Art. 12
Modifiche all'articolo 18 del decreto legislativo
15 luglio 2015, n. 112
1. All'articolo 18 del decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112,
il comma 9 e' sostituito dal seguente:
«9. I canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura di corridoi
ferroviari di cui al regolamento (UE) 2016/919 della Commissione sono
differenziati, nel rispetto dei criteri definiti dall'organismo di
regolazione, in modo da offrire incentivi per dotare i treni del
sistema di controllo-comando e segnalamento denominato "European
Train Control System" (ETCS), conforme alla versione adottata dalla
decisione 2008/386/CE della Commissione o alle versioni successive.
Detta differenziazione non comporta globalmente un aumento delle
entrate del gestore dell'infrastruttura. In deroga all'obbligo di
differenziare i canoni, la suddetta differenziazione per l'utilizzo
dell'infrastruttura non si applica alle linee ferroviarie di cui al
regolamento (UE) 2016/919 della Commissione, sulle quali possono
circolare solo i treni dotati dell'ETCS. Nei casi di cui al presente
comma, resta ferma la necessita' di assicurare l'equilibrio economico
finanziario della gestione.».
Note all'art. 12:
Il testo dell'articolo 18 del decreto legislativo 15
luglio 2015, n. 112, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 18. (Deroghe ai principi di imposizione dei
canoni di accesso). - 1. Fatto salvo quanto previsto
dall'articolo 17 in materia di determinazione dei canoni
per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria, ai fini del
pieno recupero, da parte del gestore, dei costi connessi
all'accesso e all'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria
e al collegamento con gli impianti di servizio, con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
possono essere previsti coefficienti di maggiorazione dei
canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria,
fermo restando l'equilibrio economico e finanziario di cui
all'articolo 16.
2. Ai fini dell'adozione del decreto di cui al comma
1, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si
assicura che i gestori dell'infrastruttura abbiano valutato
l'impatto dei coefficienti di maggiorazione per specifici
segmenti di mercato, prendendo in considerazione almeno i
binomi elencati nell'allegato VI, punto 1, della direttiva
2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
scegliendo quelli pertinenti. L'elenco dei segmenti di
mercato definiti dai gestori dell'infrastruttura contiene
almeno i tre segmenti seguenti:
a) servizi merci;
b) servizi passeggeri nel quadro di un contratto di
servizio pubblico locale, regionale e nazionale;
c) altri servizi passeggeri.
Il gestore dell'infrastruttura puo' distinguere
ulteriormente i segmenti di mercato in base alle merci o ai
passeggeri trasportati nonche' ad altri parametri relativi
ai segmenti specifici. Sono, inoltre, definiti i segmenti
di mercato in cui le imprese ferroviarie non effettuano al
momento servizi ma possono effettuarli durante il periodo
di validita' del sistema di imposizione dei canoni. Il
gestore dell'infrastruttura non include nel sistema di
imposizione dei canoni nessun coefficiente di maggiorazione
per tali segmenti di mercato.
3. Il gestore dell'infrastruttura applica i
coefficienti di maggiorazione di cui al comma 1 in base a
principi di efficienza, trasparenza e non discriminazione,
garantendo nel contempo la competitivita' ottimale dei
segmenti del mercato ferroviario Il sistema di imposizione
dei canoni deve rispettare gli aumenti di produttivita'
conseguiti dalle imprese ferroviarie. Il gestore
dell'infrastruttura puo' altresi' applicare, fatti salvi
gli articoli 101, 102, 106 e 107 TFUE, le riduzioni sui
canoni imposti all'impresa ferroviaria, secondo quanto
previsto ai commi 11, 12 e 13, fermo restando l'equilibrio
economico e finanziario di cui all'articolo 16.
4. L'organismo di regolazione verifica:
a) la sostenibilita' per il mercato
dell'applicazione dei coefficienti di maggiorazione cui al
comma 1;
b) che tali coefficienti siano applicati in base a
principi di efficienza, trasparenza e non discriminazione;
c) che tali coefficienti siano applicati in modo da
garantire la competitivita' ottimale dei segmenti del
mercato ferroviario;
d) che il sistema di imposizione dei canoni
rispetti gli aumenti di produttivita' conseguiti dalle
imprese ferroviarie.
