Art. 15
Indennita' di disoccupazione per i lavoratori con rapporto di
collaborazione coordinata e continuativa - DIS-COLL
1. In attesa degli interventi di semplificazione, modifica o
superamento delle forme contrattuali previsti all'articolo 1, comma
7, lettera a), della legge n. 183 del 2014, in via sperimentale per
il 2015, in relazione agli eventi di disoccupazione verificatisi a
decorrere dal 1° gennaio 2015 e sino al 31 dicembre 2015, e'
riconosciuta ai collaboratori coordinati e continuativi, anche a
progetto, con esclusione degli amministratori e dei sindaci, iscritti
in via esclusiva alla Gestione separata, non pensionati e privi di
partita IVA, che abbiano perduto involontariamente la propria
occupazione, una indennita' di disoccupazione mensile denominata
DIS-COLL.
2. La DIS-COLL e' riconosciuta ai soggetti di cui al comma 1 che
presentino congiuntamente i seguenti requisiti:
a) siano, al momento della domanda di prestazione, in stato di
disoccupazione ai sensi dell'articolo 1, comma 2, lettera c), del
decreto legislativo n. 181 del 2000, e successive modificazioni;
b) possano far valere almeno tre mesi di contribuzione nel periodo
che va dal primo gennaio dell'anno solare precedente l'evento di
cessazione dal lavoro al predetto evento;
c) possano far valere, nell'anno solare in cui si verifica l'evento
di cessazione dal lavoro, un mese di contribuzione oppure un rapporto
di collaborazione di cui al comma 1 di durata pari almeno ad un mese
e che abbia dato luogo a un reddito almeno pari alla meta'
dell'importo che da' diritto all'accredito di un mese di
contribuzione.
3. La DIS-COLL e' rapportata al reddito imponibile ai fini
previdenziali risultante dai versamenti contributivi effettuati,
derivante da rapporti di collaborazione di cui al comma 1, relativo
all'anno in cui si e' verificato l'evento di cessazione dal lavoro e
all'anno solare precedente, diviso per il numero di mesi di
contribuzione, o frazione di essi.
4. La DIS-COLL, rapportata al reddito medio mensile come
determinato al comma 3, e' pari al 75 per cento dello stesso reddito
nel caso in cui il reddito mensile sia pari o inferiore nel 2015
all'importo di 1.195 euro, annualmente rivalutato sulla base della
variazione dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie
degli operai e degli impiegati intercorsa nell'anno precedente. Nel
caso in cui il reddito medio mensile sia superiore al predetto
importo la DIS-COLL e' pari al 75 per cento del predetto importo
incrementata di una somma pari al 25 per cento della differenza tra
il reddito medio mensile e il predetto importo. La DIS-COLL non puo'
in ogni caso superare l'importo massimo mensile di 1.300 euro nel
2015, annualmente rivalutato sulla base della variazione dell'indice
ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli
impiegati intercorsa nell'anno precedente.
5. La DIS-COLL si riduce del 3 per cento ogni mese a decorrere dal
primo giorno del quarto mese di fruizione.
6. La DIS-COLL e' corrisposta mensilmente per un numero di mesi
pari alla meta' dei mesi di contribuzione accreditati nel periodo che
va dal primo gennaio dell'anno solare precedente l'evento di
cessazione del lavoro al predetto evento. Ai fini della durata non
sono computati i periodi contributivi che hanno gia' dato luogo ad
erogazione della prestazione. La DIS-COLL non puo' in ogni caso
superare la durata massima di sei mesi.
7. Per i periodi di fruizione della DIS-COLL non sono riconosciuti
i contributi figurativi.
8. La domanda di DIS-COLL e' presentata all'INPS, in via
telematica, entro il termine di decadenza di sessantotto giorni dalla
cessazione del rapporto di lavoro.
9. La DIS-COLL spetta a decorrere dall'ottavo giorno successivo
alla cessazione del rapporto di lavoro o, qualora la domanda sia
presentata successivamente a tale data, dal primo giorno successivo
alla data di presentazione della domanda.
