IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo
sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la
decisione n. 661/2010/UE e visto il regolamento (UE) n. 1316/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013 che
istituisce il meccanismo per collegare l'Europa, modifica il
regolamento (UE) n. 913/2010 e abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007
e (CE) n. 67/2010;
Visto il «Nuovo Piano generale dei trasporti e della logistica» sul
quale questo Comitato si e' definitivamente pronunciato con delibera
1° febbraio 2001, n. 1 (G.U. n. 54/2001), e che e' stato approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001;
Considerato che l'opera di cui sopra e' compresa, nell'Intesa
generale quadro tra il Governo e la Regione Toscana, sottoscritta il
18 aprile 2003, al punto «corridoi autostradali e stradali» e nei
successivi atti aggiuntivi 22 gennaio 2010 e 16 giugno 2011;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato ha approvato il primo Programma delle
infrastrutture strategiche, che include, nell'Allegato 1, nell'ambito
dei «Sistemi stradali ed autostradali» dei «Corridoi trasversali e
dorsale appenninica», l'infrastruttura «Asse viario Fano-Grosseto» e,
nell'Allegato 2, il «Collegamento Grosseto - Fano», e vista la
delibera 1° agosto 2014, n. 26 (G.U. n. 3/2015 S.O.), con la quale
questo Comitato ha espresso parere sull'XI Allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza (DEF) 2013, che include, nella
«Tabella O Programma delle infrastrutture strategiche», nell'ambito
dell'infrastruttura «Asse viario Fano-Grosseto», l'intervento «Tratto
1: Grosseto - Siena. Lotto 4»;
Considerato che il lotto in esame e' incluso nel contratto di
programma 2015 tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
Anas S.p.A. nella sezione «nuove opere», congiuntamente al lotto 9
della medesima infrastruttura Grosseto - Fano, per un importo
complessivo da finanziare di entrambi i lotti pari a 237 milioni di
euro;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
s.m.i.;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia'
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione del
primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in materia
di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione e
programmazione e i piani, comunque denominati, gia' approvati secondo
le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello stesso
decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un impegno
assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
l'art. 214, comma 2, lettera d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attivita' di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attivita' di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilita' e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163/2006;
l'art. 216, comma 1 e comma 27, che prevedono rispettivamente
che, fatto salvo quanto previsto nel suddetto decreto legislativo n.
50/2016, lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore, e che le procedure per la valutazione di impatto
ambientale delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50/2016 secondo la disciplina
gia' prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163/2006, sono concluse in conformita' alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i.:
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto agli articoli 214,
comma 11, e 216, commi 1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n.
163/2006;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, con il quale e' stata soppressa la Struttura
tecnica di missione istituita con decreto dello stesso Ministro 10
febbraio 2003, n. 356, e s.m.i. e i compiti di cui all'art. 3 e 4 del
medesimo decreto sono stati trasferiti alle direzioni generali
competenti del Ministero alle quali e' demandata la responsabilita'
di assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria
e la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) e 29 settembre 2004, n.
24 (G.U. n. 276/2004), con le quali questo Comitato ha definito il
sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e
visti, in particolare:
l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176,
comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163/2006,
disposizione richiamata all'art. 203, comma 2, del menzionato decreto
legislativo n. 50/2016;
la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15, (G.U. n.
155/2015), che, ai sensi del comma 3 del richiamato art. 36 del
decreto-legge n. 90/2014, aggiorna le modalita' di esercizio del
sistema di monitoraggio finanziario di cui alla delibera 5 maggio
2011, n. 45 (G.U. n. 234/2011, errata corrige Gazzetta Ufficiale n.
