Art. 9
Revoca finanziamenti interventi non attuati
e abrogazioni procedure per aeroporti
1. Al fine di garantire l'utilizzo delle risorse stanziate e di
accelerare la realizzazione di opere valutate di interesse pubblico
generale, all'articolo 3 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 3, e' inserito il seguente:
«3-bis. Ai fini della revoca dei finanziamenti di cui ai commi 5 e
6, le condizioni di appaltabilita' e di cantierabilita' si realizzano
quando i relativi adempimenti, previsti dai decreti di cui al comma
2, sono compiuti entro il 31 dicembre dell'anno dell'effettiva
disponibilita' delle risorse necessarie ai fini rispettivamente
corrispondenti.»;
b) al comma 5 le parole: «dei termini fissati al comma 2 lettere
a), b) e c) per l'appaltabilita' e la cantierabilita' delle opere»
sono sostituite dalle seguenti: «delle condizioni fissate dal comma
3-bis» ed in fine sono aggiunte le seguenti: «secondo le tabelle di
finanziamento allegate ai decreti di cui al comma 2».
2. Le disposizioni di cui al comma 1 hanno effetto per gli
interventi finanziati a decorrere dall'esercizio finanziario 2014.
Sono fatti salvi gli effetti degli adempimenti gia' compiuti alla
data di entrata in vigore del presente decreto.
3. Il comma 3-bis, dell'articolo 71, del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla (( legge 24 marzo
2012, n. 27 )), e' abrogato.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 3 del citato
decreto-legge n. 133 del 2014, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 3 (Ulteriori disposizioni urgenti per lo sblocco
di opere indifferibili, urgenti e cantierabili per il
rilancio dell'economia). - 1. Per consentire nell'anno 2014
la continuita' dei cantieri in corso ovvero il
perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati
all'avvio dei lavori, il Fondo istituito nello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ai sensi dell'art. 18, comma 1, del decreto-legge
21 giugno 2013, n. 69, convertito con modificazioni dalla
legge 9 agosto 2013, n. 98, e' incrementato di complessivi
3.851 milioni di euro, di cui 26 milioni per l'anno 2014,
231 milioni per l'anno 2015, 159 milioni per l'anno 2016,
1.073 milioni per l'anno 2017, 2.066 milioni per l'anno
2018 e 148 milioni per ciascuno degli anni 2019 e 2020.
1-bis. Il fondo di cui al comma 1 e' altresi'
incrementato, per un importo pari a 39 milioni di euro,
mediante utilizzo delle disponibilita', iscritte in conto
residui, derivanti dalle revoche disposte dall'art. 13,
comma 1, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
2014, n. 9, e confluite nel fondo di cui all'art. 32, comma
6, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111.
2. Con uno o piu' decreti del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, quanto alle opere di cui alle lettere a) e b),
nonche' entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, quanto
alle opere di cui alla lettera c), sono finanziati, a
valere sulle risorse di cui ai commi 1 e 1-bis:
a) i seguenti interventi ai sensi degli articoli 18 e
25 del decreto-legge n. 69 del 2013 cantierabili entro il
28 febbraio 2015: Completamento della copertura del
Passante ferroviario di Torino; Completamento sistema
idrico Basento-Bradano, Settore G; Asse autostradale
Trieste-Venezia; Interventi di soppressione e automazione
di passaggi a livello sulla rete ferroviaria, individuati,
con priorita' per la tratta terminale pugliese del
corridoio ferroviario adriatico da Bologna a Lecce; Tratta
Colosseo-Piazza Venezia della Linea C di Roma;
b) i seguenti interventi appaltabili entro il 28
febbraio 2015 e cantierabili entro il 31 agosto 2015:
ulteriore lotto costruttivo Asse AV/AC Verona Padova;
Completamento asse viario Lecco-Bergamo; Messa in sicurezza
dell'asse ferroviario Cuneo-Ventimiglia; Completamento e
ottimizzazione della Torino-Milano con la viabilita' locale
mediante l'interconnessione tra la SS 32 e la SP
299-Tangenziale di Novara-lotto 0 e lotto 1; Terzo Valico
dei Giovi - AV Milano Genova; Quadrilatero Umbria-Marche;
Completamento Linea 1 metropolitana di Napoli;
rifinanziamento dell'art. 1, comma 70, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, relativo al superamento delle
criticita' sulle infrastrutture viarie concernenti ponti e
gallerie; Messa in sicurezza dei principali svincoli della
Strada Statale 131 in Sardegna;
c) i seguenti interventi appaltabili entro il 30 aprile
2015 e cantierabili entro il 31 agosto 2015: metropolitana
di Torino; tramvia di Firenze; Lavori di ammodernamento ed
adeguamento dell'autostrada Salerno-Reggio Calabria, dallo
svincolo di Rogliano allo svincolo di Atilia; Autostrada
Salerno-Reggio Calabria svincolo Laureana di Borrello;
Adeguamento della strada statale n. 372 "Telesina" tra lo
svincolo di Caianello della Strada statale n. 372 e lo
svincolo di Benevento sulla strada statale n. 88;
Completamento della S.S. 291 in Sardegna; Variante della
"Tremezzina" sulla strada statale internazionale 340
"Regina"; Collegamento stradale Masserano-Ghemme; Ponte
stradale di collegamento tra l'autostrada per Fiumicino e
l'EUR; Asse viario Gamberale-Civitaluparella in Abruzzo;
Primo lotto Asse viario S.S. 212 Fortorina; Continuita'
interventi nuovo tunnel del Brennero; Quadruplicamento
della linea ferroviaria Lucca Pistoia; aeroporti di Firenze
e Salerno; Completamento sistema idrico integrato della
Regione Abruzzo; opere segnalate dai Comuni alla Presidenza
del Consiglio dei ministri dal 2 al 15 giugno 2014 o
richieste inviate ai sensi dell'art. 18, comma 9, del
decreto-legge n. 69 del 2013.
