IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il capo X-bis del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
recante misure urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza
determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009, nonche' la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei
territori interessati, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134;
Visto in particolare l'art. 67-ter del predetto decreto-legge n.
83/2012, che prevede, tra l'altro, l'istituzione di due Uffici
speciali per la ricostruzione (USR), competenti rispettivamente per
la Citta' di L'Aquila (USRA) e per i restanti Comuni del cratere
sismico e fuori cratere (USRC);
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo;
Visto, in particolare, il comma 255 dell'art. 1, della legge n.
147/2013, il quale prevede che, sulla base delle esigenze rilevate
dagli Uffici speciali per la ricostruzione, il CIPE possa, inoltre,
destinare quota parte delle dette risorse anche al finanziamento
degli interventi per assicurare la ricostruzione e la riparazione
degli immobili pubblici e la copertura delle spese obbligatorie
connesse alle funzioni essenziali da svolgere nei territori della
Regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009,
nonche' la prosecuzione degli interventi di riparazione e
ricostruzione relativi all'edilizia privata e pubblica nei comuni
della medesima Regione situati al di fuori del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015) e in particolare la tabella E recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43/2013, nella misura
complessiva di 5.100 milioni di euro per il periodo 2015-2020, di cui
200 milioni di euro per l'anno 2015, 900 milioni di euro per l'anno
2016, 1.100 milioni di euro per l'anno 2017, 1.300 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2018 e 2019 e 300 milioni di euro nel 2020;
nonche' il comma 437 dell'art. 1, il quale prevede che il CIPE possa
continuare a destinare quota parte delle risorse statali stanziate
allo scopo, anche al finanziamento di servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2015, n. 125, concernente, tra
l'altro, «Misure urgenti per la legalita', la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009»;
Visto in particolare l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78/2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni, e che tale programma sia reso operativo attraverso piani
annuali predisposti nei limiti dei fondi disponibili e
nell'osservanza dei criteri di priorita' e delle altre indicazioni
stabilite con apposita delibera del CIPE e approvati con delibera del
predetto Comitato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014 come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che istituisce, presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, una struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo»(di
seguito Struttura di missione);
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 4
dicembre 2014 che delega il Sottosegretario di Stato on. Paola De
Micheli a trattare, tra l'altro, le questioni inerenti i profili
finanziari delle politiche finalizzate alla ricostruzione e allo
sviluppo della citta' dell'Aquila e dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 6 aprile 2009;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto-legge n.
83/2012 - che disciplina le modalita' del monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione dei territori
comunali della Regione Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
2009, disponendo l'invio dei dati di monitoraggio alla Banca dati
amministrazioni pubbliche (BDAP) del Ministero dell'economia e delle
finanze, da parte degli USR, sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione alle date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro i
trenta giorni successivi;
Visti l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003 n. 3 e gli articoli 3 e
6 della legge 13 agosto 2010, n. 136 in materia di codice unico di
progetto (CUP) e le relative delibere attuative di questo Comitato
(n. 143/2002 e n. 24/2004);
Vista la propria delibera n. 77/2015 e le relative premesse;
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato all'economia
e alle finanze n. 903 del 14 luglio 2016, come integrata dalla
successiva nota n. 907 del 19 luglio 2016 con la quale, alla luce
dell'istruttoria effettuata dalla Struttura di missione, in
collaborazione con gli Uffici speciali per la ricostruzione e in
linea con quanto disposto dal citato decreto-legge n. 78/2015, viene
proposta:
la definizione, da parte del CIPE, degli indirizzi, criteri e
modalita' per la predisposizione dei Programmi pluriennali di
intervento di settore e dei relativi Piani annuali di attuazione;
l'approvazione di un Piano stralcio di interventi per la