10. L'erogazione della DIS-COLL e' condizionata alla permanenza
dello stato di disoccupazione di cui all'articolo 1, comma 2, lettera
c), del decreto legislativo n. 181 del 2000, e successive
modificazioni, nonche' alla regolare partecipazione alle iniziative
di attivazione lavorativa e ai percorsi di riqualificazione
professionale proposti dai Servizi competenti ai sensi dell'articolo
1, comma, 2 lettera g), del decreto legislativo n. 181 del 2000, e
successive modificazioni. Con il decreto legislativo previsto
all'articolo 1, comma 3, della legge n. 183 del 2014, sono introdotte
ulteriori misure volte a condizionare la fruizione della DIS-COLL
alla ricerca attiva di un'occupazione e al reinserimento nel tessuto
produttivo.
11. In caso di nuova occupazione con contratto di lavoro
subordinato di durata superiore a cinque giorni il lavoratore decade
dal diritto alla DIS-COLL. In caso di nuova occupazione con contratto
di lavoro subordinato di durata non superiore a cinque giorni la
DIS-COLL e' sospesa d'ufficio, sulla base delle comunicazioni
obbligatorie di cui all'articolo 9-bis, comma 2, del decreto-legge 1°
ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
novembre 1996, n. 608, e successive modificazioni. Al termine di un
periodo di sospensione l'indennita' riprende a decorrere dal momento
in cui era rimasta sospesa.
12. Il beneficiario di DIS-COLL che intraprenda un'attivita'
lavorativa autonoma o di impresa individuale, dalla quale derivi un
reddito inferiore al limite utile ai fini della conservazione dello
stato di disoccupazione, deve comunicare all'INPS entro trenta giorni
dall'inizio dell'attivita' il reddito annuo che prevede di trarne.
Nel caso di mancata comunicazione del reddito previsto il
beneficiario decade dal diritto alla DIS-COLL a decorrere dalla data
di inizio dell'attivita' lavorativa autonoma o di impresa
individuale. La DIS-COLL e' ridotta di un importo pari all'80 per
cento del reddito previsto, rapportato al periodo di tempo
intercorrente tra la data di inizio dell'attivita' e la data in cui
termina il periodo di godimento dell'indennita' o, se antecedente, la
fine dell'anno. La riduzione di cui al periodo precedente e'
ricalcolata d'ufficio al momento della presentazione della
dichiarazione dei redditi. Il lavoratore esentato dall'obbligo di
presentazione della dichiarazione dei redditi e' tenuto a presentare
all'INPS un'apposita autodichiarazione concernente il reddito
ricavato dall'attivita' lavorativa autonoma o di impresa individuale
entro il 31 marzo dell'anno successivo. Nel caso di mancata
presentazione dell'autodichiarazione il lavoratore e' tenuto a
restituire la DIS-COLL percepita dalla data di inizio dell'attivita'
lavorativa autonoma o di impresa individuale.
13. I soggetti di cui all'articolo 2, commi da 51 a 56, della legge
n. 92 del 2012 fruiscono fino al 31 dicembre del 2015 esclusivamente
delle prestazioni di cui al presente articolo. Restano salvi i
diritti maturati in relazione agli eventi di disoccupazione
verificatisi nell'anno 2013.
14. Le risorse finanziarie gia' previste per il finanziamento della
tutela del sostegno al reddito dei collaboratori coordinati e
continuativi di cui all'articolo 19, comma 1, del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2 e all'articolo 2, commi 51 e 56, della legge n. 92
del 2012, concorrono al finanziamento degli oneri relativi alle
disposizioni di cui al presente articolo per l'anno 2015 e pertanto
in relazione allo stesso anno 2015 non trovano applicazione le
disposizioni di cui al citato articolo 2, commi da 51 a 56, della
legge n. 92 del 2012.
15. All'eventuale riconoscimento della DIS-COLL ai soggetti di cui
al presente articolo anche per gli anni successivi al 2015 si
provvede con le risorse previste da successivi provvedimenti
legislativi che stanzino le occorrenti risorse finanziarie e in
particolare con le risorse derivanti dai decreti legislativi
attuativi dei criteri di delega di cui alla legge n. 183 del 2014.