3. Le richieste di finanziamento inoltrate dagli enti
locali relative agli interventi di cui al comma 2, lettera
c), sono istruite dalla Presidenza del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, e finalizzate, nel limite massimo di 100
milioni di euro a valere sulle risorse di cui al comma 1, a
nuovi progetti di interventi, secondo le modalita' indicate
con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, assegnando priorita': a) alla qualificazione e
manutenzione del territorio, mediante recupero e
riqualificazione di volumetrie esistenti e di aree
dismesse, nonche' alla riduzione del rischio idrogeologico;
b) alla riqualificazione e all'incremento dell'efficienza
energetica del patrimonio edilizio pubblico, nonche' alla
realizzazione di impianti di produzione e distribuzione di
energia da fonti rinnovabili; c) alla messa in sicurezza
degli edifici pubblici, con particolare riferimento a
quelli scolastici, alle strutture socio-assistenziali di
proprieta' comunale e alle strutture di maggiore fruizione
pubblica. Restano in ogni caso esclusi dall'attribuzione di
tali risorse i comuni che non abbiano rispettato i vincoli
di finanza pubblica ad essi attribuiti. Una quota pari a
100 milioni di euro a valere sulle risorse di cui ai commi
1 e 1-bis e' destinata ai Provveditorati interregionali
alle opere pubbliche del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti per interventi di completamento di beni
immobiliari demaniali di loro competenza e, nel limite di
50 milioni, per l'attuazione di interventi urgenti in
materia di dissesto idrogeologico, di difesa e messa in
sicurezza di beni pubblici, di completamento di opere in
corso di esecuzione nonche' di miglioramento
infrastrutturale. Con uno o piu' decreti del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti sono individuati, d'intesa
con la struttura di missione istituita con il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 27 maggio 2014, gli
interventi e le procedure di attuazione.
3-bis. Ai fini della revoca dei finanziamenti di cui ai
commi 5 e 6, le condizioni di appaltabilita' e di
cantierabilita' si realizzano quando i relativi
adempimenti, previsti dai decreti di cui al comma 2, sono
compiuti entro il 31 dicembre dell'anno dell'effettiva
disponibilita' delle risorse necessarie ai fini
rispettivamente corrispondenti.
4. Agli oneri derivanti dal comma 1 del presente
articolo si provvede:
a);
b) quanto a 11 milioni di euro per l'anno 2014,
mediante parziale utilizzo delle disponibilita' derivanti
dalle revoche disposte dall'art. 13, comma 1, del decreto
legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e
confluite nel fondo di cui all'art. 32, comma 6, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con
modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;
c) quanto a 15 milioni di euro per l'anno 2014, quanto
a 5,200 milioni per l'anno 2015, quanto a 3,200 milioni per
l'anno 2016 e quanto a 148 milioni per ciascuno degli anni
dal 2017 al 2020, mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 5, comma 1,
della legge 6 febbraio 2009, n. 7;
d) quanto a 94,8 milioni di euro per l'anno 2015,
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'art. 1, comma 186, della legge 24 dicembre
2012, n. 228;
e) quanto a 79,8 milioni di euro per l'anno 2015,
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'art. 1, comma 212, della legge 24 dicembre
2012, n. 228;
f) quanto a 51,2 milioni di euro per l'anno 2015, a
155,8 milioni per l'anno 2016, a 925 milioni per l'anno
2017 e a 1.918 milioni per l'anno 2018, mediante
corrispondente riduzione della quota nazionale del Fondo
per lo sviluppo e la coesione - programmazione 2014-2020 -
di cui all'art. 1, comma 6, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147.
5. Il mancato rispetto delle condizioni fissate dal
comma 3-bis determina la revoca del finanziamento assegnato
ai sensi del presente decreto secondo le tabelle di
finanziamento allegate ai decreti di cui al comma 2.
6. Le risorse revocate ai sensi del comma 5
confluiscono nel Fondo di cui all'art. 32, comma 1, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e sono
attribuite prioritariamente.
a) al primo lotto funzionale asse autostradale
Termoli-San Vittore;
b) al completamento della rete della Circumetnea;
c) alla metropolitana di Palermo: tratto
Oreto-Notarbartolo;
d) alla metropolitana di Cagliari: adeguamento rete
attuale e interazione con l'hinterland;
d-bis) all'elettrificazione della tratta ferroviaria
Martina Franca-Lecce-Otranto-Gagliano del Capo, di
competenza della societa' Ferrovie del Sud Est e servizi
automobilistici;
d-ter) al potenziamento del Sistema ferroviario
metropolitano regionale veneto (SFMR), attraverso la
chiusura del quadrilatero
Mestre-Treviso-Castelfranco-Padova;
d-quater) all'ammodernamento della tratta ferroviaria
Salerno-Potenza-Taranto;
d-quinquies) al prolungamento della metropolitana di
Genova da Brignole a piazza Martinez;
d-sexies) alla strada statale n. 172 «dei Trulli»,
tronco Casamassima-Putignano ;
d-septies) alle reti metropolitane di aree
metropolitane di cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56.
7. Con i provvedimenti di assegnazione delle risorse di
cui al comma 1 sono stabilite, in ordine a ciascun
intervento, le modalita' di utilizzo delle risorse
assegnate, di monitoraggio dell'avanzamento dei lavori e di
applicazione di misure di revoca.
8. Per consentire la continuita' dei cantieri in corso,
sono confermati i finanziamenti pubblici assegnati al
collegamento Milano-Venezia secondo lotto Rho-Monza, di cui
alla delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) 8 agosto 2013, n. 60/2013,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 13 marzo
2014; nonche' sono definitivamente assegnate all'Anas
S.P.A. per il completamento dell'intervento "Itinerario
Agrigento-Caltanissetta-A19- Adeguamento a quattro corsie
della SS 640 tra i km 9+800 e 44+400", le somme di cui alla
tabella "Integrazioni e completamenti di lavori in corso"
del Contratto di programma tra Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti e ANAS S.p.A. relativo
all'anno 2013, pari a 3 milioni di euro a valere sulle
risorse destinate al Contratto di programma 2013 e a 42,5
milioni di euro a valere sulle risorse destinate al
Contratto di programma 2012. Le risorse relative alla
realizzazione degli interventi concernenti il completamento
dell'asse strategico nazionale autostradale Salerno-Reggio
Calabria di cui alla delibera del CIPE 3 agosto 2011, n.
62/2011, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 304 del 31
dicembre 2011, sono erogate direttamente alla societa' ANAS
Spa, a fronte dei lavori gia' eseguiti.
9. Le opere elencate nell'XI allegato infrastrutture
approvato ai sensi dell'art. 1 della legge 21 dicembre
2001, n. 443, dal CIPE nella seduta del 1° agosto 2014,
che, alla data di entrata in vigore del presente decreto
non sono state ancora avviate e per le quali era prevista
una copertura parziale o totale a carico del Fondo Sviluppo
e Coesione 2007-2013 confluiscono automaticamente nel nuovo
periodo di programmazione 2014-2020. Entro il 31 ottobre
2014, gli Enti che a diverso titolo partecipano al
finanziamento e o alla realizzazione delle opere di cui al
primo periodo confermano o rimodulano le assegnazioni
finanziarie inizialmente previste.
9-bis. Le opere elencate nell'XI allegato
infrastrutture approvato ai sensi dell'art. 1 della legge
21 dicembre 2001, n. 443, e successive modificazioni, dal
CIPE nella seduta del 1° agosto 2014, che siano gia' state
precedentemente qualificate come opere strategiche da
avviare nel rispetto dell'art. 41 del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni,
e per le quali alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto sia stata indetta la
conferenza di servizi di cui all'art. 165 del codice di cui
al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, sono trasmesse in via prioritaria al CIPE,
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, ai fini
dell'assegnazione delle risorse finanziarie necessarie per
la loro realizzazione, previa verifica dell'effettiva
sussistenza delle risorse stesse.
10. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e' confermato Autorita' Nazionale capofila e Capo
Delegazione dei Comitati di Sorveglianza con riferimento al
nuovo periodo di programmazione 2014-2020 dei programmi di
cooperazione interregionale ESPON e URBACT, in
considerazione di quanto gia' previsto dalla delibera del
CIPE 21 dicembre 2007, n. 158/2007, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 148 alla Gazzetta Ufficiale n. 136
del 12 giugno 2008, ed in relazione alla missione
istituzionale di programmazione e sviluppo del territorio
propria del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
11. E' abrogato il comma 11-ter dell'art. 25 del
decreto-legge n. 69 del 2013, come convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 98 del 2013.
12. Dopo l'art. 6-bis, comma 2, del decreto-legge 26
giugno 2014, n. 92, convertito con modificazioni, dalla
legge 11 agosto 2014, n. 117, e' aggiunto il seguente
comma:
"2-bis. Le risorse disponibili sulla contabilita'
speciale intestata al Commissario straordinario del Governo
per le infrastrutture carcerarie di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 3 dicembre 2012, allegato al
decreto-legge 1° luglio 2013, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 94, sono
versate nell'anno 2014 all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnate con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze a uno o piu' capitoli di
bilancio dello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e del Ministero della
giustizia secondo le ordinarie competenze definite
nell'ambito del decreto di cui al comma 2.".
12-bis. Per il completamento degli interventi
infrastrutturali di viabilita' stradale di cui all'art. 1,
comma 452, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e
successive modificazioni, e' autorizzata la spesa di
487.000 euro per l'anno 2014.
12-ter. All'onere derivante dal comma 12-bis si
provvede, per l'anno 2014, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa prevista dall'art.
2, comma 3, della legge 18 giugno 1998, n. 194.
12-quater. Ai sensi dell'art. 1, comma 209, della legge
24 dicembre 2012, n. 228, e dell'art. 1, comma 41, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, il parere di congruita'
economica, relativo agli atti di affidamento in attuazione
del protocollo d'intesa del 24 febbraio 2003 per la
prosecuzione degli interventi per il completamento e la
prestazione del servizio di telecomunicazioni relativo alla
rete nazionale standard Te.T.Ra., e' rilasciato da CONSIP
SpA, che si pronuncia non oltre quarantacinque giorni dalla
richiesta. Il termine e' sospeso in caso di richiesta
motivata di chiarimenti o documenti e riprende a decorrere
dal giorno del loro arrivo a CONSIP SpA. L'affidatario
adotta ogni utile variante migliorativa richiesta
dall'Amministrazione in ragione della evoluzione
tecnologica, nell'ambito delle autorizzazioni di spesa gia'
disposte.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 71 del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 37
(Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle
infrastrutture e la competitivita'), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 71 (Oggetto e ambito di applicazione). - 1. Il
presente Capo stabilisce i principi comuni per la
determinazione e la riscossione dei diritti aeroportuali
negli aeroporti nazionali aperti al traffico commerciale.
2. Fatte salve le funzioni di vigilanza che il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti continua ad esercitare
ai sensi dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo 25
luglio 1997, n. 250, e' istituita l'Autorita' nazionale di
vigilanza, di cui all'art. 73, che svolge compiti di
regolazione economica nonche' di vigilanza, di cui all'art.
80, con l'approvazione dei sistemi di tariffazione e
dell'ammontare dei diritti, inclusi metodi di tariffazione
pluriennale, anche accorpata per servizi personalizzati,
che garantiscono annualmente gli adeguamenti inflattivi.
3. I modelli di tariffazione, approvati dall'Autorita'
previo parere del Ministro delle Infrastrutture e dei
Trasporti e del Ministro dell'Economia e delle Finanze,
sono orientati ai costi delle infrastrutture e dei servizi,
a obiettivi di efficienza nonche', nell'ambito di una
crescita bilanciata della capacita' aeroportuale,
all'incentivazione degli investimenti correlati anche
all'innovazione tecnologica, alla sicurezza dello scalo ed
alla qualita' dei servizi.
3-bis. (Abrogato).
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
previa istruttoria dell'Autorita' di vigilanza di cui
all'art. 73, trasmette annualmente alla Commissione europea
una relazione sullo stato di attuazione delle disposizioni
di cui al presente Capo e della normativa comunitaria.
5. Le disposizioni di cui al presente Capo non si
applicano ai diritti riscossi per la remunerazione di
servizi di navigazione aerea di rotta e di terminale, di
cui al regolamento (CE) n. 1794/2006 della Commissione, del
6 dicembre 2006, ne' ai diritti riscossi a compenso dei
servizi di assistenza a terra di cui all'allegato A al
decreto legislativo 13 gennaio 1999, n. 18, di attuazione
della direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre
2006, relativa al libero accesso al mercato dei servizi di
assistenza a terra negli aeroporti della Comunita', ne' ai
diritti riscossi per finanziare l'assistenza fornita alle
persone con disabilita' e alle persone a mobilita' ridotta
di cui al regolamento (CE) n. 1107/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006.».