281/2011);
Vista la delibera 8 agosto 2015, n. 62 (G.U. n. 271/2015), con la
quale questo Comitato ha approvato lo schema di Protocollo di
legalita' precedentemente licenziato dal Comitato di coordinamento
per l'alta sorveglianza delle grandi opere (CCASGO) nella seduta del
13 aprile 2015;
Vista la delibera 3 agosto 2007, n. 78 (G.U. n. 123/2008), con la
quale e' stato approvato il progetto definitivo «Itinerario S.S. 78
S.G.C. Grosseto - Fano, tronco Grosseto - Siena, lotti 5,6,7,8:
adeguamento a 4 corsie della S.S. 223 di Paganico dal km 30+040 al km
41+600» ed e' stato assegnato un contributo annuo suscettibile di
sviluppare un volume di investimenti di 271.123.345,98 euro e vista
la delibera 9 novembre 2007, n. 123 (G.U. n. 123/2008), con la quale,
a parita' di volume d'investimenti finanziato, e' stato rimodulato il
contributo assegnato all'intervento;
Vista la proposta di cui alla nota 22 novembre 2016, n. 43913, con
la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto
l'inserimento all'ordine del giorno della prima riunione utile di
questo Comitato dell'argomento «Itinerario E78 S.G.C. Grosseto - Fano
- tratto Grosseto - Siena, lotto 4: adeguamento a quattro corsie nel
tratto Grosseto - Siena (S.S. 223 di Paganico) dal km 27+200 al km
30+038 - progetto definitivo», trasmettendo la relativa
documentazione istruttoria, poi integrata con note 24 gennaio 2017,
n. 540 e 8 febbraio 2017, n. 1112;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti (da ora in avanti anche
«Ministero») e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento in esame e' parte del corridoio stradale
costituito dalla Strada di grande comunicazione (S.G.C.) E78 Grosseto
- Fano, inserita nella Rete stradale transeuropea comprehensive
definita dal «Regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sugli orientamenti dell'Unione
per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la
decisione n. 661/2010/UE»;
che il tratto Grosseto - Fano e' suddiviso in 11 lotti, dei quali
- alla data di trasmissione del progetto definitivo in esame al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - 4 sono in esercizio
(lotti 1, 2, 3 e 11), 1 in corso di costruzione (lotto 10), 4
appaltati (lotti 5, 6, 7, 8), e 2 in fase approvazione della
progettazione definitiva (lotti 4 e 9);
che in particolare questo Comitato con la delibera n. 78/2007 ha
approvato il progetto definitivo dei lotti 5, 6, 7, 8, dalla
progressiva chilometrica 30+038 alla progressiva chilometrica 41+600;
.
che la realizzazione dei lotti 4 e 9, di lunghezza
rispettivamente di 2,9 e 11,8 km circa, consentira' il completamento
del tratto Grosseto - Siena e che il Ministero propone in data
odierna l'approvazione del progetto definitivo del solo lotto 4, in
quanto il progetto definitivo del lotto 9 e' in corso di
perfezionamento;
che l'intervento, da realizzare nel Comune di Civitella Paganico,
in Provincia di Grosseto, riguarda l'adeguamento a quattro corsie,
dalla progressiva chilometrica 27+200 alla progressiva chilometrica
30+038, dell'attuale S.S. 223 di Paganico, ora a singola carreggiata
di larghezza inferiore al tipo IV delle norme CNR 80 (10,5 m) e,
quindi, con caratteristiche geometriche tali da non permettere un
collegamento fra Grosseto e Siena, con un adeguato livello di
servizio;
che il Ministero ha precisato che la differenza tra le distanze
chilometriche del lotto 4, che termina alla succitata progressiva
chilometrica 30+038, e del successivo lotto 5, che secondo quanto
riportato nella delibera di questo Comitato n. 78/2007 ha inizio
dalla progressiva chilometrica 30+040, deriva da un arrotondamento
delle stesse distanze e che, come risulta dalla dichiarazione del
responsabile del procedimento (RUP), i due lotti sono contigui e si
raccordano senza discontinuita' e senza ulteriori aggravi di natura
economica;
che l'intervento permettera' di realizzare una strada con sezione
di tipo B di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti 5 novembre 2001 «norme funzionali e geometriche per la
costruzione delle strade», a due carreggiate distinte, una per senso
di marcia, che nei tratti in affiancamento saranno separate da un
