Allegato 2
CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DEI COSTI E PER
LA RENDICONTAZIONE DELLE SPESE
CRITERI GENERALI
Al fine di consentire la corretta predisposizione del quadro
economico del progetto e la correttarendicontazione delle spese
sostenute, si rappresenta quanto segue.
1. Come regola generale inderogabile vige il criterio di cassa: ogni
spesa (il cui titolo di spesa non potra' essere successivo alla
data di scadenza del progetto) potra' essere riconosciuta come
ammissibile solo se sara' stata effettivamente sostenuta nei
termini previsti per il rendiconto finale (sessanta giorni dopo
la conclusione del progetto); fanno ovviamente eccezione le
spese gravanti sulle quote forfetarie (voci B e F), che non
dovranno essere rendicontate, e quelle relative alla diffusione
dei risultati del progetto (spese per partecipazione a convegni,
organizzazione di convegni e pubblicazione di libri), che, se
sostenute entro il dodicesimo mese dalla scadenza del progetto,
potranno essere oggetto di una rendicontazione integrativa,
fermo restando che l'insieme della rendicontazione ordinaria e
della eventuale rendicontazione integrativa non potra' dar luogo
a contributi MIUR superiori rispetto a quelli stabiliti col
decreto di ammissione finanziamento;
2. il contributo ministerialesara' erogato in unica soluzione, subito
dopo l'approvazione del progetto;
3. il costo complessivo rendicontato a consuntivo potra'
subirevariazioni in aumento o diminuzione rispetto a quanto
approvato;qualora tali variazioni dovessero risultare in
aumento, il contributo del MIUR restera' invariato rispetto a
quanto approvato; qualora, invece, tali variazionidovessero
risultare in diminuzione, il contributo del MIUR sara'
ricalcolato nel rispetto dei criteri piu' avanti indicati, e il
MIUR procedera' al recupero delle somme erogate in esubero,
mediante compensazione, anche su altri capitoli di bilancio;
4. tutte le voci di spesa (comprese quelle poste pari a zero in sede
di presentazione del progetto) potranno subirevariazioni in
aumento o diminuzione in fase di esecuzione dei progetti, fermo
restando l'obbligo dimantenere gli obiettivi individuati in sede
di presentazione del progetto;
5. nell'ottica della completa flessibilita' e della totale
responsabilizzazione del PI, il gruppo di ricerca potra' subire
modifiche in qualunque momento, in fase di esecuzione del
progetto, in funzione delle esigenze e della migliore riuscita
del progetto stesso, senza alcuna necessita' di comunicare al
MIUR ingressi e/o uscite dal gruppo stesso, ne' tanto meno di
ricevere dal MIUR alcuna autorizzazione;
6. sono ammessi costi relativi a beni/servizi sostenuti in quota
parte anche con fondi relativi ad altri progetti, purche' sul
progetto sia caricata solo la quota parte residua;
7. per tutti i professori/ricercatori/tecnologi contrattualizzati a
tempo indeterminato e facenti parte (temporaneamente o
permanentemente) del gruppo di ricerca, non potranno essere
previsti compensi aggiuntivi per la lorocollaborazione, ma solo
icosti relativi alla valorizzazione dei mesi-persona, che
costituiranno il contributo dell'ateneo/ente alla realizzazione
del progetto (cofinanziamento)
8. per il personale a contratto (RTD, assegnisti, dottorandi, ecc.)
appositamente reclutato per il progetto, in sede di
rendicontazione saranno ritenuti ammissibili i soli costi
sostenuti fino alla scadenza temporale del progetto stesso;
9. per il personale a contratto (RTD, assegnisti, dottorandi, ecc.)
acquisitocon fondi propridell'ateneo/ente (e i cui contratti
risultino quindi gia' dotati di copertura finanziaria),non
potranno essere previsti costi a carico delprogetto in termini
di valorizzazione dei mesi persona; potra' pero' essere esposto
l'eventuale impegno temporale da essi dedicato al progetto, ai
soli fini della determinazione del complessivo impegno temporale
dedicato dall'intero gruppo di ricerca allo stesso progetto;
10. per il personale a contratto (RTD, assegnisti, dottorandi, ecc.)
