Art. 2
Modifiche all'articolo 3 del decreto legislativo
15 luglio 2015, n. 112
1. All'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo 15 luglio 2015,
n. 112, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la lettera b) e' sostituita dalla seguente: «b) gestore
dell'infrastruttura: qualsiasi organismo o impresa responsabili
dell'esercizio, della manutenzione e del rinnovo dell'infrastruttura
ferroviaria di una rete nonche' della partecipazione al suo sviluppo
come stabilito dallo Stato nell'ambito della sua politica generale
sullo sviluppo e sul finanziamento dell'infrastruttura;»;
b) dopo la lettera b) sono inserite le seguenti:
«b-bis) sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria: la
programmazione di rete, la programmazione finanziaria e degli
investimenti, nonche' la costruzione e il potenziamento
dell'infrastruttura;
b-ter) esercizio dell'infrastruttura ferroviaria:
l'assegnazione delle tracce ferroviarie, la gestione del traffico e
l'imposizione di canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura;
b-quater) manutenzione dell'infrastruttura ferroviaria: i
lavori destinati a mantenere le condizioni e la capacita'
dell'infrastruttura esistente;
b-quinquies) rinnovo dell'infrastruttura ferroviaria: i lavori
di sostituzione di vasta portata sull'infrastruttura esistente che
non ne modificano la prestazione globale;
b-sexies) potenziamento dell'infrastruttura ferroviaria: i
lavori di modifica di vasta portata sull'infrastruttura esistente che
ne migliorano la prestazione globale;
b-septies) funzioni essenziali del gestore dell'infrastruttura:
l'adozione di decisioni relative all'assegnazione delle tracce
ferroviarie, incluse sia la definizione e la valutazione della
disponibilita' che l'assegnazione delle singole tracce ferroviarie, e
l'adozione di decisioni relative all'imposizione dei canoni per
l'utilizzo dell'infrastruttura, comprendenti il calcolo e la
riscossione dei canoni, in conformita' ai criteri stabiliti
dall'organismo di regolazione, ai sensi, in particolare, degli
articoli 17 e 26 del presente decreto;»;
c) la lettera q) e' abrogata;
d) la lettera r) e' sostituita dalla seguente: «r) titolo
autorizzatorio: il titolo rilasciato dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, su richiesta delle imprese
ferroviarie in possesso di licenza, che consente l'espletamento di
servizi sul territorio nazionale a condizioni di reciprocita' qualora
si tratti di imprese ferroviarie aventi sede al di fuori dell'Unione
europea o loro controllate ai sensi dell'articolo 7 della legge 10
ottobre 1990, n. 287;»;
e) dopo la lettera uu) sono aggiunte, in fine, le seguenti:
«uu-bis) impresa a integrazione verticale: un'impresa per cui
si verifica, ai sensi del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio,
una delle situazioni seguenti:
1) un gestore dell'infrastruttura e' controllato da
un'impresa che contemporaneamente controlla una o piu' imprese
ferroviarie che effettuano servizi ferroviari sulla rete del gestore
dell'infrastruttura;
2) un gestore dell'infrastruttura e' controllato da una o
piu' imprese ferroviarie che effettuano servizi ferroviari sulla rete
del gestore dell'infrastruttura;
3) una o piu' imprese ferroviarie che effettuano servizi
ferroviari sulla rete del gestore dell'infrastruttura sono
controllate da un gestore dell'infrastruttura;
4) un'impresa costituita da divisioni distinte, in cui vi sia
un gestore dell'infrastruttura e una o piu' divisioni che forniscono
servizi di trasporto non dotate di personalita' giuridica distinta.
Se sono pienamente indipendenti l'uno dell'altra, ma entrambi sono
controllati direttamente dallo Stato senza un'entita' intermedia, il
gestore dell'infrastruttura e l'impresa ferroviaria non sono
considerati un'impresa ad integrazione verticale ai fini del presente
decreto;
uu-ter) biglietto cumulativo: uno o piu' biglietti che
rappresentano un contratto di trasporto per servizi ferroviari
consecutivi effettuati da una o piu' imprese ferroviarie;
uu-quater) servizi di trasporto passeggeri ad alta velocita':
servizi di trasporto ferroviario di passeggeri effettuati su linee
appositamente costruite per l'alta velocita' attrezzate per velocita'
generalmente pari o superiori a 250 km/h.».
