Allegato
VERBALE DI ACCORDO
Addi', 28 febbraio 2018, presso la sede dell'ANAV nazionale, le
Associazioni Datoriali, ASSTRA, ANAV e AGENS e le Organizzazioni
Sindacali FILT-CGIL, FIT-CISL, UILTRASPORTI e UGLFNA, hanno convenuto
il presente accordo in attuazione della legge n. 146/1990 e s.m.i.
che e' parte integrante del CCNL Autoferrotranvieri Internavigatori
TU del 23 luglio 1976, come modificato e/o integrato dai successivi
contratti / accordi nazionali di rinnovo, di seguito CCNL
Autoferrotranvieri.
In modo conforme ai propri ruoli e competenze, le parti si
impegnano a rispettare anche in sede locale la disciplina del
presente accordo.
La presente disciplina integra e/o sostituisce eventuali clausole
difformi contenute nelle vigenti regolamentazioni aziendali.
ASSTRA FILT-CGIL
ANAV FIT-CISL
AGENS UILTRASPORTI
UGLFNA
Parte di provvedimento in formato grafico
Art. 1
Campo di applicazione
Salvi gli effetti di future riorganizzazioni del settore, il
presente accordo si applica ai seguenti servizi di trasporto
pubblico:
autofiloferrotranvie;
navigazione interna lagunare;
navigazione interna lacuale;
funivie portuali;
funicolari terrestri ed aeree assimilate per atto di concessione
alle ferrovie.
Il presente accordo si applica altresi' ai soggetti di cui all'art.
2 bis della legge n. 146/1990 e s.m.i. ed ai servizi della mobilita',
ai servizi accessori strumentali, ausiliari comunque gestiti, cosi'
come individuati nelle intese attuative aziendali, qualora necessari
all'esercizio di servizio di trasporto pubblico.
Art. 2
Procedure di raffreddamento e di conciliazione
A) Effetti
In ogni caso l'attivazione della procedura di cui al presente
articolo, la partecipazione alla stessa e la sottoscrizione dei
relativi verbali, non producono alcun effetto ai fini della
titolarita' negoziale delle organizzazioni sindacali partecipanti
alle procedure stesse.
B) Divieto di azioni unilaterali
Durante le procedure di cui al presente articolo, le parti
eviteranno di porre in essere azioni unilaterali e le aziende
sospenderanno, per la medesima durata, l'applicazione degli eventuali
atti unilaterali recenti o delle manifestazioni di intenti che hanno
dato luogo alla vertenza, fatti comunque salvi gli obblighi derivanti
dalla regolarita' e dalla sicurezza dell'esercizio. L'eventuale
comportamento delle parti, contrastante con quanto previsto al comma
precedente, sara' oggetto di valutazione da parte della Commissione
di Garanzia, ai sensi dell'art. 13 lettera h) e i) della legge
146/1990 e s.m.i.
C) Prima fase della procedura
1. Il soggetto collettivo che intende promuovere una astensione,
prima della proclamazione della stessa, deve avanzare richiesta di
incontro all'azienda o all'ente gestore del servizio specificando,
per iscritto, i motivi per i quali intende proclamare lo sciopero e
l'oggetto della rivendicazione, eventualmente proponendo di
concordare forme di azione sindacale dalle quali non derivino
conseguenze in ordine alla tutela dei diritti costituzionalmente
tutelati degli utenti. Le motivazioni contenute nella comunicazione
dovranno essere uguali a quelle dell'eventuale proclamazione dello
sciopero.
2. Entro 3 giorni (con esclusione dei festivi) dal ricevimento
della predetta comunicazione, la controparte datoriale (aziendale o
nazionale) informa per iscritto il soggetto richiedente della data e
del luogo in cui si terra' l'incontro di esperimento delle procedure
di raffreddamento. In ogni caso l'incontro deve tenersi entro gli 8
giorni (con esclusione dei festivi) successivi al ricevimento della
richiesta sindacale da parte dell'azienda, altrimenti la procedura si
considera comunque esaurita.