acquisitodall'ateneo/ente con fondi specifici per il
finanziamento di altri progetti (e i cui contratti risultino
quindi gia' dotati di copertura finanziaria), non potranno
essere previsti costi a carico del progetto in termini di
valorizzazione dei mesi persona ne' potra' essere esposto un
eventuale e saltuario impegno temporale da essi dedicato al
progetto;
11. analogamente, per il personale a contratto (RTD, assegnisti,
dottorandi, ecc.) afferente a soggetti giuridici diversi
dall'ateneo/ente, non potranno essere previsti costi a carico
del progetto in termini di valorizzazione dei mesi persona ne'
potra' essere esposto un eventuale e saltuario impegno temporale
da essi dedicato al progetto;
12. in nessun caso potranno essere esposti costi, ne' impegni
temporali, per borse di studio (fatta eccezione per le borse di
dottorato), qualunque ne sia l'ente finanziatore, compreso
l'ateneo/ente sede dell'unita' di ricerca;
13. per tutto il personale, gli impegni temporali previsti in sede di
presentazione del progetto, nonche' (soprattutto) quelli
effettivi esposti in sede di rendicontazione,dovrannorisultare
coerenti con gli impegni complessivi da essi dedicati anche ad
altri progetti gia' approvati, nonche' con gli impegni, anche
didattici e/o di studio, nei confronti dell'ateneo/ente. In ogni
caso, gli impegni temporali indicati a preventivo in sede di
presentazione del progetto non costituiranno un vincolo
inderogabile, essendo possibile, in sede di rendicontazione, nel
rispetto del principio di massima flessibilita', esporre impegni
effettivi del tutto diversi da quelli preventivati,
eventualmente anche nulli.
CRITERI PER IL CALCOLO DEL CONTRIBUTO MIUR
Il MIUR riconoscera', in sede di approvazione, un contributo pari al
100% dei costi ritenuti congrui, fatta eccezione per i costi relativi
alla valorizzazione dei mesi-persona dei
professori/ricercatori/tecnologi contrattualizzati a tempo
indeterminato e facenti parte (temporaneamente o permanentemente) del
gruppo di ricerca (voce A.1).
In sede di rendicontazione, il contributo realmente spettante sara'
ricalcolato dal MIUR, a consuntivo, con la copertura al 100% delle
spese che saranno ritenute realmente ammissibili (secondo i criteri
di seguito esposti, voce per voce), ma sempre con l'esclusione di
tutti i costi relativi alla valorizzazione dei mesi-persona dei
professori/ricercatori/tecnologi contrattualizzati a tempo
indeterminato e facenti parte (temporaneamente o permanentemente) del
gruppo di ricerca (voce A.1); nel caso in cui il contributo cosi'
ricalcolato dovesse risultare inferiore rispetto al contributo gia'
erogato, il MIUR procedera' al recupero delle somme erogate in
esubero, mediante compensazione, anche su altri capitoli di bilancio.
SPECIFICHE SULLE SINGOLE VOCI DI SPESA
Per le singole voci di spesa, fatto sempre salvo il diritto del MIUR
di valutarel'ammissibilita', la congruita' e la pertinenza delle
singole spese in base alla documentazione presentata, valgono le
seguenti regole generali.
A) SPESE DI PERSONALE
Saranno considerate ammissibili le spese relative alle sotto indicate
voci; la voce A.1, relativa al personale dipendente a tempo
indeterminato,non rientra, per quanto sopra gia' esposto, tra le voci
da assoggettare a contributo MIUR.
A.1 - Personale dipendente a tempo indeterminato
Questa voce comprendera' il personale scientifico
(professori/ricercatori/tecnologi) con contratto a tempo
indeterminato, dipendente dall'ateneo/entee direttamente impegnato
nelle attivitadi ricerca. Il costo relativo sara' determinato in base
all'impegno temporale dedicato al progetto e saravalorizzato come di
seguito indicato:
a) per ogni persona impegnata nel progetto sara' preso come base il
costo effettivo annuo lordo(retribuzione effettiva annua lorda,
con esclusione dei compensi per lavoro straordinario e
diarie,maggiorata dei contributi di legge o contrattuali e degli
oneri differiti); sara' successivamentedeterminato il costo
mensile lordo semplicemente dividendo il costo annuo lordo per 12
mesi lavorativi annui;
b) il costo da imputare al progetto sara' computato moltiplicando il
costo mensile lordo per il numerodi mesi persona effettivamente
dedicati al progetto.
