Art. 2
Allegato 4/2 - Principio contabile applicato
concernente la contabilita' finanziaria
1. Al Principio contabile applicato concernente la contabilita'
finanziaria di cui all'allegato 4/2 al decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al paragrafo 3.7.1:
1) dopo le parole «all'esercizio in cui sono emessi il ruolo,» sono
inserite le seguenti «l'avviso di liquidazione e di accertamento»;
2) dopo le parole «Nel caso di avvisi di accertamento riguardanti
entrate per le quali non e' stato effettuato l'accertamento
contabile» sono inserite le seguenti «alla data di entrata in vigore
del decreto legislativo n. 118/2011»;
b) al paragrafo 3.7.6, dopo le parole «lotta all'evasione e'
attuata attraverso l'emissione» sono inserite le seguenti «di avvisi
di liquidazione e di accertamento,»;
c) al paragrafo 3.12, dopo le parole «e' accertata nell'esercizio
in cui e' incassato l'acconto.» e' inserito il seguente periodo «Le
entrate derivanti dai finanziamenti UE utilizzate per il
finanziamento di spese correnti sono classificate tra i Trasferimenti
correnti
, comprese le quote dei Fondi UE destinati agli investimenti
utilizzate per finanziare spese correnti (nel rispetto dei
regolamenti comunitari). Trattandosi di finanziamenti a
rendicontazione, l'importo delle entrate da accertare tra i
trasferimenti correnti e' determinato in considerazione
dell'ammontare dell'impegno delle correlate spese correnti»;
d) al paragrafo 5.4:
1) dopo le parole «In assenza di aggiudicazione definitiva, entro
l'anno successivo, le risorse accertate cui il fondo pluriennale si
riferisce confluiscono nell'avanzo di amministrazione» sono inserite
le seguenti «disponibile, destinato o vincolato in relazione alla
fonte di finanziamento», ed e' soppressa la parola «vincolato»;
2) dopo le parole «la necessita' di procedere alla contestuale» e'
soppressa la seguente «riduzione»;
e) alla fine del paragrafo 7 inserire i seguenti periodi:
«Con particolare riguardo alla gestione dei fondi UE:
le Amministrazioni titolari di programmi comunitari (2) , che
svolgono la propria attivita' in esecuzione dei regolamenti europei
ricevendo i relativi flussi finanziari come "Autorita' di
certificazione", contabilizzano tali risorse tra le entrate e le
spese per conto terzi e partite di giro, escluse le risorse dell'Asse
assistenza tecnica, da registrare come contributi da UE. E' infatti
evidente che l'attivita' delle "Amministrazioni titolari di programmi
comunitari" e' svolta in assenza di discrezionalita'. Sono
contabilizzati in partite di giro anche i correlati trasferimenti
concernenti il cofinanziamento statale.
Le Amministrazioni regionali e locali in qualita' di
Beneficiari nell'ambito dei programmi operativi finanziati dai fondi
strutturali per l'obiettivo "Investimenti in favore della crescita e
dell'occupazione" o in qualita' di Beneficiari capofila (lead
partner) nell'ambito dei programmi operativi finanziati dai fondi
strutturali per l'obiettivo "Cooperazione Territoriale Europea",
definiscono e presentano i progetti nel rispetto dei bandi e delle
regole definite dall'Amministrazione titolare del programma
comunitario, individuano i propri partner, suddividono il progetto e
la spesa tra i partner, ed assumono la responsabilita' di garantire
la realizzazione dell'intera operazione secondo le modalita' del
progetto presentato. Tale attivita', e la conseguente attivita' di
erogazione della spesa, non puo' essere considerata come attivita'
effettuata in assenza di discrezionalita'.
Pertanto, i beneficiari delle risorse erogate dalle Amministrazioni
titolari di programmi comunitari, compresi quelli che svolgono il
ruolo di capofila (lead partner), contabilizzano i flussi finanziari
tra i Contributi, e non tra le partite di giro.
Nel rispetto del principio generale per il quale i trasferimenti
sono registrati con imputazione alla voce del piano dei conti che
indica il soggetto che ha effettivamente erogato le risorse, salvo i
casi in cui chi eroga le risorse le abbia classificate tra le "Spese
per conto terzi e partite di giro", come "trasferimenti per conto
terzi", i beneficiari capofila contabilizzano le risorse come
"Contributi da UE», gli altri beneficiari contabilizzano le risorse
come "Contributi dall'ente capofila" (ad esempio "Contributi da
Regione", se la regione e' il beneficiario-capo fila) e identificano
la natura comunitaria delle entrate e delle spese attraverso il
codice della transazione elementare.».
(1)Le risorse comunitarie sono classificate come Trasferimenti da UE
o come trasferimenti da altra Amministrazione pubblica nel rispetto
del principio generale per il quale i trasferimenti sono registrati
con imputazione alla voce del piano dei conti che indica il soggetto
che ha effettivamente erogato le risorse, salvo i casi in cui chi
eroga le risorse le abbia classificate tra le "Spese per conto terzi
e partite di giro", come "trasferimenti per conto terzi" (in tali
casi l'entrata e' registrata come trasferimento del soggetto per
conto del quale il trasferimento e' stato erogato). Al riguardo si
rinvia al principio applicato n. 7.1.
(2) Nel rispetto di quanto previsto nei regolamenti UE, le
Amministrazioni titolari dei programmi finanziati dai fondi
strutturali (le Amministrazioni centrali per i Programmi
operativi nazionali e le Regioni e le Province autonome di Trento
e di Bolzano per i Programmi operativi a titolarita' regionale),
per l'attuazione, gestione, sorveglianza e il controllo del
programma sono tenute a designare l'Autorita' di gestione,
l'Autorita' di Certificazione e l'Autorita' di Audit tra loro
indipendenti, i cui compiti e procedure sono rigidamente
disciplinate dalla normativa europea (Reg. 1303/2013 e i
rispettivi regolamenti di esecuzione, nonche' i regolamenti di
settore dei fondi ad es: il Reg. 1301/2013 per il FESR etc.).
L'attuazione dei programmi comunitari e' sottoposta alla verifica
periodica, almeno annuale, del Comitato di sorveglianza, composto
anche da rappresentanti delle altre Amministrazioni pubbliche
diverse da quella titolare del programma e dai rappresentanti del
partneriato economico e sociale di riferimento del programma
individuato ai sensi del Reg. 240/2014, con la funzione di
accertare l'efficacia e la qualita' dell'attuazione del programma
e di indirizzare la futura attivita' dell'Autorita' di gestione
del programma medesimo, di approvare eventuali modifiche al
programma medesimo e tutti gli altri compiti previsti dal Reg.
1303/2013. Il Comitato di sorveglianza svolge anche la funzione
fondamentale di definire i criteri di ammissibilita' e di
selezione dei progetti che potranno essere finanziati con le
risorse del programma operativo, cui si l'Autorita' di gestione
si dovra' attenere per la individuazione dei progetti
finanziabili con le risorse del programma operativo.