IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Vista la direttiva 2008/6/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 febbraio 2008, che modifica la direttiva 97/67/CE
per quanto riguarda il pieno completamento del mercato interno dei
servizi postali comunitari;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, recante
"Attuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo
sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il
miglioramento della qualita' del servizio", come modificato dal
decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 58;
Visto in particolare l'art. 2, comma 14, lett. b), del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261, il quale dispone, tra l'altro,
che agli oneri derivanti dal funzionamento dell'Agenzia nazionale di
regolamentazione del settore postale "si provvede mediante un
contributo di importo non superiore all'uno per mille dei ricavi
dell'ultimo esercizio relativi al settore postale, versato da tutti
gli operatori del settore medesimo, e al netto, per il fornitore del
servizio universale, dell'onere relativo al servizio universale
stesso e dei proventi per i servizi affidati in via esclusiva, di cui
all'art. 4" e che "la misura del contributo e le modalita' di
versamento al bilancio dell'Agenzia sono determinate con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita l'Agenzia";
Visto in particolare l'art. 15, comma 2-bis, del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261, a norma del quale "a decorrere
dalla data di entrata in vigore del decreto di cui all'art. 2, comma
18, il fornitore del servizio universale e i soggetti esercenti
servizi postali di cui agli articoli 5 e 6 contribuiscono alle spese
di funzionamento dell'Autorita' di regolamentazione mediante il
contributo di cui all'art. 2, comma 14, lettera b), del presente
decreto";
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, recante
"Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici", convertito con modificazioni dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, ed in particolare l'art. 21, che sopprime
l'Agenzia nazionale di regolamentazione postale e attribuisce le
relative funzioni all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
(di seguito, "Autorita'" oppure "AGCOM");
Vista la decisione della Commissione europea (2010/C 217/07), del
10 agosto 2010, che istituisce il gruppo dei regolatori europei per i
servizi postali e la comunicazione, del 27 dicembre 2011, al
Presidente di ERG-Post in cui l'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni e' designata quale Autorita' nazionale di
regolamentazione per il settore postale, ai sensi dell'art. 22 della
Direttiva 97/67/CE e s.m.i.;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, del 26
gennaio 2015, recante "Misura e modalita' del versamento del
contributo dovuto dai soggetti operanti nel settore postale
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni per gli anni 2012,
2013 e 2014", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 6 febbraio 2015, n. 30;
Viste le note prot. nn. 55429 dell'8 luglio 2015 e 75344 del 5
novembre 2015, con le quali l'AGCOM ha chiesto a questo Ministero di
procedere all'emanazione del decreto di cui all'art. 2, comma 14,
lett. b), del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, per gli
anni 2015 e 2016;
Vista la delibera dell'Autorita' n. 688/15/CONS, del 16 dicembre
2015, recante "Bilancio di previsione per l'esercizio 2016
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni - Approvazione
dell'esercizio provvisorio";
Vista la nota di questo Ministero prot. n. 76242 del 22 dicembre
2015, con cui e' stato chiesto all'AGCOM di comunicare dati e
informazioni di dettaglio sui costi di funzionamento dell'Autorita'
in relazione al settore postale, e la lettera di risposta della
stessa Autorita' prot. n. 1437 del 13 gennaio 2016;
Vista la sentenza n. 1933/2016 del TAR del Lazio - Sez. I,
depositata il 10 febbraio 2016, che ha annullato il decreto del
Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, del 26 gennaio 2015, sopra citato;
Considerato che, nelle more dell'adozione del decreto del Ministero
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero dell'economia
e delle finanze, di cui all'art. 2, comma 14, lett. b), del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261, per gli anni 2015 e 2016,
l'Autorita' non puo' far fronte alle spese di funzionamento definite
nel bilancio di previsione 2016;
Considerata la situazione di estrema difficolta' finanziaria in cui
versa l'AGCOM per l'assenza di risorse destinate a coprire i costi
derivanti dallo svolgimento delle competenze attribuite alla stessa
nel settore postale e che ha portato all'approvazione, da parte
dell'Autorita', con la delibera n. 688/15/CONS sopra citata, della
gestione provvisoria del bilancio di previsione per l'esercizio 2016;
Considerata l'esigenza di salvaguardare la continuita' delle
funzioni di regolamentazione, vigilanza e tutela del settore postale
attribuite all'AGCOM quale Autorita' nazionale di regolamentazione
incaricata di svolgere i compiti previsti dalle direttive comunitarie
in materia di liberalizzazione, promozione della concorrenza e
costruzione del mercato unico europeo dei servizi postali;
Ritenuto di dover assicurare all'Autorita' - nelle more
dell'emanazione da parte di questo Ministero, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, del decreto di cui all'art.
2, comma 14, lett. b), del decreto legislativo 22 luglio 1999, n.
261, relativo al contributo per gli anni 2015 e 2016 - le risorse
finanziarie necessarie allo svolgimento delle sue funzioni di
regolazione, vigilanza e tutela del settore postale;
Decreta:
Art. 1
1. Il Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, adotta entro sessanta giorni
dalla pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, il decreto di determinazione del
contributo per gli anni 2015 e 2016 a carico degli operatori del
settore postale di cui all'art. 2, comma 14, lett. b), del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261. Nelle more dell'adozione del
predetto decreto, gli operatori postali di cui all'art. 2, comma 14,
lett. b), del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, versano,
per l'anno 2016, un importo pari allo 0,68 per mille dei ricavi
risultanti dal bilancio di esercizio relativo all'anno 2014, salvo
conguaglio sul valore del contributo come determinato dal suddetto
decreto ministeriale.
2. L'importo di cui al presente decreto e' determinato applicando
l'aliquota di cui al comma 1 ai ricavi realizzati dalla vendita dei
servizi postali la cui fornitura e' subordinata al rilascio di
licenza o autorizzazione generale ai sensi degli articoli 5 e 6 del
decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, come risultanti dalla
voce A1 del conto economico (ricavi delle vendite e delle
prestazioni).
3. Ai sensi dell'art. 2, comma 14, lett. b), del decreto
legislativo 22 luglio 1999, n. 261, per il fornitore del servizio
universale l'ammontare dei ricavi del settore postale di cui alla
voce A1 del conto economico e' determinato al netto dell'onere
relativo al servizio universale e dei proventi per i servizi affidati
in via esclusiva, di cui all'art. 4 del medesimo decreto legislativo.
4. Gli operatori non tenuti alla redazione del bilancio versano
l'importo di cui al comma 1 sull'ammontare dei ricavi delle vendite e
delle prestazioni applicando l'aliquota di cui al comma 1 per l'anno
2016 alla corrispondente voce delle scritture contabili o fiscali
obbligatorie relative all'esercizio 2014. Le societa' che redigono il
bilancio secondo i principi contabili IAS/IFRS applicano l'aliquota
di cui al comma 1 per l'anno 2016 ai ricavi conseguiti nel settore
postale risultanti dalla voce corrispondente alla voce "ricavi delle
vendite e delle prestazioni" del conto economico dell'anno 2014.
5. Nel caso di rapporti di controllo o collegamento, ovvero di
societa' sottoposte ad attivita' di direzione e coordinamento, anche
mediante rapporti commerciali all'interno del medesimo gruppo,
ciascuna societa' e' tenuta a versare un autonomo contributo sulla
base dei ricavi iscritti nel proprio bilancio.
6. La societa' capogruppo nella propria dichiarazione indica in
modo dettagliato il contributo versato da ciascuna societa', a
qualunque titolo ad essa collegata o da essa controllata o
coordinata, che opera nei mercati di competenza dell'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni.