IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino della medicina penitenziaria, a
norma della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, dispone che, con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro della salute e del Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione, di intesa con la Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento
e di Bolzano, sono definiti, nell'ambito dei livelli essenziali di
assistenza previsti dalla legislazione vigente e delle risorse
finanziarie le modalita' e i criteri di trasferimento dal
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento
della giustizia minorile del Ministero della giustizia al Servizio
sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei rapporti di
lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
aprile 2008, recante «Modalita' e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanita' penitenziaria», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 30 maggio 2008, n. 126;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante
«Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri», convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, recante «Disposizioni
urgenti in materia di superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio
2014, n. 81;
Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e
successive modificazioni, contenente disposizioni per il definitivo
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, che fissa al 31
marzo 2015 il termine per il completamento del processo di tali
strutture e che prevede la possibilita' per le regioni di modificare
entro il 15 giugno 2014 i programmi presentati in precedenza, al fine
di provvedere alla riqualificazione dei Dipartimenti di salute
mentale, di contenere il numero complessivo dei posti letto da
realizzare nelle strutture sanitarie e di destinare le risorse alla
realizzazione e riqualificazione delle sole strutture pubbliche;
Visto, altresi', il comma 2, del suddetto art. 3-ter, che dispone
che, con decreto di natura non regolamentare del Ministro della
salute, adottato di concerto con il Ministro della giustizia, di
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti, ad
integrazione di quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 1997, ulteriori requisiti
strutturali, tecnologici ed organizzativi, anche con riguardo ai
profili di sicurezza, relativi alle strutture destinate ad accogliere
le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in
ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura
e custodia;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro della giustizia, del 1° ottobre 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 270 del 19 novembre 2012, concernente la
definizione, a integrazione del decreto del Presidente della
Repubblica 14 gennaio 1997, di ulteriori requisiti strutturali,
tecnologici e organizzativi minimi, anche con riguardo ai profili di
sicurezza relativi alle strutture destinate ad accogliere le persone
cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in ospedale
psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e
custodia;
Visto l'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e successive
modificazioni, che autorizza l'esecuzione di un programma pluriennale
di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di
ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di
realizzazione di residenze sanitarie assistenziali per anziani e
soggetti non autosufficienti;
Visto l'art. 50, comma 1, lettera c), della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, integrato dall'art. 4-bis del decreto-legge del 28 dicembre
1998, n. 450, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1999, n. 39, che dispone ulteriori finanziamenti per l'attuazione del
programma di investimenti, nonche' le tabelle F ed E delle leggi
finanziarie 23 dicembre 1999, n. 488, 23 dicembre 2000, n. 388, 28
dicembre 2001, n. 448 e 27 dicembre 2002, n. 289, 24 dicembre 2003,
n. 350, 30 dicembre 2004, n. 311, 23 dicembre 2005, n. 266, 27
dicembre 2006, n. 296, 24 dicembre 2007, n. 244, 22 dicembre 2008, n.
203, 23 dicembre 2009, n. 191, 13 dicembre 2010, n. 220, 12 novembre
2011, n. 183, 24 dicembre 2012, n. 228, 27 dicembre 2013, n. 147, 23
dicembre 2014, n. 190, 28 dicembre 2015, n. 208 e 11 dicembre 2016,
n. 232;
Visto il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, recante
«Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante
un piu' alto livello di tutela della salute» convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189;
Visto il comma 6 del citato art. 3-ter, che autorizza «la spesa di
120 milioni di euro per l'anno 2012 e 60 milioni di euro per l'anno
2013, e stabilisce che "le predette risorse, in deroga alla procedura
di attuazione del programma pluriennale di interventi di cui all'art.
