Art. 17
Tutela del dirigente sindacale
1. Il funzionario della carriera prefettizia, dirigente sindacale,
che rientra in servizio al termine del distacco o dell'aspettativa
sindacale conserva l'anzianita' maturata. In ragione della
peculiarita' delle funzioni svolte e della particolarita'
dell'ordinamento della carriera allo stesso funzionario e' conferito
un posto di funzione corrispondente a quello ricoperto prima del
distacco e dell'aspettativa, e lo stesso puo', a domanda, essere
trasferito, con precedenza rispetto ad altri richiedenti in una sede
della propria amministrazione quando dimostri di avervi svolto
attivita' sindacale e di avervi avuto il domicilio nell'ultimo anno,
ove sussista un posto in organico e un equivalente posto di funzione.
2. Fatto salvo quanto previsto nel comma 3, al dirigente sindacale
che rientra in servizio al termine del distacco frazionato e'
conferito il posto di funzione corrispondente a quello ricoperto
prima del distacco nell'ambito della stessa sede di servizio.
3. Il trasferimento dei dirigenti sindacali indicati all'articolo
14, comma 1, in un ufficio ubicato nella stessa o in un'altra sede di
servizio puo' essere disposto solo previo nulla osta
dell'organizzazione sindacale di appartenenza.
4. La disposizione del comma 3 si applica fino alla fine dell'anno
successivo alla data di cessazione del mandato sindacale.
5. Il dirigente di cui al comma 1 non puo' essere discriminato per
l'attivita' svolta in tale qualita', ne' puo' essere assegnato ad
attivita' che facciano sorgere conflitti di interesse con la stessa.
6. La valutazione annuale del funzionario in distacco ai sensi
dell'articolo 13 e' effettuata direttamente dal Consiglio di
amministrazione, previa proposta per i viceprefetti aggiunti della
commissione per la progressione in carriera di cui all'articolo 17
del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, sulla base del
servizio prestato e delle valutazioni operate in precedenza. In caso
di fruizione del distacco in forma frazionata, ai sensi dell'articolo
13, comma 5, si applicano gli articoli 16, 17 e 18 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
7. Le disposizioni di cui al comma 6 si applicano anche alle
fattispecie previste dagli articoli 7, commi 1 e 5, e 9 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
8. I dirigenti sindacali, nell'esercizio delle loro funzioni, non
sono soggetti ai doveri derivanti dalla subordinazione gerarchica
prevista da leggi e regolamenti.
Note all'art. 17:
- Si riportano gli articoli 7, commi, 1 e 5, 9, 16, 17
e 18, del citato decreto legislativo 19 maggio 2000, n.
139:
«Art. 7 (Progressione in carriera). - 1. Il passaggio
alla qualifica di viceprefetto avviene, con cadenza
annuale, nel limite dei posti disponibili al 31 dicembre di
ogni anno, mediante valutazione comparativa alla quale sono
ammessi i viceprefetti aggiunti con almeno nove anni e sei
mesi di effettivo servizio dall'ingresso in carriera che,
avendo svolto il tirocinio operativo di durata di nove mesi
presso le strutture centrali dell'amministrazione
dell'interno nell'ambito del corso di formazione iniziale
di cui all'art. 5, hanno prestato servizio presso gli
uffici territoriali del governo per un periodo
complessivamente non inferiore a tre anni.
(Omissis).
5. Con cadenza triennale il consiglio di
amministrazione effettua, agli esclusivi fini
dell'aggiornamento delle posizioni nei ruoli di anzianita'
dei viceprefetti e dei viceprefetti aggiunti, una
valutazione dei titoli di servizio di cui all'art. 8, comma
1. A tali fini vengono rispettivamente valutati i
viceprefetti e i viceprefetti aggiunti con almeno tre anni
di servizio nella qualifica. Il consiglio di
amministrazione, per i viceprefetti, provvede su proposta
di una commissione nominata con decreto del Ministro
dell'interno, composta da tre prefetti, di cui uno scelto
tra quelli preposti alle attivita' di valutazione e di
controllo di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
286, e due scelti tra prefetti che abbiano svolto incarichi
di funzione in ambito sia centrale che periferico; per i
viceprefetti aggiunti, su proposta della commissione per la
progressione in carriera prevista dall'art. 17.».
«Art. 9 (Nomina a prefetto). - 1. La nomina a prefetto
e' conferita con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'interno, nei limiti delle
disponibilita' di organico e nel rispetto della riserva per
il personale della carriera prefettizia prevista dall'art.
236 del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3.
2. Entro il 31 gennaio di ogni anno, il Ministro
dell'interno costituisce, su designazione del Consiglio di
amministrazione, una commissione consultiva composta da
cinque membri di cui due, oltre al capo del dipartimento
competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia, scelti tra i capi di dipartimento e
due tra i prefetti titolari di uno degli uffici
territoriali del governo nelle sedi capoluogo di regione
identificate come aree metropolitane. Con il decreto di
costituzione e' individuato il componente della commissione
chiamato a svolgere le funzioni di presidente e sono
indicati due componenti supplenti, uno titolare
dell'incarico di capo di dipartimento e l'altro titolare di
un ufficio territoriale del governo nelle sedi capoluogo di
regione identificate come aree metropolitane.
3. La commissione consultiva individua, sulla base
delle schede valutative annuali di cui all'art. 16, comma
4, delle esperienze professionali maturate e dell'intero
servizio prestato nella carriera, i funzionari aventi la
qualifica di viceprefetto ritenuti idonei alla nomina a
prefetto, nella misura non inferiore a due volte il numero
dei posti disponibili. I funzionari selezionati sono
indicati, secondo l'ordine alfabetico, in un apposito
elenco all'occorrenza suscettibile di aggiornamento.
