Art. 11
Assegnazione ai giudici onorari di pace
dei procedimenti civili e penali
1. Ai giudici onorari di pace che sono inseriti nell'ufficio per il
processo e che non rientrano nella categoria indicata all'articolo 9,
comma 4, puo' essere assegnata, nei limiti di cui al comma 5, la
trattazione di procedimenti civili e penali di competenza del
tribunale, quando ricorre almeno una delle seguenti condizioni e, per
situazioni straordinarie e contingenti, non si possono adottare
misure organizzative diverse:
a) il tribunale o una sua sezione presenta vacanze di posti in
organico, assenze non temporanee di magistrati o esoneri parziali o
totali dal servizio giudiziario tali da ridurre di oltre il trenta
per cento l'attivita' dei giudici professionali assegnati al
tribunale o alla sezione;
b) il numero dei procedimenti civili pendenti rispetto ai quali e'
stato superato il termine di ragionevole durata di cui alla legge 19
marzo 2001, n. 89, rilevato alla data di cui al comma 9, e' superiore
di almeno il cinquanta per cento rispetto al numero complessivo dei
procedimenti civili pendenti innanzi al medesimo tribunale ovvero il
numero dei procedimenti penali rispetto ai quali e' stato superato il
predetto termine, rilevato alla medesima data, e' superiore di almeno
il quaranta per cento rispetto al numero complessivo dei procedimenti
penali pendenti dinanzi al medesimo ufficio, risultanti da apposite
rilevazioni statistiche operate dal Ministero della giustizia sulla
base dei criteri generali definiti di concerto con il Consiglio
superiore della magistratura;
c) il numero medio dei procedimenti civili pendenti per ciascun
giudice professionale in servizio presso il tribunale, rilevato alla
data di cui al comma 9, supera di almeno il settanta per cento il
numero medio nazionale dei procedimenti civili pendenti per ciascun
giudice professionale di tribunale ovvero il numero medio dei
procedimenti penali pendenti per ciascun giudice professionale in
servizio presso il tribunale, rilevato alla medesima data, supera di
almeno il cinquanta per cento il numero medio nazionale dei
procedimenti penali pendenti per ciascun giudice professionale di
tribunale, risultanti da apposite rilevazioni statistiche operate dal
Ministero della giustizia sulla base dei criteri generali definiti di
concerto con il Consiglio superiore della magistratura, distinguendo,
ove possibile, per materie, per rito e per dimensioni degli uffici;
d) il numero medio dei procedimenti civili sopravvenuti annuali per
ciascun giudice professionale in servizio presso il tribunale,
rilevato alla data di cui al comma 9, supera di almeno il settanta
per cento il numero medio nazionale dei procedimenti civili
sopravvenuti nello stesso periodo per ciascun giudice professionale
di tribunale ovvero il numero medio dei procedimenti penali
sopravvenuti annuali per ciascun giudice professionale in servizio
presso il tribunale, rilevato alla medesima data, supera di almeno il
cinquanta per cento il numero medio nazionale dei procedimenti penali
sopravvenuti nello stesso periodo per ciascun giudice professionale
di tribunale, risultanti da apposite rilevazioni statistiche operate
dal Ministero della giustizia sulla base dei criteri generali
definiti di concerto con il Consiglio superiore della magistratura,
distinguendo, ove possibile, per materie, per rito e per dimensioni
degli uffici.
2. Quando la condizione di cui al comma 1, lettera a), ricorre per
una sezione del tribunale, ai giudici onorari di pace possono essere
assegnati esclusivamente i procedimenti devoluti alla medesima
sezione.
3. L'individuazione dei giudici onorari ai quali assegnare la
trattazione di procedimenti a norma del comma 1 e' effettuata con i
criteri di cui all'articolo 10, comma 4, ovvero, in mancanza di
domande, previsti dal comma 5 del predetto articolo.
4. I criteri di assegnazione degli affari ai giudici onorari di
pace a norma del presente articolo sono determinati nella proposta
tabellare di cui all'articolo 7-bis del regio decreto 30 gennaio
1941, n. 12.
