Art. 5
Esame della domanda di protezione internazionale
1. La Commissione territoriale esamina la domanda e adotta le
relative decisioni secondo i principi fondamentali e le garanzie
fissati nel capo II del decreto.
2. In ogni fase del procedimento, il richiedente puo' integrare la
documentazione presentata ai sensi dell'articolo 31 del decreto.
3. La Commissione territoriale ricevuta la domanda ai sensi
dell'articolo 3, dispone l'audizione del richiedente, tramite
comunicazione effettuata dalla questura competente al domicilio del
medesimo, fermi restando i termini piu' brevi previsti per l'esame
prioritario dall'articolo 28, comma 2, del decreto. Il colloquio si
svolge con le modalita' di cui all'articolo 13 del decreto. Del
colloquio e' redatto verbale in base ai criteri fissati nell'articolo
14 del decreto, di cui viene data lettura al richiedente in una
lingua a lui comprensibile e, in ogni caso, tramite interprete.
4. Il richiedente puo' chiedere alla Commissione il rinvio del
colloquio nelle ipotesi previste dall'articolo 12, comma 3, del
decreto, tramite presentazione di una istanza, a cui e' allegata la
certificazione prevista dall'articolo 12, comma 2, se il rinvio e'
richiesto per condizioni di salute. Se la Commissione accorda il
rinvio, comunica direttamente all'interessato, presso il domicilio
eletto, la data del nuovo colloquio. In caso contrario, con le
medesime modalita', invita il richiedente a presentarsi nel giorno
inizialmente fissato per il colloquio o comunque entro la prima data
utile.
5. La Commissione puo' omettere il colloquio nei casi previsti
dall'articolo 12, comma 2, del decreto, dandone tempestiva
comunicazione all'interessato tramite la questura competente. Nei
casi di incapacita' o impossibilita' del richiedente di sostenere un
colloquio personale, la certificazione prevista dall'articolo 12,
comma 2, del decreto, qualora non risulti gia' compresa nella
documentazione allegata alla domanda e' presentata a cura
dell'interessato entro i termini fissati per l'audizione.
6. Il colloquio si svolge secondo i criteri previsti dall'articolo
13 del decreto. La Commissione adotta idonee misure affinche' il
colloquio si svolga in condizioni di riservatezza, in modo da
garantire la riservatezza dell'identita', delle dichiarazioni dei
richiedenti e delle condizioni dei soggetti appartenenti alle
categorie vulnerabili indicate dall'articolo 8 del decreto
legislativo 30 maggio 2005, n. 140.
7. Se il richiedente, benche' regolarmente convocato, non si
presenta al colloquio, senza aver chiesto e ottenuto il rinvio, la
Commissione decide ai sensi dell'articolo 6, comma 5. Nella decisione
la Commissione da' atto che la stessa e' stata assunta in mancanza di
colloquio, secondo quanto previsto dall'articolo 12, comma 4, del
decreto.
Note all'art. 5:
- Il capo II del citato decreto legislativo 28 gennaio
2008, n. 25, reca: «Principi fondamentali e garanzie».
- Si riporta il testo integrale dell'art. 31 del citato
decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25:
«Art. 31 (Acquisizione di ulteriori dichiarazioni o di
nuovi elementi). - 1. Il richiedente puo' inviare alla
Commissione territoriale memorie e documentazione in ogni
fase del procedimento. Nel caso in cui il richiedente
reitera la domanda prima della decisione della Commissione
territoriale, gli elementi che sono alla base della nuova
domanda sono esaminati nell'ambito della precedente
domanda.
2.».
- Si riporta il comma 2 dell'art. 28 del citato decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25:
«Art. 28 (Esame prioritario). - (Omissis).
2. Nei casi previsti dall'art. 21, appena ricevuta la
domanda il questore, competente in base al luogo in cui e'
stata presentata, dispone il trattenimento del richiedente
ai sensi dell'art. 21, comma 2, e contestualmente provvede
alla trasmissione della documentazione necessaria alla
Commissione territoriale che, entro sette giorni dalla data
di ricezione della documentazione, provvede all'audizione.
La decisione e' adottata entro i successivi due giorni.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 12, commi 2, 3 e 4 e
dell'art. 13 del citato decreto legislativo 28 gennaio
2008, n. 25:
«Art. 12 (Colloquio personale). - (Omissis).