Note all'art. 15:
Si riporta l'articolo 1, comma 7, della citata legge n.
183 del 2014:
"7. Allo scopo di rafforzare le opportunita' di
ingresso nel mondo del lavoro da parte di coloro che sono
in cerca di occupazione, nonche' di riordinare i contratti
di lavoro vigenti per renderli maggiormente coerenti con le
attuali esigenze del contesto occupazionale e produttivo e
di rendere piu' efficiente l'attivita' ispettiva, il
Governo e' delegato ad adottare, su proposta del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, uno o piu'
decreti legislativi, di cui uno recante un testo organico
semplificato delle discipline delle tipologie contrattuali
e dei rapporti di lavoro, nel rispetto dei seguenti
principi e criteri direttivi, in coerenza con la
regolazione dell'Unione europea e le convenzioni
internazionali:
a) individuare e analizzare tutte le forme contrattuali
esistenti, ai fini di poterne valutare l'effettiva coerenza
con il tessuto occupazionale e con il contesto produttivo
nazionale e internazionale, in funzione di interventi di
semplificazione, modifica o superamento delle medesime
tipologie contrattuali;
b) promuovere, in coerenza con le indicazioni europee,
il contratto a tempo indeterminato come forma comune di
contratto di lavoro rendendolo piu' conveniente rispetto
agli altri tipi di contratto in termini di oneri diretti e
indiretti;
c) previsione, per le nuove assunzioni, del contratto a
tempo indeterminato a tutele crescenti in relazione
all'anzianita' di servizio, escludendo per i licenziamenti
economici la possibilita' della reintegrazione del
lavoratore nel posto di lavoro, prevedendo un indennizzo
economico certo e crescente con l'anzianita' di servizio e
limitando il diritto alla reintegrazione ai licenziamenti
nulli e discriminatori e a specifiche fattispecie di
licenziamento disciplinare ingiustificato, nonche'
prevedendo termini certi per l'impugnazione del
licenziamento;
d) rafforzamento degli strumenti per favorire
l'alternanza tra scuola e lavoro;
e) revisione della disciplina delle mansioni, in caso
di processi di riorganizzazione, ristrutturazione o
conversione aziendale individuati sulla base di parametri
oggettivi, contemperando l'interesse dell'impresa all'utile
impiego del personale con l'interesse del lavoratore alla
tutela del posto di lavoro, della professionalita' e delle
condizioni di vita ed economiche, prevedendo limiti alla
modifica dell'inquadramento; previsione che la
contrattazione collettiva, anche aziendale ovvero di
secondo livello, stipulata con le organizzazioni sindacali
dei lavoratori comparativamente piu' rappresentative sul
piano nazionale a livello interconfederale o di categoria
possa individuare ulteriori ipotesi rispetto a quelle
disposte ai sensi della presente lettera;
f) revisione della disciplina dei controlli a distanza
sugli impianti e sugli strumenti di lavoro, tenendo conto
dell'evoluzione tecnologica e contemperando le esigenze
produttive ed organizzative dell'impresa con la tutela
della dignita' e della riservatezza del lavoratore;
g) introduzione, eventualmente anche in via
sperimentale, del compenso orario minimo, applicabile ai
rapporti aventi ad oggetto una prestazione di lavoro
subordinato, nonche', fino al loro superamento, ai rapporti
di collaborazione coordinata e continuativa, nei settori
non regolati da contratti collettivi sottoscritti dalle
organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di
lavoro comparativamente piu' rappresentative sul piano
nazionale, previa consultazione delle parti sociali
comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale;
h) previsione, tenuto conto di quanto disposto
dall'articolo 70 del decreto legislativo 10 settembre 2003,
n. 276, della possibilita' di estendere, secondo linee
coerenti con quanto disposto dalla lettera a) del presente
comma, il ricorso a prestazioni di lavoro accessorio per le
attivita' lavorative discontinue e occasionali nei diversi
settori produttivi, fatta salva la piena tracciabilita' dei
buoni lavoro acquistati, con contestuale rideterminazione
contributiva di cui all'articolo 72, comma 4, ultimo
periodo, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276;
i) abrogazione di tutte le disposizioni che
disciplinano le singole forme contrattuali, incompatibili
con le disposizioni del testo organico semplificato, al
fine di eliminare duplicazioni normative e difficolta'
interpretative e applicative;
l) razionalizzazione e semplificazione dell'attivita'
ispettiva, attraverso misure di coordinamento ovvero
attraverso l'istituzione, ai sensi dell'articolo 8 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica e con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, di una Agenzia unica per le ispezioni
del lavoro, tramite l'integrazione in un'unica struttura
dei servizi ispettivi del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, dell'INPS e dell'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL),
prevedendo strumenti e forme di coordinamento con i servizi
ispettivi delle aziende sanitarie locali e delle agenzie
regionali per la protezione ambientale.".
