Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Crispano (Napoli) e' stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 24 gennaio 2017,
registrato alla Corte dei conti il 31 gennaio 2017, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile per la presenza della criminalita'
organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Napoli nella relazione del 15 marzo
2018, con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, non puo' ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 14 marzo 2018 con la
partecipazione del Procuratore aggiunto della Repubblica presso il
Tribunale di Napoli, in rappresentanza del Procuratore Distrettuale
Antimafia e del Procuratore della Repubblica di Napoli Nord, nel
corso della quale e' stato espresso parere favorevole al prosieguo
della gestione commissariale.
L'attivita' della commissione straordinaria e' stata improntata
alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato ed
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune.
In tale direzione sono state assunte una serie di iniziative
volte ad una generale riorganizzazione dell'apparato amministrativo,
attraverso la revisione e la razionalizzazione del modello
organizzativo, implementando processi finalizzati ad assicurare una
piu' efficiente gestione delle risorse umane, anche attraverso il
supporto assicurato da personale sovraordinato ai sensi dell'art. 145
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, assegnato a settori
nevralgici per l'amministrazione locale quali l'area vigilanza,
l'area finanziaria e l'area delle attivita' produttive e delle
politiche sociali.
In tale ambito sono state avviate ulteriori misure quali la
stabilizzazione di lavoratori socialmente utili, l'istituzione
dell'ufficio per i procedimenti disciplinari e l'assunzione, prevista
per l'anno 2019, di un istruttore amministrativo tramite concorso
pubblico.
La proroga della gestione straordinaria consentirebbe alla
commissione di portare a conclusione le predette procedure ed
implementare la pianta organica dell'ente.
Nel settore urbanistico la commissione straordinaria ha avviato
la redazione del piano urbanistico comunale per la cui definizione e'
stato costituito con la citta' metropolitana di Napoli un apposito
tavolo di copianificazione ed e' stato adottato il piano di priorita'
degli interventi in cui e' ricompresa la ristrutturazione ed
l'ampliamento del campo sportivo comunale, la riqualificazione
sociale ed ambientale di alcune aree comunali e la realizzazione di
un edificio scolastico. E' peraltro in corso di predisposizione il
capitolato di gara ed il relativo bando per l'affidamento in gestione
dell'impianto sportivo polifunzionale.
Nel contempo, la commissione sta effettuando la ricognizione
degli immobili abusivi, la trattazione delle pratiche di condono
giacenti e le assegnazioni dei lotti nell'ambito del piano di
insediamento produttivo.
Sotto il profilo economico-finanziario, l'organo straordinario ha
avviato azioni finalizzate a promuovere una virtuosa gestione del
servizio di riscossione dei tributi locali. In tale prospettiva, e'
stato dato impulso all'attivita' di recupero dei crediti, con
particolare riguardo a quelli relativi ai canoni idrici il cui
termine di prescrizione e' ravvicinato.
E' anche in corso di predisposizione il regolamento di
contabilita' armonizzata per disciplinare la gestione patrimoniale e
contabile dei comune.
Inoltre, sono in fase di avanzata realizzazione il regolamento
sulle concessioni dei contributi alle associazioni e quello per la
costituzione dell'albo delle associazioni e del volontariato.
Da ultimo, allo scopo di disciplinare lo svolgimento della
manifestazione «festa dei gigli» e' stato redatto un nuovo
regolamento finalizzato a rendere trasparente il sistema di
presentazione delle domande con l'individuazione di precisi requisiti
di partecipazione.
La proroga dell'incarico commissariale consentirebbe il
monitoraggio delle fasi istruttorie propedeutiche all'evento,
assicurando il rispetto dei principi di legalita' e trasparenza
previsti dal nuovo regolamento.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Crispano
(Napoli), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 23 aprile 2018
Il Ministro dell'interno: Minniti