5. In ogni caso, il numero dei procedimenti civili e penali
assegnati a ciascun giudice onorario di pace a norma del presente
articolo non puo' essere superiore ad un terzo del numero medio
nazionale, rilevato distintamente per il settore civile e per quello
penale, dei procedimenti pendenti per ciascun giudice professionale
del tribunale.
6. Non possono essere assegnati, a norma del comma 1, ai giudici
onorari di pace:
a) per il settore civile:
1) i procedimenti cautelari e possessori, fatta eccezione per le
domande proposte nel corso della causa di merito e del giudizio
petitorio nonche' dei procedimenti di competenza del giudice
dell'esecuzione nei casi previsti dal secondo comma dell'articolo 615
del codice di procedura civile e dal secondo comma dell'articolo 617
del medesimo codice nei limiti della fase cautelare;
2) i procedimenti di impugnazione avverso i provvedimenti del
giudice di pace;
3) i procedimenti in materia di rapporti di lavoro e di previdenza
ed assistenza obbligatorie;
4) i procedimenti in materia societaria e fallimentare;
5) i procedimenti in materia di famiglia;
b) per il settore penale:
1) i procedimenti diversi da quelli previsti dall'articolo 550 del
codice di procedura penale;
2) le funzioni di giudice per le indagini preliminari e di giudice
dell'udienza preliminare;
3) i giudizi di appello avverso i provvedimenti emessi dal giudice
di pace;
4) i procedimenti di cui all'articolo 558 del codice di procedura
penale e il conseguente giudizio.
7. L'assegnazione degli affari, in attuazione dei criteri di cui al
comma 4, e' effettuata dal presidente del tribunale non oltre la
scadenza del termine perentorio di sei mesi dal verificarsi della
condizione di cui alla lettera a) del comma 1 ovvero, relativamente
alle condizioni di cui alle lettere b), c) e d) del medesimo comma,
dalla pubblicazione dei dati di cui al comma 9 e puo' riguardare
esclusivamente procedimenti pendenti a tale scadenza. Il
provvedimento di assegnazione degli affari, corredato delle relative
statistiche e degli altri documenti necessari a comprovare la
sussistenza delle condizioni di cui al comma 1, ivi compresa la non
adottabilita' di misure organizzative diverse, e' trasmesso, previo
parere del Consiglio giudiziario nella composizione di cui
all'articolo 16, comma 1, del decreto legislativo 27 gennaio 2006, n.
25, al Consiglio superiore della magistratura per l'approvazione.
8. L'assegnazione puo' essere mantenuta per un periodo non
superiore a tre anni dalla scadenza del termine di cui al primo
periodo del comma 7 anche quando siano venute meno le condizioni di
cui al comma 1. L'assegnazione non puo' essere nuovamente disposta,
anche relativamente a giudici onorari di pace diversi, prima che
siano decorsi tre anni dalla scadenza del triennio di cui al primo
periodo, salvo che nell'ipotesi di cui al comma 1, lettera a).
9. Con cadenza annuale il Ministero della giustizia rende noti i
dati necessari ai fini dell'accertamento delle condizioni di cui al
comma 1, rilevandoli alla data del 30 giugno di ciascun anno.
10. Entro dodici mesi dall'approvazione del provvedimento di
assegnazione degli affari fondato sulla sussistenza di vacanze di
posti in organico ai sensi del comma 1, lettera a), il Consiglio
superiore della magistratura delibera la copertura dei posti vacanti
in modo da far venir meno la condizione di cui alla predetta lettera.
Note all'art. 11:
- La legge 24 marzo 2001, n. 89 (Previsione di equa
riparazione in caso di violazione del termine ragionevole
del processo e modifica dell'art. 375 del codice di
procedura civile) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 3
aprile 2001, n. 78.
- Per l'art. 7-bis del citato regio decreto 30 gennaio
1941, n. 12, vedi nelle note all'art. 8 del presente
decreto.