2. La Commissione territoriale puo' omettere
l'audizione del richiedente quando ritiene di avere
sufficienti motivi per accogliere la domanda di
riconoscimento dello status di rifugiato in relazione agli
elementi forniti dal richiedente ai sensi dell'art. 3 del
decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, ed in tutti i
casi in cui risulti certificata dalla struttura sanitaria
pubblica o da un medico convenzionato con il Servizio
sanitario nazionale l'incapacita' o l'impossibilita' di
sostenere un colloquio personale.
3. Il colloquio puo' essere rinviato qualora le
condizioni di salute del cittadino straniero, certificate
ai sensi del comma 2, non lo rendano possibile, ovvero
qualora l'interessato richieda ed ottenga il rinvio per
gravi motivi.
4. Se il cittadino straniero benche' regolarmente
convocato non si presenta al colloquio senza aver chiesto
il rinvio, l'autorita' decidente decide sulla base della
documentazione disponibile.
(Omissis).».
«Art. 13 (Criteri applicabili al colloquio personale).
- 1. Il colloquio personale si svolge in seduta non
pubblica, senza la presenza dei familiari, a meno che
l'autorita' decidente non ritenga che un esame adeguato
comporti anche la presenza di altri familiari.
2. In presenza di un cittadino straniero portatore
delle particolari esigenze di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 30 maggio 2005, n. 140, al colloquio puo'
essere ammesso personale di sostegno per prestare la
necessaria assistenza.
3. Il colloquio del minore avviene alla presenza del
genitore che esercita la potesta' o del tutore. In caso di
minori non accompagnati, il colloquio si svolge alla
presenza del tutore di cui all'art. 26, comma 5.
4. Se il cittadino straniero e' assistito da un
avvocato ai sensi dell'art. 16, questi e' ammesso ad
assistere al colloquio.».
- Si riporta l'art. 8 del citato decreto legislativo 30
maggio 2005, n. 140:
«Art. 8 (Accoglienza di persone portatrici di esigenze
particolari). - 1. L'accoglienza e' effettuata in
considerazione delle esigenze dei richiedenti asilo e dei
loro familiari, in particolare delle persone vulnerabili
quali minori, disabili, anziani, donne in stato di
gravidanza, genitori singoli con figli minori, persone per
le quali e' stato accertato che hanno subito torture,
stupri o altre forme gravi di violenza psicologica, fisica
o sessuale.
2. Nei centri di identificazione sono previsti servizi
speciali di accoglienza delle persone portatrici di
esigenze particolari, stabiliti dal direttore del centro,
ove possibile, in collaborazione con la ASL competente per
territorio, che garantiscono misure assistenziali
particolari ed un adeguato supporto psicologico,
finalizzato all'esigenze della persona, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 8, comma 1, del regolamento.
3. Nell'ambito del sistema di protezione dei
richiedenti asilo e dei rifugiati, di cui all'art. 1-sexies
del decreto-legge, sono attivati servizi speciali di
accoglienza per i richiedenti asilo portatori di esigenze
particolari, che tengano conto delle misure assistenziali
da garantire alla persona in relazione alle sue specifiche
esigenze.
4. L'accoglienza ai minori non accompagnati e'
effettuata, secondo il provvedimento del Tribunale dei
minorenni, ad opera dell'ente locale. Nell'ambito dei
servizi del sistema di protezione dei richiedenti asilo e
dei rifugiati, di cui all'art. 1-sexies del decreto-legge,
gli enti locali interessati possono prevedere specifici
programmi di accoglienza riservati ai minori non
accompagnati, richiedenti asilo e rifugiati, che
partecipano alla ripartizione del Fondo nazionale per le
politiche e i servizi dell'asilo.
5. Il Ministero dell'interno stipula convenzioni, sulla
base delle risorse disponibili del Fondo nazionale per le
politiche e i servizi dell'asilo, sentito il Comitato per i
minori, con l'Organizzazione internazionale delle
migrazioni (OIM) ovvero con la Croce rossa italiana, per
l'attuazione di programmi diretti a rintracciare i
familiari dei minori non accompagnati. L'attuazione dei
programmi e' svolta nel superiore interesse dei minori e
con l'obbligo della assoluta riservatezza, in modo da
tutelare la sicurezza del richiedente asilo.».