I costi relativi a tale voce potranno comprendere (in misura non
superiore al 20% della voce in argomento) anche quelli relativi al
personale scientifico (professori/ricercatori/tecnologi) che
risultidipendente a tempo indeterminato da soggetto giuridico diverso
rispetto all'ateneo/ente, e quelli relativi a personale scientifico
che risulti comandato o distaccato presso l'ateneo/ente sede
dell'unita' di ricerca.
A.2 - Personale non dipendente
A.2.1 - personale appositamente da reclutare
Questa voce potra' comprendere il personale che (esclusivamente e
direttamente con l'ateneo/ente sede dell'unita' di ricerca) risulti
titolare di contratti a tempo determinato, assegni di ricerca, borse
di dottorato.
Il personale in argomento dovra' essere direttamente impegnato nelle
attivita' di ricerca.
Ovviamente, in sede di presentazione del progetto, in questa voce non
potranno essere indicati nominativi (che invece dovranno essere
indicati in rendicontazione), essendo necessario procedere ad una
selezione pubblica per il reclutamento del personale.
I bandi (e i successivi contratti) dovranno contenere l'indicazione
del progetto su cui gravera' la copertura finanziaria, dell'oggetto e
della durata delrapporto, della remunerazione prevista, delle
attivita' da svolgere e delle eventuali modalita' di esecuzione.
Il costo ammissibile sara' determinato secondo le stesse procedure di
cui al punto A.1.
A.2.2 - altro personale (acquisito con altri fondi)
1) Per il personale a contratto acquisito con fondi propri
dell'ateneo/ente non potranno essere previsti costi a carico del
progetto, ma solo l'eventuale impegno temporale da essi dedicato
al progetto. I nominativi di tale personale potranno essere
indicati in sede di presentazione del progetto, ma potranno anche
essere modificati (con inserimenti o cancellazioni) in sede di
rendicontazione.
2) Sia in sede di presentazione del progetto che in sede di
rendicontazione non potranno essere esposti ne' costi ne' impegni
temporali (anche solo saltuari): a) per il personale a contratto
acquisito dall'ateneo/ente con fondi specifici per il
finanziamento di altri progetti; b) per il personale a contratto
afferente a soggetti giuridici diversi dall'ateneo/ente; c)per
borse di studio o di ricerca (qualunque ne sia l'ente
finanziatore, compreso l'ateneo/ente sede dell'unita' di
ricerca), fatta eccezione per le borse di dottorato di cui al
punto A.2.1.
B) - SPESE GENERALI
L'importo della voce in oggetto sara' calcolato forfetariamente nella
misura del 60% dell'ammontare deicosti per il personale di cui ai
precedenti punti A.1+A.2.1.
E' importante sottolineare che i costi indiretti, proprio per la loro
natura forfetaria, non dovranno esserein alcun caso dettagliate, ne'
sara' necessario predisporre per tale voce un'apposita
documentazione.
Detto forfait si intendera' riferito, in linea generale, a tutti quei
costi, comunque connessi con l'attivita' diricerca, non collocabili
nelle altre voci di spesa. A puro titolo esemplificativo, ma non
esaustivo, il forfait del60% potra' essere utilizzato per coprire i
costi relativi alle voci sotto indicate (ma potra' essere
altresiutilizzato anche per eventuali ulteriori esigenze come, ad
esempio, per far fronte alla differenza tra i costid'acquisto
dell'attrezzatura e i costi imputati al progetto in base al criterio
dell'ammortamento):
- personale indiretto (es. fattorini, magazzinieri, segretarie e
simili);
- funzionalita' ambientale (es. vigilanza, pulizia, riscaldamento,
energia, illuminazione, acqua, lubrificanti,gas vari ecc.);
- funzionalita' operativa (es. posta, telefono, telex, telegrafo,
cancelleria, fotoriproduzioni, abbonamenti,materiali minuti,
biblioteca, ecc);
- assistenza al personale (es. infermeria, mensa, trasporti,
previdenze interne, antinfortunistica, copertureassicurative
ecc.);
- funzionalita' organizzativa (es. attivita' direzionale non
tecnico-scientifica, contabilita' generale, acquistiecc.);
- missioni e viaggi con destinazione sul territorio nazionale;
- costi generali inerenti ad immobili ed impianti (ammortamenti,
manutenzione ordinaria e straordinaria,assicurazioni, ecc.),
nonche' alla manutenzione (ordinaria e straordinaria) della
strumentazione e delleattrezzature di ricerca;
- costi sostenuti per informazione e pubblicita', ivi incluse le
spese per la pubblicazione e pubblicizzazione dibandi;
- costo delle pubblicazioni(fatta eccezione per quanto indicato alla
voce E) e degli oneri relativi a open access e open data;
- eventuali oneri per fideiussioni, consulenze ed assistenze legali
e/o amministrative, etc.
- eventuali oneri fiscali e/o contributivi.
C) ATTREZZATURE, STRUMENTAZIONI E PRODOTTI SOFTWARE
In questa voce verranno incluse le attrezzature e le strumentazioni
ed il software di nuovo acquisto. Il costosara' commisurato
all'importo di fattura piu' dazi doganali, trasporto, imballo ed
eventuale montaggio, conesclusione di qualsiasi ricarico per spese
generali, secondo l'applicazione della seguente formula:
C = (M/T) x F
M = mesi di utilizzo effettivo dell'attrezzatura o della
strumentazione o del prodotto software nell'ambitodel progetto;
T = tempo di deprezzamento, convenzionalmente posto pari a 36 mesi;
F = costo dell'attrezzatura o strumentazione o prodotto software
indicato in fattura (piu' eventuale imballo,trasporto, installazione
e dazi doganali).
Nel caso in cui le attrezzature, le strumentazioni ed i prodotti
software siano utilizzaticontemporaneamente anche in altri progetti,
il costo come sopra determinato dovra' essere ulteriormentecorretto,
sempre in linea generale, come segue:
Q = C x P
dove P rappresenta la percentuale di utilizzo dell'attrezzatura o
della strumentazione o del prodottosoftware nel progetto di ricerca.
D) SERVIZI DI CONSULENZA E SIMILI
In questa voce dovranno essere rendicontate tutte le attivita' svolte
da terzi affidatari (cioe' da organismi di ricerca o, piu' in
generale, da soggetti, pubblici o privati, diversidall'ateneo/ente
sede dell'unita' di ricerca, e che non condividano con essi la
proprieta' dei risultati) e ricadenti nelle fattispecie seguenti.
d.1) Consulenze scientifiche e/o collaborazioni scientifiche (anche
occasionali) rese da persone fisiche (diverse dai partecipanti
al progetto, anche se di altre unita' di ricerca) oda organismi
di ricerca o, in generale, da qualificati soggetti con
personalita' giuridica privati o pubblici, e regolate da
apposito attod'impegno giuridicamente valido, che dovra'
contenere, in linea generale, l'indicazione dell'oggettoe del
corrispettivo previsto. Il loro costo sara' determinato in base
alla fattura/parcella al lordodell'IVA.
d.2) Prestazioni di servizi di tipo non scientifico rese da persone
fisiche o da soggetti aventi personalitagiuridica. Il loro
costo sara' determinato in base alla fattura al lordo dell'IVA.
d.3) Acquisizione di brevetti, know-how, diritti di licenza. Il loro
costo sara' determinato in base allafattura al lordo dell'IVA.
A questa voce dovranno essere altresi' imputati, come unico importo
globale, tutti i costi sostenuti dall'eventuale organismo di ricerca
partner del progetto, con cio' intendendo quelloindicato nel progetto
come sede di una sub-unita' all'interno dell'unita' di ricerca del
PI. Sara' cura del PI acquisire dall'organismo di ricerca partner un
adeguato dettaglio dei costi che giustifichi l'importo complessivo
imputato al progetto. A tale scopo, e' tuttavia necessario precisare
che potranno essere riconosciuti, dal PI e successivamente dal MIUR,
solo ed esclusivamente i costi sostenuti dall'organismo di ricerca
classificabili sotto le lettere A.2.1, B, C, D ed E.