- Si riporta il testo degli articoli 615 e 617 del
Codice di procedura civile:
«Art. 615 (Forma dell'opposizione). - Quando si
contesta il diritto della parte istante a procedere ad
esecuzione forzata e questa non e' ancora iniziata, si puo'
proporre opposizione al precetto con citazione davanti al
giudice competente per materia o valore e per territorio a
norma dell'art. 27. Il giudice, concorrendo gravi motivi,
sospende su istanza di parte l'efficacia esecutiva del
titolo. Se il diritto della parte istante e' contestato
solo parzialmente, il giudice procede alla sospensione
dell'efficacia esecutiva del titolo esclusivamente in
relazione alla parte contestata.
Quando e' iniziata l'esecuzione, l'opposizione di cui
al comma precedente e quella che riguarda la pignorabilita'
dei beni si propongono con ricorso al giudice
dell'esecuzione stessa. Questi fissa con decreto l'udienza
di comparizione delle parti davanti a se' e il termine
perentorio per la notificazione del ricorso e del decreto.
Nell'esecuzione per espropriazione l'opposizione e'
inammissibile se e' proposta dopo che e' stata disposta la
vendita o l'assegnazione a norma degli articoli 530, 552,
569, salvo che sia fondata su fatti sopravvenuti ovvero
l'opponente dimostri di non aver potuto proporla
tempestivamente per causa a lui non imputabile.».
«Art. 617 (Forma dell'opposizione). - Le opposizioni
relative alla regolarita' formale del titolo esecutivo e
del precetto si propongono, prima che sia iniziata
l'esecuzione, davanti al giudice indicato nell'art. 480
terzo comma, con atto di citazione da notificarsi nel
termine perentorio di venti giorni dalla notificazione del
titolo esecutivo o del precetto.
Le opposizioni di cui al comma precedente che sia stato
impossibile proporre prima dell'inizio dell'esecuzione e
quelle relative alla notificazione del titolo esecutivo e
del precetto e ai singoli atti di esecuzione si propongono
con ricorso al giudice dell'esecuzione nel termine
perentorio di venti giorni dal primo atto di esecuzione, se
riguardano il titolo esecutivo o il precetto, oppure dal
giorno in cui i singoli atti furono compiuti.».
- Si riporta il testo degli articoli 550 e 558 del
Codice di procedura penale:
«Art. 550 (Casi di citazione diretta a giudizio). - 1.
Il pubblico ministero esercita l'azione penale con la
citazione diretta a giudizio quando si tratta di
contravvenzioni ovvero di delitti puniti con la pena della
reclusione non superiore nel massimo a quattro anni o con
la multa, sola o congiunta alla predetta pena detentiva. Si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
all'art. 415-bis. Per la determinazione della pena si
osservano le disposizioni dell'art. 4.
2. La disposizione del comma 1 si applica anche quando
si procede per uno dei seguenti reati:
a) violenza o minaccia a un pubblico ufficiale prevista
dall'art. 336 del codice penale;
b) resistenza a un pubblico ufficiale prevista
dall'art. 337 del codice penale;
c) oltraggio a un magistrato in udienza aggravato a
norma dell'art. 343, secondo comma, del codice penale;
d) violazione di sigilli aggravata a norma dell'art.
349, secondo comma, del codice penale;
e) rissa aggravata a norma dell'art. 588, secondo
comma, del codice penale, con esclusione delle ipotesi in
cui nella rissa taluno sia rimasto ucciso o abbia riportato
lesioni gravi o gravissime;
e-bis) lesioni personali stradali, anche se aggravate,
a norma dell'art. 590-bis del codice penale;
f) furto aggravato a norma dell'art. 625 del codice
penale;
g) ricettazione prevista dall'art. 648 del codice
penale.
3. Se il pubblico ministero ha esercitato l'azione
penale con citazione diretta per un reato per il quale e'
prevista l'udienza preliminare e la relativa eccezione e'
proposta entro il termine indicato dall'art. 491, comma 1,
il giudice dispone con ordinanza la trasmissione degli atti
al pubblico ministero.».
«Art. 558 (Convalida dell'arresto e giudizio
direttissimo). - 1. Gli ufficiali o gli agenti di polizia
giudiziaria che hanno eseguito l'arresto in flagranza o che
hanno avuto in consegna l'arrestato lo conducono
direttamente davanti al giudice del dibattimento per la
convalida dell'arresto e il contestuale giudizio, sulla
base della imputazione formulata dal pubblico ministero. In
tal caso citano anche oralmente la persona offesa e i
testimoni e avvisano il difensore di fiducia o, in
mancanza, quello designato di ufficio a norma dell'art. 97,
comma 3.