Note all'art. 2:
Il testo dell'articolo 3 del decreto legislativo 15
luglio 2015, n. 112, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 3. (Definizioni), - 1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
a) impresa ferroviaria: qualsiasi impresa pubblica
o privata titolare di una licenza, la cui attivita'
principale consiste nella prestazione di servizi per il
trasporto sia di merci sia di persone per ferrovia e che
garantisce obbligatoriamente la trazione; sono comprese
anche le imprese che forniscono solo la trazione;
b) gestore dell'infrastruttura: qualsiasi organismo
o impresa responsabili dell'esercizio, della manutenzione e
del rinnovo dell'infrastruttura ferroviaria di una rete
nonche' della partecipazione al suo sviluppo come stabilito
dallo Stato nell'ambito della sua politica generale sullo
sviluppo e sul finanziamento dell'infrastruttura;
b-bis) sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria: la
programmazione di rete, la programmazione finanziaria e
degli investimenti, nonche' la costruzione e il
potenziamento dell'infrastruttura;
b-ter) esercizio dell'infrastruttura ferroviaria:
l'assegnazione delle tracce ferroviarie, la gestione del
traffico e l'imposizione di canoni per l'utilizzo
dell'infrastruttura;
b-quater) manutenzione dell'infrastruttura
ferroviaria: i lavori destinati a mantenere le condizioni e
la capacita' dell'infrastruttura esistente;
b-quinquies) rinnovo dell'infrastruttura
ferroviaria: i lavori di sostituzione di vasta portata
sull'infrastruttura esistente che non ne modificano la
prestazione globale;
b-sexies) potenziamento dell'infrastruttura
ferroviaria: i lavori di modifica di vasta portata
sull'infrastruttura esistente che ne migliorano la
prestazione globale;
b-septies) funzioni essenziali del gestore
dell'infrastruttura: l'adozione di decisioni relative
all'assegnazione delle tracce ferroviarie, incluse sia la
definizione e la valutazione della disponibilita' che
l'assegnazione delle singole tracce ferroviarie, e
l'adozione di decisioni relative all'imposizione dei canoni
per l'utilizzo dell'infrastruttura, comprendenti il calcolo
e la riscossione dei canoni, in conformita' ai criteri
stabiliti dall'organismo di regolazione, ai sensi, in
particolare, degli articoli 17 e 26 del presente decreto;
c) infrastruttura ferroviaria: gli elementi
elencati nell'allegato I del presente decreto;
d) servizio di trasporto internazionale di merci:
il servizio di trasporto nel quale il treno attraversa
almeno una frontiera di uno Stato membro; il treno puo'
essere unito o scomposto e le varie sezioni possono avere
origini e destinazioni diverse, purche' tutti i vagoni
attraversino almeno una frontiera;
e) servizio di trasporto internazionale di
passeggeri: il servizio di trasporto di passeggeri nel
quale il treno attraversa almeno una frontiera di uno Stato
membro e la cui finalita' principale e' trasportare
passeggeri tra stazioni situate in Stati membri diversi; il
treno puo' essere sia unito sia scomposto e le varie
sezioni che lo compongono possono avere origini e
destinazioni diverse, purche' tutti i vagoni attraversino
almeno una frontiera;
f) servizi urbani ed extraurbani: i servizi di
trasporto la cui finalita' principale e' soddisfare le
esigenze di un centro urbano o di un agglomerato, incluso
un agglomerato transfrontaliero, insieme alle esigenze in
materia di trasporto fra detto centro o agglomerato e le
sue zone periferiche;
g) servizi regionali: i servizi di trasporto la cui
finalita' principale e' soddisfare le esigenze in materia
di trasporto di una o piu' regioni, inclusa una regione
transfrontaliera;
h) transito: l'attraversamento del territorio
dell'Unione che non prevede il carico o lo scarico di merci
ne' la salita e la discesa di passeggeri nel territorio
dell'Unione;
i) percorso alternativo: un diverso percorso tra la
stessa origine e la stessa destinazione, fermo restando che
tra i due percorsi vi e' un rapporto di intercambiabilita'
ai fini della gestione, da parte dell'impresa ferroviaria,
del servizio di trasporto merci o passeggeri in questione;
l) alternativa valida: l'accesso a un altro
impianto di servizio, economicamente accettabile per
l'impresa ferroviaria e tale da consentirle di effettuare
il servizio di trasporto merci o passeggeri in questione;
m) impianto di servizio: l'impianto, inclusi i