L'organismo di regolazione comunica gli esiti della
verifica al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e al Ministero dell'economia e delle finanze per le
successive valutazioni. L'organismo di regolazione verifica
inoltre che le riduzioni rispettino quanto stabilito ai
commi 11, 12 e 13.
5. Il livello dei canoni stabiliti non preclude
l'utilizzo dell'infrastruttura a segmenti del mercato che
possono pagare quanto meno il costo direttamente
imputabile, piu' un tasso di rendimento accettabile per il
mercato, alla prestazione del servizio ferroviario.
6. L'elenco dei segmenti di mercato e' pubblicato nel
prospetto informativo della rete ed e' rivisto almeno ogni
cinque anni. L'organismo di regolazione controlla tale
elenco ai sensi dell'articolo 14, comma 1, del presente
decreto.
7. I gestori dell'infrastruttura possono fissare i
canoni a un livello piu' elevato per recuperare
completamente i costi sostenuti per il trasporto merci da e
verso paesi terzi, effettuato su linee con scartamento
diverso da quello della rete ferroviaria principale
all'interno dell'Unione.
8. Per il sistema Alta Velocita'/Alta Capacita' e per
altri progetti di investimento specifici, da realizzare in
futuro o ultimati dopo il 1988, il gestore
dell'infrastruttura puo' stabilire o mantenere canoni piu'
elevati, sulla base dei costi totali a lungo termine di
tali progetti, purche' si tratti di progetti che migliorano
l'efficienza o la redditivita' e che, in caso contrario,
non potrebbero o non avrebbero potuto essere attuati. Tale
sistema di imposizione dei canoni puo' inoltre comportare
accordi di ripartizione dei rischi connessi ai nuovi
investimenti.
9. I canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura di
corridoi ferroviari di cui al regolamento (UE) 2016/919
della Commissione sono differenziati, nel rispetto dei
criteri definiti dall'organismo di regolazione, in modo da
offrire incentivi per dotare i treni del sistema di
controllo-comando e segnalamento denominato "European Train
Control System" (ETCS), conforme alla versione adottata
dalla decisione 2008/386/CE della Commissione o alle
versioni successive. Detta differenziazione non comporta
globalmente un aumento delle entrate del gestore
dell'infrastruttura. In deroga all'obbligo di differenziare
i canoni, la suddetta differenziazione per l'utilizzo
dell'infrastruttura non si applica alle linee ferroviarie
di cui al regolamento (UE) 2016/919 della Commissione,
sulle quali possono circolare solo i treni dotati
dell'ETCS. Nei casi di cui al presente comma, resta ferma
la necessita' di assicurare l'equilibrio economico
finanziario della gestione.
10. Per impedire discriminazioni, i canoni medi e
marginali di ogni gestore dell'infrastruttura per usi
equivalenti della sua infrastruttura sono comparabili e i
servizi comparabili sullo stesso segmento di mercato sono
soggetti agli stessi canoni. Il gestore dell'infrastruttura
deve dimostrare nel prospetto informativo della rete, senza
rivelare informazioni commerciali riservate, che il sistema
di imposizione dei canoni soddisfa questi requisiti.
11. Le riduzioni di cui al comma 3, possono riferirsi
soltanto ai canoni applicati a una sezione determinata
dell'infrastruttura e si limitano all'economia effettiva
realizzata dal gestore dell'infrastruttura dei costi
amministrativi. Per determinare il livello di riduzione,
non si puo' tener conto delle economie integrate nei canoni
applicati.
12. A servizi analoghi si applicano sistemi di
riduzione analoghi. I sistemi di riduzione si applicano in
modo non discriminatorio a qualsiasi impresa ferroviaria.
13. Il gestore dell'infrastruttura puo' istituire
schemi di canone, destinati a tutti gli utenti
dell'infrastruttura, per flussi di traffico specifici, che
prevedono riduzioni limitate nel tempo al fine di
promuovere lo sviluppo di nuovi servizi ferroviari o
riduzioni volte a incentivare l'uso di linee notevolmente
sotto utilizzate.
14. Ogni modifica degli elementi essenziali del
sistema di imposizione dei canoni deve essere resa pubblica
con almeno tre mesi di anticipo rispetto al termine per la
pubblicazione del prospetto informativo della rete.».