3. L'omessa convocazione da parte dell'azienda o dell'ente
gestore del servizio o il rifiuto di partecipare all'incontro da
parte del soggetto sindacale che lo abbia richiesto, nonche' il
comportamento delle parti durante l'esperimento delle procedure
saranno oggetto di valutazione da parte della Commissione di Garanzia
ai sensi dell'art. 13 lett. c), d), h), i), ed m) della legge n.
146/90 e s.m.i.
4. Il mancato esperimento della prima fase della procedura non
esonera in nessun caso le parti dall'esperimento della seconda fase.
D) Seconda fase della procedura
A seguito dell'esaurimento con esito negativo della prima fase
della procedura, di cui alla lettera C), le parti esperiscono un
tentativo di conciliazione:
(a) nella sede negoziale di livello superiore concordata tra le
parti, ove il tentativo di conciliazione si esaurisce nei termini
convenuti dalle parti medesime;
(b) in alternativa, e in difetto dell'accordo di cui al punto (a)
nella sede amministrativa prevista dall'art. 2, comma 2 della legge
n. 146/1990, e s.m.i; la convocazione deve avvenire in tal caso entro
5 giorni lavorativi dalla richiesta avanzata da una delle due parti,
e il tentativo di conciliazione deve in ogni caso esaurirsi entro 10
giorni lavorativi dalla richiesta.
E) Il soggetto sindacale e' tenuto, prima o contestualmente alla
proclamazione di sciopero, a comunicare alla Commissione di Garanzia,
per iscritto, l'esito delle procedure e a precisare le motivazioni
del loro eventuale fallimento.
Art. 3
Ripetizione delle procedure
Nell'ambito della stessa vertenza, ai fini della regolarita' della
proclamazione della prima azione di sciopero o delle azioni di
sciopero successive alla prima, le procedure di raffreddamento e di
conciliazione devono essere ripetute nel solo caso in cui siano
trascorsi piu' di 90 giorni dall'ultimazione della fase di
conciliazione.
I periodi di franchigia sospendono il termine di vigenza delle
suddette procedure.
Art. 4
Franchigie
Sono esclusi dagli scioperi i seguenti periodi di piu' intenso
traffico:
- dal 17 dicembre al 7 gennaio;
- i periodi concomitanti con i grandi esodi legati alle ferie, che
allo stato vengono individuati nei periodi dal 27 giugno al 4 luglio,
dal 28 luglio al 3 settembre e dal 30 ottobre al 5 novembre;
- le 5 giornate che precedono e seguono la Pasqua;
- i 3 giorni che precedono, che seguono e quelle concomitanti con
le consultazioni elettorali nazionali, europee, regionali,
amministrative generali e referendarie;
- la giornata precedente, quella seguente e quelle concomitanti con
le consultazioni elettorali e referendarie a carattere locale.
Le regole relative ai periodi di franchigia elettorale devono
intendersi applicabili anche agli eventuali turni di ballottaggio.
Durante i periodi di franchigia trova applicazione il divieto di
azioni unilaterali di cui all'art. 2 lett. B).
Art. 5
Concomitanza di scioperi o manifestazioni
Le strutture nazionali/regionali/provinciali/aziendali e
territoriali competenti non effettueranno astensioni dal lavoro in
concomitanza:
- con scioperi che interessino altri settori del trasporto
pubblico di persone incidenti sullo stesso bacino di utenza;
- con le manifestazioni di rilevante importanza in riferimento ai
visitatori-utenti coinvolti, nelle giornate di apertura e chiusura,
nonche' nelle eventuali giornate aggiuntive ritenute di particolare
rilievo all'interno del periodo interessato dalla richiamata
manifestazione, individuate con accordo sindacale fra le parti
interessate, sottoposto alla valutazione della Commissione di
Garanzia.
Art. 6
Avvenimenti eccezionali
In caso di avvenimenti eccezionali di particolare gravita' o di
calamita' naturali gli scioperi di qualsiasi genere dichiarati od in
corso di effettuazione, sono immediatamente sospesi.