margine interno con larghezza variabile da 3,50 m a 4,50 m, e che
ogni carreggiata sara' dotata di due corsie con larghezza di 3,75 m
ognuna, di una banchina in destra con larghezza di 1,75 m e di una
banchina in sinistra con larghezza di 0,50 m, con larghezza
complessiva della sezione stradale variabile da un minimo di legge di
22 m ad un massimo di 23 m;
che lungo il tracciato non sono previsti svincoli e sono invece
previsti 8 viadotti, di cui 4 per l'asse 1 (la strada di nuova
realizzazione) e 4 per l'asse 2 (la strada esistente), e che, in
particolare, sull'asse 2 sono previsti la demolizione ed il
rifacimento ex novo di un viadotto e l'adeguamento dei restanti 3
viadotti gia' presenti;
che l'intervento comprende la realizzazione di due gallerie
naturali, denominate entrambe «galleria naturale Poggio Tondo»,
distinte in asse 1 (di 440 m) e asse 2 (di 84 m), nonche' di opere
d'arte minori, tra le quali un sottovia scatolare;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sottopone a
questo Comitato l'approvazione del progetto definitivo del richiamato
lotto 4 del tratto Grosseto -Siena dell'itinerario Grosseto - Fano;
che il progetto definitivo in esame e' stato redatto tra il 2010
e il 2011 ed e' accompagnato dalla relazione ex art. 166, comma 1 del
decreto legislativo n. 163/2006, concernente la rispondenza del
progetto alle precedenti fasi progettuali e l'ottemperanza alle
prescrizioni, nella quale e' precisato che: i) il progetto definitivo
in esame e' stato sviluppato sulla base di un precedente progetto di
massima; ii) che l'iniziale progetto di massima, corredato da studio
d'impatto ambientale e' stato elaborato prima dell'entrata in vigore
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e' stato approvato da Anas
S.p.A. in data 12 marzo 1992 ed e' stato oggetto di valutazione di
impatto ambientale; iii) che lo stesso progetto di massima, in quanto
assimilato ad un progetto preliminare, e' stato posto a base delle
successive fasi progettuali; iv) che il progetto definitivo in esame
e' conforme al progetto di massima;
che con provvedimento DEC/VIA 18 gennaio 1993, n. 1465, l'allora
Ministero dell'ambiente, di concerto con l'allora Ministero per i
beni culturali ed ambientali, ha espresso il parere favorevole, con
prescrizioni, relativo alla compatibilita' ambientale del progetto
dell'intero tratto stradale Grosseto - Siena;
che in data 8 luglio 2011 Anas S.p.A. ha trasmesso il progetto
definitivo del lotto 4, approvato dal consiglio di amministrazione
della Societa' in data 29 marzo 2011 a tutte le amministrazioni e gli
enti interessati, chiedendo, tra l'altro, al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di finanziare l'intervento e di
convocare la relativa conferenza di servizi;
che in data 20 luglio 2011 e' stato dato avviso al pubblico sui
quotidiani «Il Sole 24 ore» e «Il Tirreno» dell'avvio del
procedimento per l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio
e della dichiarazione di pubblica utilita', ai sensi della legge n.
241/1990 e del decreto legislativo n. 163/2006;
che la Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale -
VIA e VAS, in data 2 dicembre 2011, con parere n. 817 , ha
dichiarato, ai fini della verifica di ottemperanza del progetto
definitivo in esame alle prescrizioni dettate nel provvedimento
DEC/VIA n. 1465/1993, la sostanziale coerenza tra lo stesso progetto
definitivo e il progetto di massima del 1992, precisando che le
variazioni dello stesso progetto definitivo non assumono rilievo
localizzativo e non comportano altre sostanziali modificazioni
rispetto al richiamato progetto di massima e indicando le
prescrizioni da assolvere in sede di progettazione esecutiva;
che pertanto il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, con provvedimento del 13 gennaio 2012, n.
DVA-2012-929, ha dichiarato l'ottemperanza del progetto definitivo in
esame alle prescrizioni del provvedimento di compatibilita'
ambientale del gennaio 1993, con il rispetto delle prescrizioni
riportate nel richiamato parere n. 817;
che la Regione Toscana, con la delibera di Giunta regionale n.