ricostruzione pubblica con contestuale assegnazione di risorse per un
importo complessivo pari a 57,42 milioni di euro;
l'assegnazione di 1,43 milioni di euro, pari al 2,5% del valore
del Piano stralcio sopra citato, in favore della Struttura di
missione, per finanziare servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata diretti a supportare ciascuna Amministrazione nella
predisposizione del Programma pluriennale e dei Piani annuali;
Considerato che, in attesa della definizione e dell'andata a regime
dei Programmi pluriennali di settore e dei relativi Piani annuali di
attuazione, e' necessario garantire continuita' e accelerazione della
ricostruzione pubblica nelle aree colpite dal sisma del 2009 in
Abruzzo;
Considerato che il Piano stralcio, oggetto della presente delibera,
e' una tantum e non ripetibile ed e' formato da interventi, per
ciascuno dei quali e' stata redatta la relativa Scheda di dettaglio,
che in quanto prioritari faranno parte dei rispettivi Programmi
pluriennali di settore e saranno riportati, unitamente
all'aggiornamento del loro avanzamento, nel primo Piano annuale di
attuazione del rispettivo Programma;
Tenuto conto dell'esame delle due citate proposte svolte ai sensi
del vigente regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30
aprile 2012, n. 62);
Vista la odierna nota n. 3939-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, con le osservazioni e le prescrizioni
da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze;
Decreta:
1. Definizione di indirizzi, criteri e modalita' per la
predisposizione dei Programmi pluriennali di intervento di settore e
dei relativi Piani annuali di attuazione
In linea con quanto disposto dal decreto-legge n. 78/2015, al fine
di razionalizzare i processi di ricostruzione pubblica, conseguendo
livelli soddisfacenti di coordinamento, efficienza ed efficacia degli
interventi stessi, i Programmi pluriennali di intervento di settore e
i relativi Piani annuali di attuazione sono predisposti e proposti da
ciascuna delle Amministrazioni competenti per settore di intervento,
in linea con le indicazioni riportate nel Documento «Indirizzi,
criteri e modalita' per la predisposizione dei Programmi pluriennali
di intervento di settore e dei relativi Piani annuali di attuazione»,
allegato alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante
(allegato 1).
2. Approvazione e assegnazione di risorse per la realizzazione del
Piano stralcio
Alla luce degli esiti dell'istruttoria richiamata in premessa
effettuata dalla Struttura di missione, in collaborazione con gli
Uffici speciali per la ricostruzione:
e' approvato il Piano stralcio, allegato alla presente delibera,
di cui costituisce parte integrante (allegato 2).
e' disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di
57.417.829,28 euro, a valere sulle disponibilita' delle risorse
stanziate dalla legge n. 190/2014 (legge di stabilita' 2015) per
l'anno 2016, di cui 49.967.829,28 euro per la realizzazione di
interventi (nuove opere e completamenti di opere gia' finanziate con
precedenti assegnazioni da parte del CIPE) e 7.450.000 euro
finalizzati all'acquisizione, per interventi puntuali e selezionati,
di livelli di progettazione coerenti con le innovazioni normative
introdotte dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo la
ripartizione di seguito riportata:
=====================================================================
| |Risorse assegnate (importi in euro) |
| |------------------------------------+
| Amministrazioni | Legge di Stabilita' 2015, n.|
| | 190/2014 (competenza - Anno 2016) |
+==============================+====================================+
|Ministero dei beni e le | |
|attivita' culturali e del | |
|turismo | 1.823.973,50|
+------------------------------+------------------------------------+
|Regione Abruzzo | 7.400.351,03|
+------------------------------+------------------------------------+
|Provveditorato interregionale | |
|alle opere pubbliche per il | |
|Lazio, Abruzzo e la Sardegna | 24.455.076,76|
+------------------------------+------------------------------------+
|Ufficio Speciale per la | |
|Ricostruzione del Comune di | |
|L'Aquila | 14.500.000,00|
+------------------------------+------------------------------------+
|Ufficio Speciale per la | |
|Ricostruzione dei Comuni del | |
|Cratere | 9.238.427,99|
+------------------------------+------------------------------------+
|Totale | 57.417.829,28|
+------------------------------+------------------------------------+
Resta fermo che nei Programmi pluriennali di intervento e nei Piani
annuali di attuazione di cui al punto 1 dovranno essere inseriti e
adeguatamente coordinati gli interventi di cui al Piano stralcio
oggetto della presente delibera, nonche' quelli di cui al Piano
approvato con delibera di questo Comitato n. 77/2015.
