IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante: «Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile» e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante:
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59» ed in particolare gli articoli 107 e 108;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante:
«Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attivita' di protezione civile e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile»
ed in particolare:
il comma 2 dell'art. 5, ove e' previsto che il Presidente del
Consiglio dei ministri predisponga gli indirizzi operativi dei
programmi di previsione e prevenzione dei rischi, nonche' i programmi
nazionali di soccorso e i piani per l'attuazione delle conseguenti
misure di emergenza;
il comma 5 del medesimo art. 5 ove e' previsto che il Capo del
Dipartimento della protezione civile rivolga alle amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato, delle regioni, delle province,
dei comuni, degli enti pubblici nazionali e territoriali e di ogni
altra istituzione ed organizzazione pubblica e privata presente nel
territorio nazionale, le indicazioni necessarie al raggiungimento
delle predette finalita';
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93 convertito con
modificazioni dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante:
«Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto
della violenza di genere, nonche' in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province» e, in particolare, l'art. 10;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 3
dicembre 2008, recante: «Indirizzi operativi per la gestione delle
emergenze»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 14
febbraio 2014, recante «Disposizioni per l'aggiornamento della
pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio»,
con la quale viene definita la Zona rossa della pianificazione di
emergenza nazionale per rischio vulcanico del Vesuvio e la relativa
strategia di salvaguardia della popolazione a rischio tramite
gemellaggi con le regioni e le province autonome italiane;
Visto il decreto 9 agosto 1993, n. 516, con cui il Sottosegretario
di Stato alla protezione civile pro-tempore, ha istituito una
Commissione incaricata di provvedere alla elaborazione di un piano di
emergenza dell'area vesuviana connessa a situazioni derivanti dal
rischio vulcanico;
Visto il rapporto finale di detta Commissione approvato il 25
settembre 1995, concernente il Piano nazionale di emergenza dell'area
vesuviana;
Visto il decreto del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile di rep. n. 247 del 1° febbraio
1996, di costituzione della Commissione incaricata di provvedere
all'aggiornamento del richiamato Piano di emergenza;
Visto il documento recante: «Aggiunte e varianti alle parti A3, B,
C1 e C2 della pianificazione nazionale d'emergenza dell'area
vesuviana» approvato dalla predetta Commissione nella riunione del 20
marzo 2001;
Visto il decreto del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile di rep. n. 1828 del 18 giugno
2002 di ricostituzione della Commissione nazionale incaricata di
provvedere all'aggiornamento dei piani di emergenza dell'area
vesuviana e dell'area flegrea per il rischio vulcanico;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
di rep. n. 698, del 6 marzo 2003 di nomina dei membri costituenti la
suddetta Commissione;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
2 febbraio 2015, recante: «Indicazioni, alle Componenti ed alle
Strutture operative del Servizio nazionale di protezione civile,
inerenti l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza ai fini
dell'evacuazione cautelativa della popolazione della Zona rossa
dell'area vesuviana»;
Vista la nota - prot. 1417 - del 13 aprile 2012, con cui la citata
Commissione ha trasmesso al Dipartimento della protezione civile il
Documento «Scenari eruttivi e livelli d'allerta per il Vesuvio»
contenente anche lo studio e l'analisi della ricaduta sottovento di
materiale piroclastico (lapilli e ceneri) da una colonna eruttiva di
tipo sub-pliniano;
Vista la nota della Regione Campania - prot. n. 2189 - del 21
novembre 2014 con la quale vengono preliminarmente informati i
Sindaci dei comuni interessati della proposta di definizione della
Zona gialla della pianificazione nazionale;
Vista la delibera della Giunta Regionale Campana n. 29 del 9
febbraio 2015, recante la «Delimitazione della Zona gialla del piano
di emergenza dell'area vesuviana», adottata in esito al predetto
percorso informativo;
Vista la nota - prot. 1986 - del 6 febbraio 2014, con cui
l'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia ha trasmesso al
Dipartimento della protezione civile il Rapporto «Studio statistico
della dispersione di ceneri vulcaniche in caso di eruzione del
Vesuvio»;
Vista la nota - prot. 64464 - dell'11 luglio 2014, con cui il
Centro interdipartimentale LUPT, Universita' degli Studi di Napoli
«Federico II», Centro Studi PLINIVS per l'ingegneria idrogeologica,
vulcanica e sismica, ha trasmesso al Dipartimento della protezione
civile le elaborazioni conclusive previste dalla Convenzione quadro
annuale DPC-PLINIVS/LUPT, ARES «Aggiornamento analisi di Rischio e di