2. Quando il giudice non tiene udienza, gli ufficiali o
gli agenti di polizia giudiziaria che hanno eseguito
l'arresto o che hanno avuto in consegna l'arrestato gliene
danno immediata notizia e presentano l'arrestato
all'udienza che il giudice fissa entro quarantotto ore
dall'arresto. Non si applica la disposizione prevista
dall'art. 386, comma 4.
3. Il giudice al quale viene presentato l'arrestato
autorizza l'ufficiale o l'agente di polizia giudiziaria a
una relazione orale e quindi sente l'arrestato per la
convalida dell'arresto.
4. Se il pubblico ministero ordina che l'arrestato in
flagranza sia posto a sua disposizione, lo puo' presentare
direttamente all'udienza, in stato di arresto, per la
convalida e il contestuale giudizio, entro quarantotto ore
dall'arresto. Si applicano al giudizio di convalida le
disposizioni dell'art. 391, in quanto compatibili.
4-bis. Salvo quanto previsto dal comma 4-ter, nei casi
di cui ai commi 2 e 4 il pubblico ministero dispone che
l'arrestato sia custodito in uno dei luoghi indicati nel
comma 1 dell'art. 284. In caso di mancanza,
indisponibilita' o inidoneita' di tali luoghi, o quando
essi sono ubicati fuori dal circondario in cui e' stato
eseguito l'arresto, o in caso di pericolosita'
dell'arrestato, il pubblico ministero dispone che sia
custodito presso idonee strutture nella disponibilita'
degli ufficiali o agenti di polizia giudiziaria che hanno
eseguito l'arresto o che hanno avuto in consegna
l'arrestato. In caso di mancanza, indisponibilita' o
inidoneita' di tali strutture, o se ricorrono altre
specifiche ragioni di necessita' o di urgenza, il pubblico
ministero dispone con decreto motivato che l'arrestato sia
condotto nella casa circondariale del luogo dove l'arresto
e' stato eseguito ovvero, se ne possa derivare grave
pregiudizio per le indagini, presso altra casa
circondariale vicina.
4-ter. Nei casi previsti dall'art. 380, comma 2,
lettere e-bis) ed f), il pubblico ministero dispone che
l'arrestato sia custodito presso idonee strutture nella
disponibilita' degli ufficiali o agenti di polizia
giudiziaria che hanno eseguito l'arresto o che hanno avuto
in consegna l'arrestato. Si applica la disposizione di cui
al comma 4-bis, terzo periodo.
5. Se l'arresto non e' convalidato, il giudice
restituisce gli atti al pubblico ministero. Il giudice
procede tuttavia a giudizio direttissimo quando l'imputato
e il pubblico ministero vi consentono.
6. Se l'arresto e' convalidato a norma dei commi
precedenti, si procede immediatamente al giudizio.
7. L'imputato ha facolta' di chiedere un termine per
preparare la difesa non superiore a cinque giorni. Quando
l'imputato si avvale di tale facolta', il dibattimento e'
sospeso fino all'udienza immediatamente successiva alla
scadenza del termine.
8. Subito dopo l'udienza di convalida, l'imputato puo'
formulare richiesta di giudizio abbreviato ovvero di
applicazione della pena su richiesta. In tal caso il
giudizio si svolge davanti allo stesso giudice del
dibattimento. Si applicano le disposizioni dell'art. 452,
comma 2.
9. Il pubblico ministero puo', altresi', procedere al
giudizio direttissimo nei casi previsti dall'art. 449,
commi 4 e 5.».
- Si riporta il testo dell'art. 16 del citato decreto
legislativo 27 gennaio 2006, n. 25:
«Art. 16 (Composizione dei consigli giudiziari in
relazione alle competenze). - 1. I componenti designati dal
consiglio regionale ed i componenti avvocati e professori
universitari partecipano esclusivamente alle discussioni e
deliberazioni relative all'esercizio delle competenze di
cui all'art. 15, comma 1, lettere a), d) ed e).
2.».