Art. 7
Preavviso
Esperite le procedure di raffreddamento e di conciliazione, la
proclamazione di ciascun sciopero deve essere comunicata con un
preavviso di almeno dieci giorni ai soggetti previsti dall'art. 2,
comma 1 della legge n. 146/1990 e s.m.i. nel rispetto delle forme e
dei contenuti ivi richiamati, nonche' alla Commissione di Garanzia e
all'Osservatorio sui conflitti nei trasporti costituito presso il
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
Art. 8
Proclamazione dello sciopero
A) Ogni proclamazione deve riguardare una sola astensione dal
lavoro. Lo stesso soggetto, in relazione allo stesso bacino di
utenza, puo' procedere ad una nuova proclamazione solo dopo tre
giorni dall'effettuazione dello sciopero precedentemente indetto,
fatto salvo il rispetto del termine di preavviso, nonche' quanto
espressamente previsto in tema di rarefazione.
Il documento sindacale di proclamazione dovra' contenere i seguenti
requisiti:
1. Ove si tratti di proclamazione di prima azione di sciopero:
- L'esatta indicazione dei soggetti proclamanti con
l'indicazione leggibile dei soggetti firmatari;
- L'indicazione delle motivazioni dell'astensione collettiva
dal lavoro, che dovranno essere conformi a quelle indicate
all'articolo 2 del presente accordo;
- L'esatta indicazione delle date e delle sedi in cui si sono
svolte le procedure di raffreddamento e di conciliazione (allegando -
ove possibile - i relativi verbali); i riferimenti delle richieste di
attivazione delle procedure che non si siano potute svolgere, entro i
termini previsti dal presente accordo, nonche' i motivi del mancato
svolgimento;
- L'indicazione della data nella quale si intende scioperare,
nonche' della durata e delle modalita' di attuazione dell'astensione
collettiva dal lavoro;
2. Ove si tratti di proclamazione di azioni di sciopero
successive alla prima, riguardanti la medesima vertenza:
in aggiunta agli elementi di cui al punto 1, l'indicazione della
data o delle date delle astensioni precedentemente effettuate;
3. Ove si tratti di adesione a scioperi gia' proclamati:
l'espressa dichiarazione di adesione allo sciopero proclamato da
altri soggetti. I motivi dell'astensione, la data, la durata e le
modalita' di sciopero dovranno essere conformi a quelli indicati dal
soggetto proclamante.
B) Al fine di consentire un'applicazione delle regole relative alla
oggettiva rarefazione degli scioperi rispettosa della garanzia di
libero esercizio dell'attivita' sindacale, e di evitare il ricorso a
forme sleali di azione sindacale, il preavviso non puo' essere
superiore a 45 giorni.
I periodi di franchigia di cui all'art.4 sospendono il decorso del
termine massimo di preavviso.
Art. 9
Informazione all'utenza
E' obbligo delle aziende dare comunicazione agli utenti nelle forme
adeguate, delle seguenti informazioni:
• contestualmente alla pubblicazione degli orari dei servizi
ordinari, l'elenco delle corse, con i relativi orari, che saranno
garantite all'interno delle fasce in caso di sciopero;
• almeno 5 giorni prima dell'inizio dello sciopero l'indicazione
delle organizzazioni sindacali che hanno proclamato l'azione di
sciopero e le motivazioni poste a base della vertenza.
Le aziende garantiranno e renderanno nota la pronta riattivazione
del servizio, quando l'astensione sia terminata, nonche' forniranno
all'utenza, laddove possibile anche durante lo svolgimento dello
sciopero, una corretta comunicazione, mediante i canali di
informazione di cui dispongono (paline, siti internet, app, social
network, etc.), in merito allo stato del servizio attraverso il
costante aggiornamento dei dati.