20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, sono ripartite tra le regioni,
con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa sancita dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, ed assegnate alla singola regione
con decreto del Ministro della salute di approvazione di uno
specifico programma di utilizzo proposto dalla medesima regione
[...]. All'erogazione delle risorse si provvede per stati di
avanzamento dei lavori. Per le Province autonome di Trento e di
Bolzano si applicano le disposizioni di cui all'art. 2, comma 109,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191."»;
Considerato che sullo stanziamento destinato al finanziamento
dell'edilizia sanitaria iscritto, per l'anno 2012, sullo stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi
dell'art. 20, della citata legge n. 67/1988, come risultante dalla
legge 12 novembre 2011, n. 184, dalla variazione incrementativa di 60
milioni ai sensi del citato art. 3-ter del decreto-legge n. 211/2011
e dalla variazione incrementativa in attuazione dell'art. 14 del
decreto-legge n. 78/2010, pari complessivamente a 1.190.435.413,00
euro, sono state operate riduzioni e accantonamenti complessivamente
pari a 29.204.796,00 euro, di cui 7.174.171,00 euro, ai sensi
dell'art. 13, comma 1-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44,
e 22.031.625,00 euro, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Preso atto che sull'importo di 120 milioni di euro - previsto per
l'anno 2012 per il finanziamento del superamento degli ospedali
psichiatrici giudiziari - e' stata applicata proporzionalmente la
predetta riduzione di 29.204.796,00 euro, per un valore pari a
2.944.045,00 euro;
Considerato che per l'esercizio 2013, l'iniziale importo di 60
milioni di euro e' stato complessivamente ridotto di 3.247.964,00
euro, di cui 499.964,00 euro, ai sensi del citato art. 13, comma
1-quinquies del decreto-legge n. 16/2012 e 2.748.000,00 euro ai sensi
dell'art. 7, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con rimodulazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Rideterminato quindi, nei seguenti valori, lo stanziamento di
bilancio per le finalita' di cui al citato art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge n. 211/2011:
esercizio 2012: 117.055.955,00 euro;
esercizio 2013: 56.752.036,00 euro,
per un valore complessivamente pari, nei due esercizi, a
173.807.991,00 euro;
Visto il decreto del Ministro della salute di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze 28 dicembre 2012, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 32 del 7 febbraio 2013, di riparto del
finanziamento previsto dal citato art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, come rideterminato
dalle disposizioni su indicate;
Visto che il su indicato decreto del Ministro della salute di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze del 28
dicembre 2012 ripartisce alla Regione Campania la somma di
18.376.603,58 e all'art. 1, comma 2, dispone che le risorse sono
assegnate, ad ogni singola regione, con decreto del Ministro della
salute di approvazione di uno specifico programma di utilizzo delle
risorse ripartite;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, recante
«Disposizioni urgenti in materia sanitaria»;
Visto il decreto ministeriale 9 ottobre 2013, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 285 del 5 dicembre 2013, che assegna alla
Regione Campania la somma di € 18.376.603,58 per lo svolgimento del
programma di realizzazione dei seguenti interventi denominati:
1) «Lavori di riconversione ed adeguamento a struttura sanitaria
extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari della RSA di San Nicola Baronia
(Avellino)», per un importo a carico dello Stato pari ad €
1.070.001,38;
2) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito
nel Comune di Arpaise (Benevento), gia' adibito a S.I.R., da
destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto
per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un
importo a carico dello Stato pari ad € 1.222.999,60;
3) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito
nel Comune di Calvi Risorta (Caserta), da destinare a struttura
sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento
degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico
dello Stato pari ad € 1.368.052,25;
4) «Lavori di costruzione, nel Comune di Francolise (Caserta) di
un edificio da destinare a struttura residenziale extraospedaliera di
venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad €
3.842.549,55;
5) «Lavori di ristrutturazione, adeguamento e consolidamento
strutturale dell'edificio sito in Napoli denominato "Gesu' e Maria"
per la realizzazione di una struttura residenziale di venti posti
letto per il superamento degli OPG», per un importo a carico dello
Stato di € 3.300.000,75;
6) «Lavori di ristrutturazione ed adeguamento antisismico di un
fabbricato sito nel Comune di Acerra (Napoli) da destinare a
struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il
superamento degli OPG», per un importo a carico dello Stato pari ad €
2.350.000,75;
7) «Lavori di costruzione, nel Comune di Cicciano (Napoli) di un
edificio da destinare a struttura residenziale extraospedaliera di
venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad €
3.400.000,60;
8) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito
nel Comune di Capaccio (Salerno), gia' adibito a RSA, da destinare a
struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a
carico dello Stato pari ad € 1.822.998,70;
Preso atto che la Regione Campania si e' avvalsa della facolta' di
modificare il programma presentato in precedenza, ai sensi del citato
art. 3-ter, comma 6, del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, e
successive modificazioni;
Preso atto che la Regione Campania, con decreto del Commissario ad
acta n. 104 del 30 settembre 2014, trasmesso con nota prot. n. 4076/c
in pari data, conferma la realizzazione di due degli interventi
approvati con il citato decreto ministeriale 9 ottobre 2013 e
precisamente:
«Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito nel
Comune di Calvi Risorta (Caserta), da destinare a struttura sanitaria
extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello
Stato pari ad € 1.368.052,25;
«Lavori di riconversione ed adeguamento a struttura sanitaria
extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari della RSA di San Nicola Baronia
(Avellino)», per un importo a carico dello Stato pari ad €
1.070.001,38;
Vista la nota integrativa prot. n. 70190 del 3 febbraio 2015, con
la quale la Regione Campania rappresenta che, con il richiamato DCA
n. 104/2014, si e' riprogrammato un diverso utilizzo delle risorse
assegnate con decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze 28 dicembre 2012, di €
15.938.549,95 (quota statale), vincolandole al potenziamento dei
servizi territoriali dei Dipartimenti di salute mentale;
Considerato che, con nota prot. n. 3067 del 18 maggio 2016, la
Regione Campania ha trasmesso il decreto dirigenziale n. 82 del 13
maggio 2016, avente ad oggetto «Approvazione del Programma di
potenziamento dei DSM ex decreto del Commissario n. 104 del 30
settembre 2014» che prevede l'utilizzo delle risorse pari a €
15.938.549,95 per la realizzazione dei seguenti interventi:
1) ristrutturazione edificio sito in Solofra (Avellino) per
potenziamento DSM per un importo a carico dello Stato pari a €
1.217.077,40;
2) lavori di ristrutturazione immobile in Puglianello (Benevento)
per realizzazione di una S.I.R. per un importo a carico dello Stato
pari a € 924.869,24;
3) struttura polivalente psichiatrica di riabilitazione
psicosociale in Francolise (Caserta) per un importo a carico dello
Stato pari a € 2.230.431,99;
4) lavori di ristrutturazione e adeguamento a S.I.R. del
complesso «Gesu' e Maria» di Napoli per un importo a carico dello
Stato pari a € 2.650.179,72;
5) lavori di adeguamento e completamento di un edificio da
destinare a Centro diurno psichiatrico e struttura residenziale
psichiatrica in Acerra (Napoli) per un importo a carico dello Stato
pari a € 2.652.210,24;
6) ristrutturazione U.O.S.M/Centro diurno piazza Giovanni XXIII
in Castellammare di Stabia (Napoli) per un importo a carico dello
Stato pari a € 283.427,66;
7) ristrutturazione U.O.S.M/Centro diurno via Marconi in Torre
del Greco (Napoli) per un importo a carico dello Stato pari a €
936.070,93;
8) ristrutturazione locale sito in via Municipio per
realizzazione di una S.I.R. in Palma Campania per un importo a carico
dello Stato pari a € 1.040.318,40;
9) S.P.D.C. presso il P.O. «S. Anna e Madonna della Neve» di
Boscotrecase (Napoli) per un importo a carico dello Stato pari a €
865.355,76;
10) S.P.D.C. presso il P.O. «Umberto I» di Nocera Inferiore
(Salerno) per un importo a carico dello Stato pari a € 669.750,00;
11) S.P.D.C. presso il P.O. «L. Curto'» di Polla (Salerno) per un
importo a carico dello Stato pari a € 377.484,40;
12) ristrutturazione S.I.R. «Monteoliveto Casamica» in Nocera
Inferiore (Napoli) per un importo a carico dello Stato pari a €
550.311,41;
13) ristrutturazione S.I.R. «Villa Agnetti» in Cava dei Tirreni
(Salerno) per un importo a carico dello Stato pari a € 375.997,76;
14) ristrutturazione S.I.R. in Salerno alla via Bastioni per un
importo a carico dello Stato pari a € 503.597,69;
15) ristrutturazione S.I.R. «Castel Ruggiero» in Torre Orsaia
(Salerno) per un importo a carico dello Stato pari a € 473.290,00;
16) U.O.S.M. di Eboli (Salerno) per un importo a carico dello
Stato pari a € 188.177,35;
Acquisito, con verbale prot. n. 190693310 del 4 agosto 2016, il
parere espresso dagli uffici competenti delle Direzioni generali
della programmazione sanitaria e della prevenzione sanitaria, sulla
base delle disposizioni e dei requisiti stabiliti dal decreto
interministeriale 1° ottobre 2012, dal decreto interministeriale 28
dicembre 2012, da quanto previsto dal decreto-legge 25 marzo 2013, n.
24 convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 e
dal decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52 convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 maggio 2014, n. 81;
Acquisito, con nota prot. n. 20858 dell'11 settembre 2013, il
concerto tecnico-finanziario del Ministero dell'economia e delle
finanze sull'importo pari a € 18.376.603,58 da assegnare alla Regione
Campania;
Acquisito il parere favorevole del SIVEAS, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, rif. prot. 166-P del 13
ottobre 2017, con il quale si valuta positivamente il Programma di
potenziamento dei DSM ex decreto del Commissario n. 104 del 30
settembre 2014, per il superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari campani;
Decreta:
Art. 1
1. Per le motivazioni di cui in premessa, il decreto ministeriale 9
ottobre 2013 e' revocato per la parte relativa ai seguenti
interventi:
a) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito
nel Comune di Arpaise (Benevento), gia' adibito a S.I.R., da
destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto
per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un
importo a carico dello Stato pari ad € 1.222.999,60;
b) «Lavori di costruzione, nel Comune di Francolise (Caserta) di
un edificio da destinare a struttura residenziale extraospedaliera di
venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad €
3.842.549,55;
c) «Lavori di ristrutturazione, adeguamento e consolidamento
strutturale dell'edificio sito in Napoli denominato "Gesu' e Maria"
per la realizzazione di una struttura residenziale di venti posti
letto per il superamento degli OPG», per un importo a carico dello
Stato di € 3.300.000,75;
d) «Lavori di ristrutturazione ed adeguamento antisismico di un
fabbricato sito nel Comune di Acerra (Napoli) da destinare a
struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il
superamento degli OPG», per un importo a carico dello Stato pari ad €
2.350.000,75;
e) «Lavori di costruzione, nel Comune di Cicciano (Napoli) di un
edificio da destinare a struttura residenziale extraospedaliera di
venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad €
3.400.000,60;
f) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito
nel Comune di Capaccio (Salerno), gia' adibito a RSA, da destinare a
struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a
carico dello Stato pari ad € 1.822.998,70,
per un importo complessivo di € 15.938.549,95.