Scenario al Vesuvio e ai Campi Flegrei»;
Considerato che, alla citata Commissione e' stato attribuito il
compito, tra gli altri, di predisporre un apposito Documento per la
revisione degli scenari e dei livelli di allerta per il piano
nazionale d'emergenza per il rischio vulcanico del Vesuvio;
Tenuto conto che il Dipartimento della protezione civile e la
regione Campania, sulla base del Documento recante «Scenari eruttivi
e livelli d'allerta per il Vesuvio» e dei successivi approfondimenti
scientifici in merito alla dispersione e ricaduta delle ceneri, hanno
portato avanti le attivita' di competenza volte alla revisione del
Piano nazionale d'emergenza e alla ridefinizione dei confini della
«Zona gialla» del medesimo Piano, intesa come l'area soggetta ad alta
probabilita' di accumulo di elevate quantita' di materiale
piroclastico per la quale e' necessario prevedere la pianificazione
nazionale di emergenza;
Ravvisata, pertanto, la necessita' di impartire indicazioni per
l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza a seguito della
ridefinizione della Zona gialla;
Considerato che, secondo lo scenario eruttivo di riferimento, la
ricaduta di materiale piroclastico interesserebbe vaste aree del
territorio con ripercussioni sulle attivita' ordinarie di vita;
Ravvisata la necessita' di provvedere ad una pianificazione di
carattere nazionale per le aree del territorio interessate dalla
ricaduta di materiale piroclastico, piu' prossime al vulcano ed
esposte ai venti prevalenti, definite sulla base del citato documento
contenete lo scenario eruttivo di riferimento;
Ravvisata, altresi', la necessita' di provvedere a fornire
indicazioni operative per l'aggiornamento dei piani di emergenza
anche alle restanti parti di territorio esposte al rischio di
ricaduta di ceneri vulcaniche, non prospicenti al vulcano e non
necessariamente esposte ai venti prevalenti;
Considerato altresi' che, nel corso della riunione del Comitato
operativo della protezione civile del 13 maggio 2015 inerente il
rischio vulcanico in Regione Campania e in particolare sulle
attivita' di aggiornamento della pianificazione d'emergenza al
Vesuvio, l'ipotesi di delimitazione della zona gialla e' stata
condivisa con le componenti e le strutture operative del Servizio
nazionale della protezione civile;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata nella seduta del 20
ottobre 2015;
Adotta le seguenti disposizioni per l'aggiornamento
della pianificazione di emergenza per il rischio vulcanico del
Vesuvio
1. Definizione della Zona gialla della pianificazione nazionale.
La Zona gialla della pianificazione nazionale di emergenza per
rischio vulcanico del Vesuvio e' l'area esposta a ricaduta di
materiale piroclastico e comprende i comuni che ricadono anche
parzialmente all'interno della curva di isocarico di 300 kg/m²
(equivalenti a 30 cm di accumulo) con la probabilita' di superamento
del valore di carico (300 kg/m²) pari al 5%, di cui all'Allegato 1
che costituisce parte integrante del presente provvedimento. Per tale
area sara' necessaria l'adozione di specifiche misure di salvaguardia
per la popolazione che prevedono l'intervento del Servizio nazionale
della protezione civile, con strategie operative diversificate e
attuabili in maniera dinamica sul territorio al momento
dell'emergenza. L'area effettivamente interessata dalle fenomenologie
citate con superamento dei valori di carico di cenere sopra indicati,
infatti, non e' individuabile preventivamente, ma solo ad evento in
corso. Accumuli di ceneri vulcaniche minori di 30 cm possono comunque
interessare aree esterne alla Zona gialla della pianificazione
nazionale; in particolare nei comuni di cui agli Allegati 2 (mappa) e
3 (elenco) sono previsti accumuli di cenere superiori a 5 cm, sempre
in riferimento a una probabilita' condizionata del 5% di superamento
della soglia di carico specifica di 50 kg/m².
2. Indicazioni per l'aggiornamento delle pianificazioni di emergenza.
Il Capo del Dipartimento della protezione civile, d'intesa con la
Regione Campania, sentita la Conferenza Unificata, provvede, entro
cinque mesi dalla pubblicazione del presente provvedimento, a fornire
alle diverse componenti e strutture operative del Servizio nazionale
della protezione civile, le indicazioni per l'aggiornamento delle
rispettive pianificazioni di emergenza ai fini della salvaguardia
della popolazione della Zona gialla.
Nei successivi sei mesi ciascuna delle componenti e strutture
operative destinatarie delle indicazioni fornite dal Capo del
Dipartimento della protezione civile, per quanto di competenza e ad
integrazione di quanto previsto dalle rispettive procedure, provvede
alla redazione, aggiornamento e adeguamento delle rispettive
pianificazioni di emergenza.
All'attuazione della presente direttiva si provvede esclusivamente
nei limiti delle risorse finanziarie disponibili per gli scopi a
legislazione vigente.
Il presente provvedimento ed i relativi allegati saranno inviati ai
competenti organi di controllo e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 16 novembre 2015
p. Il Presidente del Consiglio dei ministri: De Vincenti
Registrato alla Corte dei conti il 15 dicembre 2015
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 3085