Per il testo dell'articolo 1, comma 2, del citato
decreto legislativo n. 181 del 2000 si vedano le note
all'articolo 3.
Per il testo dell'articolo 1, comma 3, della citata
legge n. 183 del 2014, si vedano le note alle premesse.
Si riporta l'articolo 9-bis, comma 2, del decreto-legge
1 ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608. (Disposizioni urgenti
in materia di lavori socialmente utili, di interventi a
sostegno del reddito e nel settore previdenziale):
"Art. 9-bis (Disposizioni in materia di collocamento).
- (Omissis).
2. In caso di instaurazione del rapporto di lavoro
subordinato e di lavoro autonomo in forma coordinata e
continuativa, anche nella modalita' a progetto, di socio
lavoratore di cooperativa e di associato in partecipazione
con apporto lavorativo, i datori di lavoro privati, ivi
compresi quelli agricoli, e gli enti pubblici economici
sono tenuti a darne comunicazione al Servizio competente
nel cui ambito territoriale e' ubicata la sede di lavoro
entro il giorno antecedente a quello di instaurazione dei
relativi rapporti, mediante documentazione avente data
certa di trasmissione. La comunicazione deve indicare i
dati anagrafici del lavoratore, la data di assunzione, la
data di cessazione qualora il rapporto non sia a tempo
indeterminato, la tipologia contrattuale, la qualifica
professionale e il trattamento economico e normativo
applicato. Nei settori agricolo, turistico e dei pubblici
esercizi il datore di lavoro che non sia in possesso di uno
o piu' dati anagrafici inerenti al lavoratore puo'
integrare la comunicazione entro il terzo giorno successivo
a quello dell'instaurazione del rapporto di lavoro, purche'
dalla comunicazione preventiva risultino in maniera
inequivocabile la tipologia contrattuale e
l'identificazione del prestatore di lavoro. La medesima
procedura si applica ai tirocini di formazione e di
orientamento e ad ogni altro tipo di esperienza lavorativa
ad essi assimilata. Le Agenzie di lavoro autorizzate dal
Ministero del lavoro e della previdenza sociale sono tenute
a comunicare, entro il ventesimo giorno del mese successivo
alla data di assunzione, al Servizio competente nel cui
ambito territoriale e' ubicata la loro sede operativa,
l'assunzione, la proroga e la cessazione dei lavoratori
temporanei assunti nel mese precedente. Le pubbliche
amministrazioni sono tenute a comunicare, entro il
ventesimo giorno del mese successivo alla data di
assunzione, di proroga, di trasformazione e di cessazione,
al servizio competente nel cui ambito territoriale e'
ubicata la sede di lavoro, l'assunzione, la proroga, la
trasformazione e la cessazione dei rapporti di lavoro
relativi al mese precedente.".
Per il testo dell'articolo 2 della citata legge n. 92
del 2012, si vedano le note all'articolo 1.
Il testo dell'articolo 19, comma 1, del decreto-legge
29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 (Misure urgenti per il
sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per
ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29
novembre 2008, n. 280, S.O.
Per il testo della citata legge n. 183 del 2014, si
vedano le note al titolo.