Nel caso di organismi di ricerca pubblici, nel presupposto di una
possibile condivisione della proprieta' dei risultati, il costo
riconosciuto come ammissibile puo' essere considerato come semplice
"trasferimento" di somme da ente pubblico ad altro ente pubblico, e
non necessita di emissione di fattura.
Negli altri casi, e in particolare per tutti gli organismi di ricerca
privati, e' invece necessario che il costo riconosciuto come
ammissibile sia oggetto di apposita fattura.
Non sono in nessun caso ammissibili le note di addebito effettuate da
una struttura dell'ateneo/ente sede dell'unita' di ricerca verso la
struttura (dello stesso ateneo/ente) sede della stessa unita': i
relativi costi dovranno essere pertanto esposti in rendicontazione
utilizzando le voci di spesaA.1, A.2.1, B, C, E.
E) ALTRI COSTI DI ESERCIZIO
Costi ammissibili: In questa voce dovranno essere rendicontate le
spese relative all'acquisto di:
a) materie prime;
b) componenti, semilavorati;
c) materiali di consumo specifico;
d) beni/servizi per colture edallevamento (ad esempio per ricerche di
interesse agrario o veterinario);
e) missioni all'estero connesse con lo svolgimento del progetto; i
costi sostenuti potranno essere riconosciuti solo se la missione
sara' formalizzata attraverso una lettera d'incarico in cui
dovra' essere identificata la persona che va in missione, il
periodo di missione ed i motivi scientifici, che dovranno essere
strettamente correlati col progetto.
In questa voce dovranno essere rendicontate anche tutte le spese
relative a:
f) partecipazione aseminari, congressi, convegni, workshop, mostre e
fiere, sia in Italia (limitatamente alle spese per eventuali
iscrizioni e materiale didattico, ed escluse le spese di viaggio
e soggiorno, rientranti nel forfait relativo ai costi indiretti),
sia all'estero (spese per eventuali iscrizioni e materiale
didattico, nonche' per viaggio e soggiorno);
g) organizzazione, presso la sede dell'unita' di ricerca, di
seminari, congressi, convegni, workshop (ad esclusione delle
spese di rappresentanza, come coffee break, cene sociali, vitto e
alloggio di partecipanti diversi dai relatori, gadget, ecc.);
h) pubblicazione di libri attinenti all'oggetto della ricerca.
Potranno essere altresi' rendicontate (in apposita rendicontazione
integrativa) anche le spese per la diffusione dei risultati della
ricerca (di cui alle precedenti lettere f, g, h) sostenute entro il
dodicesimo mese successivo alla scadenza del progetto.
Tutti i costi relativi alla voce di spesa in argomento saranno
determinati in base alla fattura (al lordo di IVA), o a documento
fiscalmente equiparabile.
Costi non ammissibili: non potranno rientrare invece in questa voce,
in quanto gia' compresi nel forfait dellespese generali, i costi dei
materiali minuti necessari per la funzionalita' operativa, ad
esempio: attrezzi dilavoro, minuteria metallica ed elettrica,
articoli per la protezione del personale (guanti, occhiali, ecc.),
cartaper stampanti, toner, cancelleria, ecc.; non rientrano altresi'
in questa vocene' le missioni all'interno del territorio nazionale,
ne' i costi per le pubblicazioni su riviste o per il rispetto della
normativa "open access", ne' per l'acquisto di libri.
Non saranno riconosciuti in alcun caso i costi relativi a mobili e
arredi.
F) QUOTA PREMIALE
A scopo premiale, e' prevista la corresponsione, in favore
dell'ateneo/ente sede dell'unita' di ricerca del PI, di una quota
forfetaria (che pertanto non dovra' essere rendicontata) pari al 50%
dello stipendio lordo annuo percepito dal PI al momento della
presentazione del progetto, con conseguente sgravio del
calcolodell'indicatore di sostenibilita' finanziaria dell'Ateneo ai
fini dell'art. 5 del D.lgs 49/2012 (calcolo del contingente
assunzionale).