dall'articolo 8 del
decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140;
h) la nomina del direttore del centro, secondo quanto previsto
dal comma 3.
3. Il direttore del centro e' scelto tra il personale in possesso
di diploma di laurea della classe L-39 - Servizio sociale o di un
titolo equipollente ai sensi del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 11 novembre 2011,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 44 del 22 febbraio 2012,
unitamente all'abilitazione all'esercizio della professione, con
esperienza lavorativa di almeno cinque anni nel settore
dell'assistenza agli immigrati o dell'assistenza sociale; diploma di
laurea della classe LM-87 in servizio sociale e politiche sociali,
unitamente all'abilitazione all'esercizio della professione; diploma
di laurea della classe LM-51 in psicologia unitamente
all'abilitazione all'esercizio della professione e con esperienza
lavorativa di almeno due anni nel settore dell'assistenza agli
immigrati o nell'assistenza sociale; diploma di laurea magistrale con
esperienza lavorativa di almeno tre anni nel settore dell'assistenza
agli immigrati o nell'assistenza sociale.
4. Il direttore del centro predispone e regola i servizi dedotti in
contratto ed e' responsabile della gestione degli stessi.
5. Il personale che opera presso il centro ha l'obbligo di
riservatezza sui dati e le informazioni riguardanti i richiedenti
asilo presenti nel centro anche dopo che gli stessi abbiano lasciato
il centro.
6. Il Ministero dell'interno - Dipartimento per le liberta' civili
e l'immigrazione, stabilisce le modalita' con cui effettuare almeno
trimestralmente verifiche sul rispetto degli standard di accoglienza
previsti dal contratto di cui al comma 1 e sul rispetto dei diritti
fondamentali dei richiedenti asilo.
Note all'art. 11:
- Si riporta il testo degli articoli 20 e 27 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 maggio 2006, n. 100:
«Art. 20 (Appalti di servizi elencati nell'allegato II
B - articoli 20 e 21 direttiva 2004/18; articoli 31 e 32
direttiva 2004/17; art. 3, comma 2, decreto legislativo n.
157/1995; art. 7, comma 3, decreto legislativo n.
158/1995). - 1. L'aggiudicazione degli appalti aventi per
oggetto i servizi elencati nell'allegato II B e'
disciplinata esclusivamente dall'art. 68 (specifiche
tecniche), dall'art. 65 (avviso sui risultati della
procedura di affidamento), dall'art. 225 (avvisi relativi
agli appalti aggiudicati).
2. Gli appalti di servizi elencati nell'allegato II A
sono soggetti alle disposizioni del presente codice.».
«Art. 27 (Principi relativi ai contratti esclusi). - 1.
L'affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto
lavori, servizi forniture, esclusi, in tutto o in parte,
dall'ambito di applicazione oggettiva del presente codice,
avviene nel rispetto dei principi di economicita',
efficacia, imparzialita', parita' di trattamento,
trasparenza, proporzionalita'. L'affidamento deve essere
preceduto da invito ad almeno cinque concorrenti, se
compatibile con l'oggetto del contratto. L'affidamento dei
contratti di finanziamento, comunque stipulati, dai
concessionari di lavori pubblici che sono amministrazioni
aggiudicatrici o enti aggiudicatori avviene nel rispetto
dei principi di cui al presente comma e deve essere
preceduto da invito ad almeno cinque concorrenti.
2. Si applica altresi' l'art. 2, commi 2, 3 e 4.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici stabiliscono se e'
ammesso o meno il subappalto, e, in caso affermativo, le
relative condizioni di ammissibilita'. Se le
amministrazioni aggiudicatrici consentono il subappalto, si
applica l'art. 118.».
- Per l'art. 8 del decreto legislativo 30 maggio 2005,
n. 140, si veda nelle note all'art. 5.
- Il decreto del Ministro della pubblica istruzione,
dell'universita' e della ricerca dell'11 novembre 2011,
recante «Equiparazione dei diplomi delle scuole dirette a
fini speciali, istituite ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 162/1982, di durata
triennale e dei diplomi universitari, istituiti ai sensi
della legge n. 341/1990 della medesima durata, alle lauree
ex decreto ministeriale n. 509/1999 e alle lauree ex
decreto ministeriale n. 270/2004, ai fini della
partecipazione ai concorsi pubblici» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 febbraio 2011, n. 44.».