Art. 10
Revoca
Salvo il caso di accordo, di intervento da parte della Commissione
di Garanzia o dell'autorita' competente ad emanare l'ordinanza di cui
all'art.8 della legge n. 146/1990 e s.m.i., la revoca dello sciopero
deve essere comunicata almeno 6 giorni (esclusi i festivi) prima
dell'effettuazione dello sciopero e di esse deve essere dato annuncio
tramite tutti i possibili mezzi informativi. Ove il 5° giorno
antecedente allo sciopero sia festivo, la revoca deve essere
comunicata anticipatamente a tale termine in modo da consentire
all'azienda il rispetto delle scadenze di cui alla predetta legge. Al
riguardo le aziende procedono alle previste comunicazioni all'utenza
non prima di 5 giorni dalla data di effettuazione dello sciopero,
eccetto le situazioni prospettate nel periodo precedente.
Nell'eventualita' di revoca dello sciopero proclamato il mancato
adeguamento da parte dei soggetti sindacali che avevano in precedenza
eventualmente aderito allo stesso sara' oggetto di valutazione da
parte della Commissione di Garanzia.
La revoca dovra' essere comunicata ai medesimi soggetti destinatari
della proclamazione di sciopero, nonche' alla Commissione di
Garanzia.
Art. 11
Rarefazione
A. L'area del bacino di utenza coincidera' con l'area territoriale
di operativita' dell'azienda interessata dallo sciopero. Gli accordi
aziendali o territoriali attuativi della presente proposta dovranno
contenere la dettagliata descrizione del tipo e dell'area
territoriale nella quale si effettua il servizio erogato dalla
azienda.
B) Tra l'effettuazione di due azioni di sciopero del settore da
qualunque soggetto sindacale proclamate e incidenti sullo stesso
bacino di utenza, deve in ogni caso intercorrere un intervallo di 10
giorni indipendentemente dalle motivazioni e dal livello sindacale
che ha proclamato lo sciopero.
C) A garanzia del rispetto dell'obbligo di rarefazione le
organizzazioni sindacali sono tenute a comunicare all'Osservatorio
sui conflitti nei trasporti, costituito presso il Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti, la dichiarazione di sciopero e le sue
modalita' di svolgimento, nonche' a consultare lo stesso prima di
procedere alla proclamazione.
Art. 12
Durata e modalita' dello sciopero
A) Il primo sciopero per qualsiasi tipo di vertenza non potra'
superare le quattro ore di servizio. Eventuali scioperi successivi
relativi alla stessa vertenza non potranno superare la durata
dell'intera giornata lavorativa. Gli scioperi di durata inferiore
alla giornata si svolgono in un unico periodo di ore continuative
tenendo conto della necessita' in presenza di turni di assicurare la
maggiore partecipazione dei lavoratori interessati, nonche' della
necessita' di rispettare la disciplina di cui alle lett. B, C, D, che
seguono. Modalita' durata e collocazione oraria degli scioperi devono
essere stabiliti in modo da ridurre al minimo possibile i disagi per
l'utenza. Non costituisce interruzione dello sciopero il rispetto
delle fasce orarie di garanzia.
B) Dovra' essere garantito il servizio completo, articolato su due
fasce per un totale di sei ore, coincidenti con i periodi di massima
richiesta dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di
utenti, per le quali il servizio si pone come essenziale (lavoratori
e studenti, aree rurali e montane, aree a vocazione turistica,
caserme, aree industriali, ospedali, cimiteri). La collocazione
oraria delle fasce sara' definita con accordo tra le parti a livello
aziendale. A livello aziendale, le parti possono anche individuare
piu' di due fasce di servizio completo entro il limite di sei ore
complessive.
C) Il servizio all'utenza garantito nelle fasce deve svolgersi
secondo l'ordinario programma di esercizio tutti i giorni, compresi
quelli festivi, assicurando pertanto il servizio completo normalmente
previsto. I tempi di preparazione e di riconsegna dei mezzi non
devono compromettere la completa funzionalita' del servizio nelle
fasce garantite e la pronta riattivazione del servizio al termine
dello sciopero. A tale scopo, i regolamenti di servizio assicurano la
presenza in tempo utile del personale necessario al fine di garantire
la regolare ripresa del servizio alla conclusione dello sciopero e/o
all'orario di inizio delle fasce di garanzia.
