Allegato 1
COORDINAMENTO DELLE CITTA' METROPOLITANE
Accordo per il riparto delle risorse destinate alle Citta'
metropolitane dal comma 838, art. 1, della legge di bilancio per il
2018
Premessa
La legge di bilancio 2018 (comma 838) destina alle citta'
metropolitane delle regioni a statuto ordinario un importo pari a 111
milioni di euro, accogliendo cosi' parzialmente le richieste
formulate da Anci, a fronte di uno squilibrio strutturale del
comparto valutabile in oltre 150 milioni annui.
La norma richiamata prevede una proposta da parte dell'ANCI da
sottoporre alla Conferenza Stato-citta' entro il 31 gennaio 2018, in
assenza della quale il Governo puo' procedere autonomamente (entro il
10 febbraio) sulla base di criteri di ultima istanza indicati dalla
norma stessa.
La proposta di seguito dettagliata permette di definire un
riparto concordato direttamente tra gli enti interessati e
caratterizzato da una maggior sostenibilita' rispetto al riparto
derivante dall'applicazione del criterio di legge, il cui esito
presenta diverse criticita' e, in particolare, escluderebbe dal
contributo 3 citta' metropolitane.
Illustrazione della proposta approvata all'unanimita' dai sindaci
metropolitani
Le informazioni utili per elaborare la proposta concordata sono
essenzialmente di due tipi: dati sulla dimensione dei sacrifici
richiesti a ciascuna CM; dati sulla sofferenza finanziaria di ciascun
ente.
Sotto il profilo dimensionale i tagli decisi tra il 2012 (dl 95)
e il 2015 (dl 66/2014 e legge di stabilita' 2015) costituiscono un
punto di riferimento primario. Il contributo quindi punta al parziale
ristoro della quota di tagli rimasta a carico di ciascun ente.
Sotto il profilo della sofferenza finanziaria viene considerato
il valore del rimborso prestiti annuale quale punto di riferimento,
pur parziale, anche perche' si collega ad un onere pregresso che le
CM ereditano dalla precedente gestione provinciale.
Per quanto riguarda le riduzioni di risorse, si considera tra i
criteri di riparto quello basato sulla dimensione dei tagli
intervenuti con il dl 66/2014. L'utilizzo di questa variabile
permette un utile avvicinamento al ristoro strutturale previsto a
decorrere dal 2019. Si tiene cosi' conto del recupero di risorse
derivante dal venir meno del taglio del dl 66 che avverra' dal 2019,
anche al fine di avviare gia' dal 2018 un percorso di stabilizzazione
delle risorse assegnate a ciascun ente.
Appare inoltre opportuno combinare tale criterio con la
dimensione degli oneri per restituzione di prestiti rilevati al 2016.
Si ritiene inoltre opportuno applicare una quota fissa per
ciascuna citta' metropolitana in modo da garantire un ammontare
minimo di risorse omogeneo, in particolare per le citta'
metropolitane di dimensione media e minore.
La tabella seguente attribuisce, in primo luogo, una quota del
15% del contributo (per complessivi 16,65 milioni di euro) in parti
uguali tra le 10 CM delle Regioni a statuto ordinario. Il restante
85% del fondo (per complessivi 94,35 mln. di euro) e' ripartito sulla
base di due variabili:
la riduzione di risorse complessiva intervenuta nel biennio
2014-2015 (cosi' come successivamente modificata sulla base dei dati
Siope e degli accordi intervenuti presso la Conferenza Stato-citta' e
autonomie locali) per effetto del decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66, convertito dalla legge 23 giugno 2014, n. 89,
l'ammontare degli oneri per il rimborso di prestiti risultanti
a carico di ciascuna Citta' metropolitana sulla base del rendiconto
2016,
nella proporzione rispettiva del 60% e del 40%.
Riparto del contributo alle Citta' metropolitane di cui al comma 838
della Legge di bilancio 2018 in base a:quota fissa equiripartita
(15%), riduzioni ex dl 66 (51%) e restituzione prestiti (34%)
Parte di provvedimento in formato grafico