887 dell'8 ottobre 2012, ha espresso parere favorevole
sull'intervento, condizionato al recepimento delle condizioni e
prescrizioni contenute nel citato parere della Commissione tecnica di
verifica dell'impatto ambientale - VIA e VAS n. 817 e a quanto
espresso nei pareri della Provincia di Grosseto, dell'Agenzia
regionale per la protezione ambientale della Toscana (ARPAT), del
Settore tutela e gestione delle risorse idriche e del Settore
pianificazione del territorio, nonche' intesa sulla localizzazione;
che Anas S.p.A., in data 3 dicembre 2015, con nota n. 142949, ha
trasmesso il progetto definitivo del lotto 4 al Consiglio superiore
dei lavori pubblici, che si e' espresso in data 14 dicembre 2016 con
parere n. 86/2015;
che, considerata l'impossibilita' di pervenire all'approvazione
del progetto del citato lotto 4 in assenza della relativa copertura
finanziaria, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
convocato la conferenza di servizi solo dopo l'approvazione del
contratto di programma 2015 tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e Anas S.p.A., posto che in quest'ultimo e' previsto il
finanziamento dell'intervento;
che, quindi, la conferenza di servizi istruttoria e' stata
convocata in data 10 febbraio 2016 per il giorno 7 marzo 2016;
che il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo - Direzione generale belle arti e paesaggio, con nota 9 marzo
2016, n. 6713, ha espresso parere favorevole sul progetto in esame
prescrivendo che «dovranno essere individuati e concordati, mediante
un sopralluogo congiunto, saggi preventivi nelle aree che presentano
un piu' elevato rischio archeologico: l'esito di dette indagini, da
effettuarsi prima dell'approvazione del progetto esecutivo, sara'
valutato al fine di una eventuale sottoscrizione dell'accordo
previsto dall'art. 96, comma 7, del decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i. e delle successive fasi procedimentali»;
che la verifica preventiva dell'interesse archeologico e' stata
effettuata nella fase di progettazione definitiva e trovera'
conclusione in esito alle indagini da effettuare prima della
approvazione del progetto esecutivo;
che il progetto, trasmesso da Anas S.p.A., soggetto
aggiudicatore, all'allora Struttura tecnica di missione con nota di
luglio 2011, non e' incorso nelle previsioni del punto 5 della
delibera n. 26/2014, che individuava il 31 dicembre 2014, quale
termine di trasmissione al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti del progetto preliminare o definitivo ai sensi del decreto
legislativo n. 163/2006, pena l'automatica decadenza dal Programma
infrastrutture strategiche;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti allega alla
proposta gli elaborati del progetto definitivo relativi alla
risoluzione delle interferenze, contenenti anche il relativo
programma di risoluzione, e gli elaborati relativi all'acquisizione
delle aree;
che, in conclusione, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti propone a questo Comitato di approvare, ai sensi dell'art.
167, comma 5, del decreto legislativo n. 163/2006, il progetto
definitivo del lotto 4 adeguamento a quattro corsie del tratto
Grosseto - Siena (S.S. 223 di Paganico) dalla progressiva
chilometrica 27+200 alla progressiva chilometrica 30+038;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone, in
apposito allegato alla relazione istruttoria, le prescrizioni da
formulare in sede di approvazione del progetto definitivo del lotto
4, esponendo le motivazioni nei casi di mancato o parziale
recepimento di osservazioni avanzate nella fase istruttoria;
sotto l'aspetto attuativo
che il soggetto aggiudicatore e' Anas S.p.A.;
che la modalita' di affidamento prevista e' l'appalto sulla base
del progetto esecutivo ai sensi del decreto legislativo n. 50/2016;
che il tempo previsto per la progettazione esecutiva e relativa
approvazione e' stimato in circa 12 mesi mentre il tempo per la
esecuzione di lavori e' stimato in circa 3 anni e 4 mesi;
sotto l'aspetto finanziario
che il costo del progetto definitivo redatto da Anas S.p.A. sulla
base del prezzario 2010 era pari a 96.896.295,82 euro, che il quadro
economico di cui sopra ha subito un primo adeguamento prezzi che ha
determinato l'importo di 98.896.295,82 euro e successivamente un
secondo aggiornamento secondo il nuovo elenco prezzi 2016,
comprendente anche la valorizzazione delle prescrizioni formulate
dalle amministrazioni e accolte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti che ha determinato l'importo di 108.496.380,47 euro;
che un ulteriore assestamento del quadro economico, effettuato
anche in esito ad osservazioni emerse in sede di seduta preparatoria,