4. Il Ministro dell'interno sceglie, in vista della sua
proposta al Consiglio dei ministri, fra i funzionari
indicati dalla commissione.
5. Restano ferme le disposizioni dell'art. 42 della
legge 1° aprile 1981, n. 121. Ai fini dell'applicazione
della riserva nella nomina a prefetto prevista dal primo
comma del suddetto articolo, la commissione consultiva di
cui al comma 2 e' costituita, su proposta del consiglio di
amministrazione, oltre che dal capo del dipartimento
competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia, dal capo della polizia - Direttore
generale della pubblica sicurezza, da altro titolare di
incarico di capo di dipartimento e da due prefetti nominati
tra i dirigenti dell'amministrazione della pubblica
sicurezza. Sono indicati come membri supplenti il vice
direttore generale vicario della pubblica sicurezza e un
prefetto nominato tra i dirigenti dell'amministrazione
della pubblica sicurezza.»
«Art. 16 (Valutazione annuale dei funzionari). - 1. Ai
fini della valutazione annuale i funzionari della carriera
prefettizia con la qualifica di viceprefetto e di
viceprefetto aggiunto presentano entro il 31 gennaio una
relazione sull'attivita' svolta nell'anno precedente. I
contenuti della relazione ed i criteri per la relativa
compilazione sono determinati con decreto del Ministro
dell'interno, da adottare entro un anno dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sentito il
consiglio di amministrazione, tenuto conto delle esigenze
di valutazione dei funzionari ai fini sia della verifica
dei risultati conseguiti secondo le disposizioni di cui
all'art. 20, comma 8, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, che, limitatamente ai viceprefetti aggiunti,
della progressione in carriera.
2. La relazione e' presentata dai funzionari di cui al
comma 1, in relazione alla struttura di rispettiva
appartenenza, al prefetto titolare dell'ufficio
territoriale del governo, al capo del dipartimento o
dell'ufficio di livello equivalente e al responsabile degli
uffici di diretta collaborazione del Ministro.
3. Per ciascuno dei funzionari aventi la qualifica di
viceprefetto aggiunto, i responsabili delle strutture di
cui al comma 2 redigono una scheda di valutazione
complessiva sulla base della relazione predisposta
dall'interessato e degli elementi forniti dal titolare
dell'ufficio presso cui il funzionario presta servizio. La
scheda di valutazione, comunicata all'interessato e
corredata della relazione dallo stesso presentata ai sensi
del comma 1, e' inoltrata entro il 31 marzo alla
commissione per la progressione in carriera, che formula al
consiglio di amministrazione le proposte di attribuzione
del punteggio complessivo entro il limite massimo di cento.
Il consiglio di amministrazione attribuisce il punteggio
complessivo, motivando le decisioni adottate in difformita'
dalla proposta della commissione. Un punteggio superiore ad
ottanta puo' essere attribuito nei limiti massimi di un
terzo del personale con qualifica di viceprefetto aggiunto.
4. Per i funzionari con la qualifica di viceprefetto, i
responsabili delle strutture di cui al comma 2 redigono una
scheda valutativa, sulla base della relazione presentata
dall'interessato, da comunicare al medesimo entro il 31
marzo.
5. Con lo stesso decreto ministeriale di cui al comma 1
sono determinati specifici criteri per la formulazione
delle schede valutative di cui ai commi 3 e 4.
6. Le schede di cui ai commi 3 e 4 sono inserite nel
fascicolo personale e vengono prese in considerazione anche
ai fini dell'affidamento di ulteriori incarichi e della
attribuzione annuale della retribuzione di risultato.»
«Art. 17 (Commissione per la progressione in carriera).
- 1. Ai fini della valutazione di cui all'art. 16 e della
progressione in carriera di cui all'art. 7, comma 1, con
decreto del Ministro dell'interno e' istituita una
commissione presieduta da un prefetto scelto tra quelli
preposti alle attivita' di controllo e valutazione di cui
al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, e composta
da tre viceprefetti, due in servizio presso gli uffici
territoriali del governo ed uno presso gli uffici centrali,
scelti secondo il criterio della rotazione. In caso di
parita' di voti prevale il voto del presidente. Per il
biennio di operativita' della commissione, alla copertura
dei posti di funzione dei viceprefetti che la compongono si
provvede con le modalita' di cui all'art. 10, comma 1. Alla
sostituzione del viceprefetto che al momento della nomina a
componente della commissione esercita le funzioni vicarie
presso un ufficio territoriale del governo, si provvede
mediante affidamento interinale dell'incarico ad altro
viceprefetto.
2. Ai lavori della commissione partecipa, in qualita'
di relatore senza facolta' di voto, il capo del
dipartimento competente per l'amministrazione del personale
della carriera prefettizia, o un suo delegato.»
«Art. 18 (Consiglio di amministrazione). - 1. Per la
trattazione degli affari relativi al personale della
carriera prefettizia, il consiglio di amministrazione di
cui all'art. 146 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e' integrato dai prefetti
titolari pro tempore di tre uffici territoriali del
governo, rispettivamente dell'Italia settentrionale,
centrale e meridionale-insulare. Con decreto del Ministro
dell'interno e' stabilito il criterio di rotazione
biennale, nei predetti ambiti territoriali, degli uffici
territoriali del governo, i cui prefetti assumono le
funzioni di componenti del consiglio di amministrazione,
garantendo la presenza di due prefetti-commissari del
governo.».