D) Nelle ipotesi in cui, in relazione a specifiche tipologie di
servizio, il criterio di individuazione delle prestazioni
indispensabili mediante fasce orarie comporti un oggettivo
pregiudizio dell'esercizio del diritto di sciopero o si riveli
inadeguato a garantire specifiche esigenze dell'utenza, le parti, a
livello aziendale, concorderanno un criterio alternativo di
salvaguardia del diritto alla mobilita'. Le prestazioni saranno in
tal caso contenute in misura non eccedente mediamente il 50 per cento
delle prestazioni normalmente erogate e saranno relative a quote
strettamente necessarie di personale non superiori mediamente ad un
terzo del personale normalmente utilizzato per la piena erogazione
del servizio nel tempo interessato dallo sciopero, tenuto conto delle
condizioni tecniche e della sicurezza.
Art. 13
Scioperi a scacchiera
Per tutte le vertenze che interessano piu' unita' produttive, non
sono consentiti gli scioperi articolati per unita' produttiva o
singole categorie o profili professionali.
Per tutte le vertenze che interessano una sola unita' produttiva
non sono consentiti gli scioperi articolati per singole categorie o
profili professionali.
Art. 14
Sicurezza degli impianti
L'effettuazione di ogni astensione dal lavoro deve avere riguardo
alla sicurezza degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi. In ogni caso devono essere assicurati i servizi indispensabili
alla sicurezza dell'esercizio.
Art. 15
Assemblee
Con riferimento all'art. 20 della legge 300/70 non potranno essere
convocate assemblee dei lavoratori che comportino interruzione del
servizio, fermo restando quanto previsto dall'art. 11, comma 3
dell'A.N. 28 novembre 2015 di rinnovo del CCNL.
Art. 16
Manifestazione sindacale nazionale per il rinnovo del contratto
Al fine di consentire ai lavoratori di partecipare ad una
manifestazione a sostegno del rinnovo del CCNL indetta non piu' di
una volta congiuntamente dalle organizzazioni sindacali firmatarie
del contratto, le modalita' dell'astensione dal lavoro possono
prevedere la riduzione delle prestazioni di cui all'art. 12 alla
garanzia dei soli trasporti assolutamente indispensabili per la
generalita' degli utenti nonche' di quelli specializzati di
particolare rilevanza sociale (quale il trasporto dei disabili e i
mezzi scuolabus relativi alle scuole materne ed elementari).
La riduzione delle prestazioni indispensabili di cui all'art. 12
non potra' essere consentita nei giorni e nei luoghi in cui, a causa
delle condizioni ambientali, siano stati adottati provvedimenti
diretti a limitare la circolazione dei mezzi privati.
Art. 17
Regolamento di servizio
Al fine di consentire la emanazione dei regolamenti di servizio, le
aziende concorderanno con le rappresentanze sindacali aziendali
(RSA/RSU) e, ove non presenti, con le articolazioni territoriali
delle Organizzazioni Sindacali stipulanti il CCNL Autoferrotranvieri
le seguenti modalita' operative:
• i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina
dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta, servizi
amministrativi .. );
• procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa
del servizio;
• procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta la
durata delle fasce;
• criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a lunga
percorrenza;
• garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la sicurezza e
la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi;
• eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
• in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari al
trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessita', di animali vivi, di merci deperibili, nonche' per
la continuita' delle attivita' produttive;
• individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
• individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 12.
Art. 18
Rapporti con i terzi
Fatta salva la previsione di clausole maggiormente vincolanti,
eventuali accordi di qualunque natura stipulati dall'impresa
erogatrice dei servizi con lavoratori autonomi, professionisti o
piccoli imprenditori o altre aziende dovranno includere espressamente
la clausola per cui questi ultimi soggetti si impegnano a non
pregiudicare, nei casi di sciopero che li coinvolgono, i livelli di
garanzia del servizio stabiliti nel presente accordo e nei
regolamenti aziendali attuativi.
Il presente accordo verra' inviato alla Commissione di Garanzia per
la necessaria procedura di valutazione.