ha fissato il costo del progetto a 106.757.010,10 euro, anch'esso
comprendente i costi connessi alle raccomandazioni e prescrizioni,
come precisato dal Ministero proponente, successivamente rispetto
alla proposta iniziale;
che il costo sottoposto all'approvazione di questo Comitato e'
cosi' articolato;
(euro)
Parte di provvedimento in formato grafico
che gli oneri di investimento includono le seguenti spese, di cui
non e' indicato il dettaglio:
spese tecniche relative alla progettazione, alle necessarie
attivita' preliminari, al coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione, alle conferenze di servizi;
spese tecniche relative alla direzione lavori e al
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, all'assistenza
giornaliera e contabilita';
spese per attivita' tecnico-amministrative connesse alla
progettazione, al supporto al responsabile del procedimento e di
verifica e validazione;
eventuali spese per commissioni giudicatrici;
che la copertura finanziaria dell'intervento e' carico delle
risorse del contratto di programma 2015 tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A., approvato con decreto
interministeriale del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e
del Ministro dell'economia e delle finanze 23 marzo 2016, n. 87, e in
particolare a valere sull'importo di 237 milioni di euro di cui alla
tabella «nuove opere» dell'Allegato A del contratto - intervento n. 5
«E78 Tratto 1° Grosseto - Siena lotto 4° e lotto 9°»;
che dette risorse sono disponibili sul capitolo 7002 dello stato
di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in
capo alla Direzione generale per le strade e le autostrade e per la
sicurezza e la vigilanza delle infrastrutture stradali;
che le risorse necessarie per il completamento della copertura
finanziaria del lotto 9 saranno rese disponibili con il contratto di
programma 2016-2020 tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e Anas S.p.A.;
Tenuto conto che il RUP ha confermato che la progressiva
chilometrica 30+038, estremita' nord del lotto 4, assicura il
raccordo senza discontinuita' tra i lotti 4 e 5 del tratto Grosseto -
Siena e senza aggravio di costi;
Considerato che con nota 24 gennaio 2017, n. 541, acquisita con
protocollo Dipe n. 677 del 13 febbraio 2017, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha fornito chiarimenti in merito alle
osservazioni emerse nel corso della riunione preparatoria;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 3 marzo 2017, n. 1068, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta l'avviso favorevole del Ministero dell'economia
e delle finanze e degli altri Ministri e Sottosegretari di Stato
presenti;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo
1.1 Le disposizioni del presente punto sono adottate ai sensi e per
gli effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e
216, commi 1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016, e del decreto
legislativo n. 163/2006 e s.m.i., da cui deriva la sostanziale
applicabilita' della previgente disciplina, di cui al decreto
legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure, anche
autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, e in particolare
degli articoli del decreto legislativo n. 163/2006 riportati per le
singole disposizioni.
1.2 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006, e s.m.i., nonche' ai sensi degli articoli 10
e 12 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e
s.m.i., e' approvato, anche ai fini della localizzazione urbanistica,
della apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
dichiarazione di pubblica utilita', con le prescrizioni e le
raccomandazioni di cui al successivo punto 1.5, il progetto
definitivo dell'intervento «Grosseto - Fano tratto Grosseto - Siena -
lotto 4 adeguamento a quattro corsie del tratto Grosseto - Siena
(S.S. 223 di Paganico) dalla progressiva chilometrica 27+200 alla
progressiva chilometrica 30+038.
1.3 L'approvazione di cui al punto 1.2 sostituisce ogni altra
autorizzazione, approvazione e parere comunque denominato e consente
la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e attivita' previste
nel progetto approvato.
1.4 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i., l'importo di 106.757.010,10 euro, al netto di IVA,
come sintetizzato nella precedente «presa d'atto», costituisce il
limite di spesa dell'intervento di cui al punto 1.2.
1.5 Le prescrizioni citate al precedente punto 1.2, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate nell'Allegato
1, che forma parte integrante della presente delibera. L'ottemperanza
alle prescrizioni non potra' comunque comportare incrementi del
limite di spesa di cui al precedente punto 1.4.