terreni, gli edifici e le attrezzature, appositamente
attrezzato, totalmente o parzialmente, per consentire la
prestazione di uno o piu' servizi di cui all'articolo 13
commi 2, 9 e 11;
n) operatore dell'impianto di servizio: un'entita'
pubblica o privata responsabile della gestione di uno o
piu' impianti di servizio o della prestazione di uno o piu'
servizi alle imprese ferroviarie di cui all'articolo 13,
commi 2, 9 e 11;
o) accordo transfrontaliero: un accordo tra due o
piu' Stati membri o tra Stati membri e paesi terzi,
destinato a facilitare la prestazione di servizi ferroviari
transfrontalieri;
p) licenza: autorizzazione valida su tutto il
territorio dell'Unione europea, rilasciata dall'apposita
autorita' preposta al rilascio della licenza ad un'impresa,
in virtu' della quale ne e' riconosciuta la capacita' di
fornire servizi di trasporto ferroviario come impresa
ferroviaria; tale capacita' puo' essere limitata alla
prestazione di determinati tipi di servizi;
q) (abrogata);
r) titolo autorizzatorio: il titolo rilasciato dal
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, su richiesta
delle imprese ferroviarie in possesso di licenza, che
consente l'espletamento di servizi sul territorio nazionale
a condizioni di reciprocita' qualora si tratti di imprese
ferroviarie aventi sede al di fuori dell'Unione europea o
loro controllate ai sensi dell'articolo 7 della legge 10
ottobre 1990, n. 287;
s) autorita' preposta al rilascio della licenza:
l'organismo nazionale incaricato di rilasciare le licenze
alle imprese ferroviarie che hanno sede nel territorio
italiano e' il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
t) organismo di regolazione: l'Autorita' di regolazione
dei trasporti istituita dall'articolo 37del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, come modificato
dall'articolo 36 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012,
n. 27, che e' anche l'organismo nazionale di regolazione di
cui all'articolo 55della direttiva 2012/34/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio;
u) trasporto ferroviario: svolgimento di un
servizio di trasporto sia di merci che di passeggeri fra
due distinte localita', a fronte di un contratto di
trasporto e di un contratto di utilizzo
dell'infrastruttura;
v) contratto: un accordo concluso nel quadro di
misure amministrative;
z) contratto di utilizzo dell'infrastruttura:
accordo concluso tra il gestore dell'infrastruttura e
l'impresa ferroviaria, in base al quale e' concesso a
quest'ultima l'utilizzo dell'infrastruttura in termini di
tracce orarie, a fronte del pagamento dei canoni di cui
all'articolo 17;
aa) profitto ragionevole: un tasso di rendimento
del proprio capitale, che tiene conto del rischio, anche in
termini di entrate, o della mancanza di siffatto rischio,
assunto dall'operatore dell'impianto di servizio e che e'
in linea con il tasso medio per il settore interessato
negli ultimi anni;
bb) assegnazione della capacita': processo
attraverso il quale vengono esaminate le richieste e
definita l'assegnazione della capacita' di una determinata
infrastruttura ferroviaria da parte del gestore
dell'infrastruttura;
cc) richiedente: un'impresa ferroviaria o un gruppo
internazionale di imprese ferroviarie o altre persone
fisiche o giuridiche, quali le regioni e le provincie
autonome e, piu' in generale, le autorita' competenti di
cui al regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo
e del Consiglio, nonche' i caricatori, gli spedizionieri e
gli operatori di trasporti combinati, con un interesse di
pubblico servizio o commerciale ad acquisire capacita' di
infrastruttura ai fini dell'effettuazione di un servizio di
trasporto ferroviario;
dd) infrastruttura saturata: elemento
dell'infrastruttura dove, anche dopo il coordinamento delle
diverse richieste di capacita', non e' possibile soddisfare
pienamente la domanda, anche se solo in determinati
periodi;
ee) piano di potenziamento della capacita': una
misura o una serie di misure con un calendario di
attuazione volte a ridurre le limitazioni di capacita' che
portano a dichiarare un elemento dell'infrastruttura
"infrastruttura saturata";
ff) coordinamento: la procedura in base alla quale
il gestore dell'infrastruttura e i richiedenti cercano di
risolvere situazioni in cui esistono richieste di capacita'
