Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Parabita (Lecce) e' stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 17 febbraio 2017,
registrato alla Corte dei conti il 24 febbraio 2017, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' avviando un ampio
programma di interventi volti ad assicurare il rispetto dei principi
di buon andamento e di imparzialita'.
Tale programma e' stato interrotto a pochi mesi dall'insediamento
dell'organo straordinario a seguito della pronuncia del Tribunale
amministrativo regionale Lazio del 22 marzo 2018 con la quale e'
stato annullato il provvedimento di scioglimento del consiglio
comunale cui e' conseguito, in data 23 marzo 2018, il nuovo
insediamento della disciolta compagine amministrativa. In data 25
giugno 2018, all'esito della decisione del Consiglio di Stato del 22
giugno 2018, che ha sospeso l'esecutivita' della sentenza di primo
grado e confermato la legittimita' del provvedimento di scioglimento,
si e' reinsediata la commissione straordinaria, dando nuovo impulso
all'attivita' di risanamento.
Nell'approssimarsi del termine di scadenza della gestione
commissariale, il prefetto di Lecce, con proposta del 13 settembre
2018, ha rappresentato che l'attivita' posta in essere dall'organo
commissariale, anche a causa della menzionata interruzione, deve
essere proseguita per completare il processo di legalizzazione ed e'
pertanto necessario disporre una proroga della durata dello
scioglimento del consiglio comunale. Tale valutazione e' stata
condivisa dal Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica nella seduta del 13 c.m. alla presenza, tra gli altri del
Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Lecce.
Gli interventi da completare riguardano, principalmente, il
settore dell'edilizia residenziale pubblica con particolare
riferimento agli alloggi popolari ove sono emerse gravi lacune ed
illegittimita' in particolare per quanto riguarda il fenomeno delle
occupazioni abusive.
L'organo di gestione straordinaria, dopo aver disposto un diverso
assetto organizzativo del settore, ha avviato una fattiva
collaborazione con il competente ente regionale per individuare e
porre in essere incisivi interventi volti a contrastare il protrarsi
di situazioni di illegalita'.
La proroga della gestione straordinaria si rende necessaria anche
al fine di' portare a termine la procedura avviata, in collaborazione
con la regione Puglia, per l'affidamento di due beni confiscati alla
criminalita' organizzata per consentire la destinazione dei suddetti
immobili a finalita' sociali.
Il proseguimento della gestione commissariale consentira' di
portare a compimento tali iniziative dimostrando come da
un'amministrazione efficiente e dal rispetto delle regole possano
derivare benefici per la comunita' locale.
La commissione ha altresi' in itinere specifiche attivita' per
ricondurre nell'alveo della legalita' la complessiva gestione del
sistema di protezione per i richiedenti asilo e rifugiati,
caratterizzato da una mala gestio del progetto sotto il profilo
contabile e della rendicontazione per il quale sono stati accertati
ammanchi per un importo di circa 170.000 euro, vicenda che ha dato
luogo a un contenzioso anch'esso all'attenzione dell'organo di
gestione straordinaria. La commissione per tale settore ha indetto
una nuova gara per l'affidamento del relativo servizio.
L'organo di gestione straordinaria ha avviato, per quanto
riguarda il settore tecnico urbanistico, in collaborazione con un
comune limitrofo, le procedure per la partecipazione a numerosi bandi
finalizzati - ad acquisire finanziamenti destinati in particolare ad
interventi di miglioramento del decoro urbano.
E' opportuno che tali progettualita' vengano seguite dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, considerato che investono un
settore notoriamente esposto - anche per la rilevanza dei sottesi
interessi economici - al rischio di infiltrazioni della criminalita'
organizzata.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Parabita (Lecce),
per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 13 settembre 2018
Il Ministro dell'interno: Salvini