Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 5 maggio
2017, registrato alla Corte dei conti l'11 maggio 2017, il consiglio
comunale di Canolo (Reggio Calabria) e' stato sciolto ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e la
gestione dell'ente e' stata affidata, per la durata di mesi diciotto,
ad una commissione straordinaria, essendo stati riscontrati fenomeni
di infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Le azioni intraprese hanno attivato percorsi virtuosi nei diversi
settori dell'amministrazione interessati dal processo di
normalizzazione e, pertanto, la commissione ha chiesto la proroga
della gestione, per poter portare a compimento le avviate attivita'
di risanamento amministrativo e di riconduzione dell'ente alla
legalita'.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta, che il
prefetto di Reggio Calabria ha fatto proprie con relazione del 7
agosto 2018, sono state condivise dal comitato provinciale per
l'ordine e la sicurezza pubblica nella riunione tenuta in pari data
con la partecipazione del Procuratore della Repubblica presso il
locale Tribunale, titolare della Direzione distrettuale antimafia.
E' infatti emerso che le attivita' istituzionali dell'ente locale
continuano a svolgersi in un contesto ambientale fortemente
compromesso dalla radicata presenza di potenti sodalizi
'ndranghetisti che rendono tuttora concreto il rischio di illecite
interferenze da parte della criminalita' organizzata.
Le attivita' intraprese dalla commissione straordinaria sono
state improntate alla massima discontinuita' rispetto al passato, al
fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato
e per interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate nella
vita amministrativa del comune.
In tale direzione, un forte impulso e' stato dato
all'accertamento ed al contrasto dei fenomeni di abusivismo edilizio
ponendo in essere puntuali e mirate azioni di controllo, rese
particolarmente difficoltose dal frazionamento del territorio
comunale in numerose contrade site in aeree distanziate dai centri
abitati e di non agevole accessibilita'.
Piu' nel dettaglio, l'organo di gestione straordinaria ha
evidenziato di avere prioritariamente provveduto a sanzionare i
titolari di strutture realizzate sine titulo con materiali inquinanti
su terreni demaniali, disponendo altresi' la riduzione in pristino
dello stato dei luoghi.
La rilevanza delle iniziative in argomento richiede che le stesse
siano portate a termine dalla medesima commissione che le ha avviate,
in modo da evitare che indebite interferenze, condizionamenti o forme
di ostruzionismo possano ostacolarne il buon esito.
Analogo impulso e' stato impresso all'attivita' di vigilanza
sulle cave per l'estrazione della pietra e la lavorazione di intonaci
e calcestruzzi presenti nel territorio comunale, relativamente alle
quali in sede di indagine erano state accertate gravi inerzie ed
omissioni da parte dell'amministrazione comunale nei confronti delle
imprese concessionarie.
Al riguardo, a seguito di specifici controlli sono state adottate
misure sanzionatorie tra cui, segnatamente, il sequestro dei mezzi
adoperati per le coltivazioni abusive e per le illecite frantumazioni
della pietra calcarea.
Sono inoltre in via di definizione ulteriori iniziative di
prevenzione e repressione dell'illegittimo utilizzo delle cave in
questione con la precipua finalita' di garantire la salvaguardia
ambientale delle aeree soggette a vincoli paesaggistici.
Il completamento di tali iniziative avra' un sicuro impatto
positivo e favorira' il recupero di credibilita' delle istituzioni,
dimostrando come un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle
norme possano tradursi in benefici per la popolazione.
L'organo di gestione straordinaria ha pure riferito che, nello
scorso mese di luglio, il Comune di Canolo e' stato destinatario di
un ingente contributo statale che potra' essere riservato al
finanziamento di opere di primaria importanza per la collettivita'
locale quali la manutenzione straordinaria delle strade, il restauro
degli edifici pubblici del centro storico, la realizzazione di
un'isola ecologica e di un parco giochi nonche' l'adozione di un
sistema di videosorveglianza della viabilita'.
Ogni attenzione va quindi prestata affinche' l'impiego del
predetto contributo avvenga al riparo da interessi anomali ed in modo
da garantirne la piena legittimita' e neutralita'.
Sulla scorta di un protocollo di legalita' sottoscritto a maggio
2018 tra l'amministrazione comunale, la locale prefettura, l'ente
parco nazionale dell'Aspromonte, la citta' metropolitana di Reggio
Calabria ed i comuni dell'area aspromontana, sono stati programmati
incontri ed eventi interdisciplinari anche al fine di promuovere la
cultura della legalita' e della trasparenza.
Le iniziative intraprese iniziano a dare i primi segnali positivi
ed hanno consentito di intraprendere percorsi virtuosi per la
risoluzione delle molteplici criticita' che hanno causato lo
scioglimento degli organi elettivi. Nondimeno, la gravita' del
condizionamento di tipo mafioso, tuttora presente nel tessuto
economico e sociale, e' tale da rendere necessaria una proroga del
mandato della commissione sia per consolidare i risultati conseguiti
nella prima fase di gestione straordinaria sia per portare a
conclusione le procedure di risanamento attualmente in via di
definizione.
Sono inoltre in corso di svolgimento apposite verifiche antimafia
intese ad assicurare che le programmate procedure per l'affidamento
del servizio di gestione degli impianti di depurazione si concludano
in favore di imprese di cui sia stata accertata l'estraneita' alle
ingerenze della criminalita' organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha infine avviato una
capillare mappatura delle zone del territorio comunale soggette ad
uso civico quale imprescindibile presupposto per l'adozione di
eventuali provvedimenti concessori a fronte della situazione di grave
disordine e di diffuse irregolarita' riscontrata in quel settore.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
essere e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia
dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di
ingerenze della criminalita' organizzata e considerata la
complessita' delle azioni di bonifica intraprese dall'organo
straordinario.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Canolo (Reggio
Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 6 settembre 2018
Il Ministro dell'interno: Salvini