3. Assegnazione di risorse per servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata a supporto della programmazione, progettazione e
accelerazione della ricostruzione pubblica
Al fine di assicurare l'efficacia dell'azione di programmazione e
attuazione degli interventi di ricostruzione pubblica, supportando
ciascuna Amministrazione competente per settore nella predisposizione
del Programma pluriennale e dei relativi Piani annuali, la Struttura
di missione adottera' idonee modalita' organizzative, con il
coinvolgimento degli Uffici speciali per la ricostruzione.
Al finanziamento dei servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata - stabilito nel limite massimo del 2,5% dell'ammontare
complessivo dei Piani annuali che progressivamente saranno approvati
da questo Comitato secondo le modalita' e i criteri dell'Allegato 1 -
si provvedera' con delibera di questo Comitato, a valere sulle
risorse statali destinate a tale scopo, ai sensi dell'art. 1, comma
437 della legge n. 190/2014.
In sede di prima applicazione della Programmazione pluriennale,
sono assegnati alla Struttura di missione 1.435.445,73 euro, pari al
2,5% del valore del Piano stralcio di cui al precedente punto 2, a
valere sugli stanziamenti della legge n. 190/2014, relativi
all'annualita' 2016.
L'attivita' di natura tecnica e assistenza qualificata dovra'
prevedere azioni di supporto e sostegno alla programmazione,
progettazione e accelerazione della ricostruzione pubblica, con
particolare riguardo al sostegno al processo di elaborazione,
definizione, analisi, istruttoria e valutazione dei Programmi
pluriennali di settore e dei Piani annuali di attuazione; allo
sviluppo della progettazione di nuovi interventi e/o predisposizione
degli elaborati tecnici necessari per renderli appaltabili;
all'accompagnamento e accelerazione degli interventi anche attraverso
la predisposizione dell'offerta di funzioni di Centrale di
committenza o Stazione unica appaltante; alla verifica dei
cronoprogrammi di attuazione e monitoraggio dello stato di
avanzamento degli interventi.
4. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi
Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate con la presente delibera e con le precedenti delibere di
questo Comitato viene svolto ai sensi dell'art. 4 del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 29 ottobre 2012 richiamato
in premessa.
La Struttura di missione presentera' a questo Comitato, entro il 31
marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di utilizzo al 31
dicembre dell'anno precedente delle risorse assegnate dalla presente
delibera e dalle precedenti per la ricostruzione dell'edilizia
privata e per l'assistenza tecnica, sulla base delle informazioni
fornite dagli Uffici speciali per la ricostruzione.
5. Trasferimento delle risorse
Il trasferimento delle risorse assegnate con la presente delibera
verra' disposto a seguito di istruttoria della Struttura di missione
sulla base delle effettive necessita' e degli utilizzi pregressi
documentati dalle Amministrazioni assegnatarie delle stesse.
Le risorse assegnate all'Ufficio speciale per la citta' di L'Aquila
e all'Ufficio speciale per i comuni del cratere e fuori cratere
verranno successivamente erogate alle Stazioni appaltanti sulla base
delle effettive necessita' e degli utilizzi pregressi documentate
dalle medesime.
Per garantire la necessaria flessibilita' delle risorse per cassa,
gli Uffici speciali per la ricostruzione trasferiranno ai Comuni di
ciascun ambito territoriale di competenza le risorse necessarie alla
realizzazione degli interventi di cui sono titolari, utilizzando le
proprie disponibilita' di cassa derivanti dai trasferimenti a valere
sulle assegnazioni complessivamente disposte per la ricostruzione
pubblica con la presente delibera e con le precedenti delibere di
questo Comitato.
Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
Roma, 10 agosto 2016
Il Presidente: Renzi
Il segretrario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 30 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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