di infrastruttura confliggenti;
gg) accordo quadro: un accordo di carattere
generale, giuridicamente vincolante, di diritto pubblico o
privato, che definisce i diritti e gli obblighi di un
richiedente e del gestore dell'infrastruttura in relazione
alla capacita' di infrastruttura da assegnare e ai canoni
da riscuotere per un periodo superiore alla vigenza di un
orario di servizio;
hh) capacita' di infrastruttura: il potenziale di
programmazione delle tracce ferroviarie richieste su un
elemento dell'infrastruttura per un certo periodo;
ii) rete: l'intera infrastruttura ferroviaria
gestita da un gestore dell'infrastruttura;
ll) prospetto informativo della rete: un documento
in cui sono pubblicate in dettaglio le regole generali, le
scadenze, le procedure e i criteri relativi ai sistemi di
definizione e di riscossione del canone per l'accesso e
l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria e dei
corrispettivi dovuti per i servizi, nonche' quelli relativi
all'assegnazione della capacita' e che contiene anche ogni
altra informazione necessaria per presentare richieste di
capacita' di infrastruttura;
mm) traccia oraria: la frazione di capacita' di
infrastruttura necessaria per far viaggiare un treno tra
due localita' in un determinato periodo temporale;
nn) orario di servizio: i dati che definiscono
tutti i movimenti programmati dei treni e del materiale
rotabile sulla infrastruttura interessata durante il suo
periodo di validita';
oo) aree di deposito: aree destinate
specificatamente al deposito temporaneo di veicoli
ferroviari tra un impiego e l'altro;
pp) manutenzione pesante: l'attivita' che non viene
effettuata regolarmente nel quadro delle operazioni
giornaliere e che richiede la rimozione del veicolo dal
servizio;
qq) progetti di investimento specifici: progetti di
investimento finanziati, integralmente o parzialmente, con
capitale di debito o di rischio;
rr) raccordo: binario che si sviluppa dal deviatoio
di allacciamento all'infrastruttura ferroviaria fino
all'interno dell'impianto raccordato;
ss) impianto raccordato: l'impianto, di proprieta'
di soggetto diverso dal gestore dell'infrastruttura, ove si
svolgono attivita' industriali o logistiche, ivi compresi i
porti e le aree di sviluppo industriale, allacciato
all'infrastruttura ferroviaria mediante un raccordo;
tt) contratto di raccordo: atto fra il gestore
dell'infrastruttura e il titolare o gestore dell'impianto
raccordato che regola la gestione della circolazione fra
l'infrastruttura ferroviaria e l'impianto raccordato e le
verifiche di sicurezza sullo stato del raccordo;
uu) costo totale: l'insieme dei costi operativi,
degli ammortamenti e del costo di remunerazione del
capitale investito, nelle sue componenti di capitale di
debito o di rischio;
uu-bis) impresa a integrazione verticale:
un'impresa per cui si verifica, ai sensi del regolamento
(CE) n. 139/2004 del Consiglio, una delle situazioni
seguenti:
1) un gestore dell'infrastruttura e' controllato
da un'impresa che contemporaneamente controlla una o piu'
imprese ferroviarie che effettuano servizi ferroviari sulla
rete del gestore dell'infrastruttura;
2) un gestore dell'infrastruttura e' controllato
da una o piu' imprese ferroviarie che effettuano servizi
ferroviari sulla rete del gestore dell'infrastruttura;
3) una o piu' imprese ferroviarie che effettuano
servizi ferroviari sulla rete del gestore
dell'infrastruttura sono controllate da un gestore
dell'infrastruttura;
4) un'impresa costituita da divisioni distinte,
in cui vi sia un gestore dell'infrastruttura e una o piu'
divisioni che forniscono servizi di trasporto non dotate di
personalita' giuridica distinta. Se sono pienamente
indipendenti l'uno dell'altra, ma entrambi sono controllati
direttamente dallo Stato senza un'entita' intermedia, il
gestore dell'infrastruttura e l'impresa ferroviaria non
sono considerati un'impresa ad integrazione verticale ai
fini del presente decreto;
uu-ter) biglietto cumulativo: uno o piu' biglietti
che rappresentano un contratto di trasporto per servizi
ferroviari consecutivi effettuati da una o piu' imprese
ferroviarie;
uu-quater) servizi di trasporto passeggeri ad alta
velocita': servizi di trasporto ferroviario di passeggeri
effettuati su linee appositamente costruite per l'alta
velocita' attrezzate per velocita' generalmente pari o
superiori a 250 km/h.».