1.6 Ai sensi dell'art. 170, comma 4, del decreto legislativo n.
163/2006 e' contestualmente approvato il programma di risoluzione
delle interferenze, i cui elaborati progettuali sono allegati alla
documentazione istruttoria trasmessa dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
1.7 Gli elaborati di progetto relativi agli espropri sono allegati
alla documentazione istruttoria trasmessa dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
2. Copertura finanziaria
La copertura finanziaria dell'intervento di cui al punto 1.2 e'
carico delle risorse del contratto di programma 2015 tra Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A., approvato con
decreto interministeriale del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministro dell'economia e delle finanze 23 marzo 2016,
n. 87, e in particolare a valere sull'importo di 237 milioni di euro
di cui alla tabella «nuove opere» dell'Allegato A del contratto -
intervento n. 5 «E78 Tratto 1° Grosseto - Siena lotto 4° e lotto 9°».
3. Ulteriori prescrizioni
3.1 Dalla voce «oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d'asta
e oneri per attuazione protocollo di legalita'» viene espunta
l'espressione «oneri per attuazione protocollo di legalita'» e di
conseguenza i relativi 150.000 euro originariamente previsto per tale
voce confluiscono nella voce «imprevisti» del quadro economico.
3.2 Il contratto di programma Anas 2016-2020 dovra' reintegrare,
per il lotto 9 della tratta Grosseto - Siena, la quota di risorse
anticipata per altri interventi e per il finanziamento del lotto 4 di
cui al punto 1.2, menzionando esplicitamente la modifica apportata al
contratto 2015 per completare il finanziamento del predetto lotto 4.
3.3 La tabella del suddetto contratto di programma Anas 2016-2020
relativa a costi, disponibilita' e fabbisogni per intervento,
anticipata in estratto dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti con la nota 1112 del 8 febbraio 2017, dovra' essere
adeguata al costo aggiornato del lotto 4 di cui al punto 1.4.
3.4 Gli oneri di investimento saranno riconosciuti sulla base di
una rendicontazione e documentazione di dettaglio, in funzione delle
spese sostenute.
3.5 La somma di 80.000 euro per sondaggi archeologici, come da
prescrizioni del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, e' inclusa nella voce del quadro economico «spese tecniche
relative alla progettazione esecutiva e rilevamenti archeologici».
3.6 Prima dell'esperimento delle procedure di affidamento, nel
progetto devono essere attentamente valutate e risolte le criticita'
precedentemente messe in evidenza, tra le quali si sottolineano per
la loro importanza: a) le insufficienti portate definite nell'analisi
idrologica; b) l'attraversamento del torrente Lanzo; c)
l'attraversamento del fosso dei Diacci.
4. Altre disposizioni
4.1 II Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi al progetto definitivo di cui al precedente punto
1.2.
4.2 II soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto, a fornire assicurazioni al
predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel progetto esecutivo,
delle prescrizioni di cui al punto 1.5.
4.3 II medesimo Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvedera' altresi' a svolgere le attivita' di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
4.4 II soggetto aggiudicatore inviera' al Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo il progetto esecutivo ai fini
della verifica di ottemperanza delle prescrizioni riportate nel
suddetto Allegato 1 poste dallo stesso Ministero.
4.5 Prima dell'avvio dei lavori per la realizzazione del progetto
di cui al punto 1.2 dovra' essere stipulato apposito Protocollo di
legalita' tra la Prefettura competente U.T.G., il soggetto
aggiudicatore e l'impresa appaltatrice, ai sensi della delibera n.
62/2015, punto 3.1.
4.6 II soggetto aggiudicatore dell'opera, assicura il monitoraggio
ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229. In
osservanza del principio che le informazioni comuni ai sistemi
debbano essere inviate una sola volta, nonche' per minimizzare le
procedure e i connessi adempimenti, sono assicurati a questo Comitato
flussi costanti di informazioni, coerenti per contenuti con il
sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici di cui all'art. 1
della legge n. 144/1999. A regime, tracciato e modalita' di scambio
dei dati saranno definiti con un protocollo tecnico tra la Ragioneria
Generale dello Stato e DIPE, da redigersi ai sensi dello stesso
decreto legislativo, articoli 6 e 7.
4.7 Ai sensi della richiamata delibera n. 15/2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014, le modalita' di
controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni della
medesima delibera.
4.8 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP indicato per l'opera
dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 3 marzo 2017
Il Presidente
Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 10 agosto 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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