Art. 20
Entrata in vigore e norme transitorie
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Le disposizioni di cui agli articoli 2, comma 1, lettere c) e
d), 3, comma 1, lettere a) e b), 4, comma 1, 6, comma 1, lettere a),
b) e c), 9, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f) e g), e 13, comma
1, si applicano a decorrere dal 1° gennaio 2019.
3. Le licenze nazionali di cui all'articolo 3, comma 1, lettera q),
del decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112, in corso di validita'
alla data del 1° gennaio 2019, sono convertite in pari data in
licenze, previa verifica da parte del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti del rispetto delle condizioni di cui all'articolo 7
del decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112.
4. Le imprese ferroviarie che alla data del 1° gennaio 2019 non
sono titolari di licenza nazionale possono richiedere capacita' di
infrastruttura ferroviaria per lo svolgimento di un servizio di
trasporto nazionale di passeggeri a partire dall'orario di servizio
che inizia il 14 dicembre 2020.
5. I decreti di cui all'articolo 13-bis, commi 2 e 3, del decreto
legislativo 15 luglio 2015, n. 112, come introdotti dall'articolo 11,
comma 1, sono adottati entro centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 23 novembre 2018
MATTARELLA
Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri
Savona, Ministro per gli affari
europei
Toninelli, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti
Moavero Milanesi, Ministro degli
affari esteri e della cooperazione
internazionale
Bonafede, Ministro della giustizia
Tria, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Bonafede
Note all'art. 20:
Il testo dell' articolo 3 del decreto legislativo 15
luglio 2015, n. 112, citato nelle note alle premesse, cosi'
recita:
«Art. 3. (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
a) impresa ferroviaria: qualsiasi impresa pubblica
o privata titolare di una licenza, la cui attivita'
principale consiste nella prestazione di servizi per il
trasporto sia di merci sia di persone per ferrovia e che
garantisce obbligatoriamente la trazione; sono comprese
anche le imprese che forniscono solo la trazione;
b) gestore dell'infrastruttura: soggetto
incaricato, in particolare, della realizzazione, della
gestione e della manutenzione dell'infrastruttura
ferroviaria, compresa la gestione del traffico, il
controllo-comando e il segnalamento. I compiti del gestore
dell'infrastruttura per una rete o parte di essa possono
essere assegnati a diversi soggetti con i vincoli definiti
nelle norme dell'Unione europea vigenti e nel presente
decreto;
c) infrastruttura ferroviaria: gli elementi
elencati nell'allegato I del presente decreto;
d) servizio di trasporto internazionale di merci:
il servizio di trasporto nel quale il treno attraversa
almeno una frontiera di uno Stato membro; il treno puo'
essere unito o scomposto e le varie sezioni possono avere
origini e destinazioni diverse, purche' tutti i vagoni
attraversino almeno una frontiera;
e) servizio di trasporto internazionale di
passeggeri: il servizio di trasporto di passeggeri nel
quale il treno attraversa almeno una frontiera di uno Stato
membro e la cui finalita' principale e' trasportare
passeggeri tra stazioni situate in Stati membri diversi; il
treno puo' essere sia unito sia scomposto e le varie
sezioni che lo compongono possono avere origini e
destinazioni diverse, purche' tutti i vagoni attraversino
almeno una frontiera;
f) servizi urbani ed extraurbani: i servizi di
trasporto la cui finalita' principale e' soddisfare le
esigenze di un centro urbano o di un agglomerato, incluso
un agglomerato transfrontaliero, insieme alle esigenze in
materia di trasporto fra detto centro o agglomerato e le
sue zone periferiche;
g) servizi regionali: i servizi di trasporto la cui
finalita' principale e' soddisfare le esigenze in materia
di trasporto di una o piu' regioni, inclusa una regione
transfrontaliera;
h) transito: l'attraversamento del territorio
dell'Unione che non prevede il carico o lo scarico di merci
ne' la salita e la discesa di passeggeri nel territorio
dell'Unione;
i) percorso alternativo: un diverso percorso tra la
stessa origine e la stessa destinazione, fermo restando che
tra i due percorsi vi e' un rapporto di intercambiabilita'
ai fini della gestione, da parte dell'impresa ferroviaria,
del servizio di trasporto merci o passeggeri in questione;
l) alternativa valida: l'accesso a un altro
impianto di servizio, economicamente accettabile per
l'impresa ferroviaria e tale da consentirle di effettuare
il servizio di trasporto merci o passeggeri in questione;
m) impianto di servizio: l'impianto, inclusi i
terreni, gli edifici e le attrezzature, appositamente
attrezzato, totalmente o parzialmente, per consentire la
prestazione di uno o piu' servizi di cui all'articolo 13
commi 2, 9 e 11;
n) operatore dell'impianto di servizio: un'entita'
pubblica o privata responsabile della gestione di uno o
piu' impianti di servizio o della prestazione di uno o piu'
servizi alle imprese ferroviarie di cui all'articolo 13,
commi 2, 9 e 11;
o) accordo transfrontaliero: un accordo tra due o
piu' Stati membri o tra Stati membri e paesi terzi,
destinato a facilitare la prestazione di servizi ferroviari
transfrontalieri;
p) licenza: autorizzazione valida su tutto il
territorio dell'Unione europea, rilasciata dall'apposita
autorita' preposta al rilascio della licenza ad un'impresa,
in virtu' della quale ne e' riconosciuta la capacita' di
fornire servizi di trasporto ferroviario come impresa
ferroviaria; tale capacita' puo' essere limitata alla
prestazione di determinati tipi di servizi;
q) licenza nazionale passeggeri: autorizzazione
valida esclusivamente sul territorio nazionale, rilasciata
nelle more della liberalizzazione del trasporto nazionale
di passeggeri per ferrovia in ambito UE, sulla base dei
medesimi requisiti previsti per il rilascio della licenza
di cui alla lettera p) e nel rispetto delle disposizioni di
cui al regolamento (CE) 1371/2007 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 23 ottobre 2007, ad un'impresa avente
sede legale in Italia, con cui viene autorizzato lo
svolgimento di servizi ferroviari passeggeri aventi
esclusivamente origine e destinazione nel territorio
nazionale; per le imprese ferroviarie controllate, ai sensi
dell'articolo 7 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, da
imprese aventi sede all'estero, si applicano i medesimi
principi di reciprocita' previsti per il rilascio del
titolo autorizzatorio, la cui sussistenza nei paesi in cui
hanno sede le imprese controllanti e' tenuto ad attestare
il richiedente;
r) titolo autorizzatorio: il titolo di cui
all'articolo 131, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, rilasciato dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, su richiesta delle imprese ferroviarie in
possesso di licenza, che consente l'espletamento di servizi
di trasporto nazionale passeggeri a committenza pubblica, a
condizioni di reciprocita' qualora si tratti di imprese
ferroviarie aventi sede all'estero o loro controllate ai
sensi dell'articolo 7 della legge 10 ottobre 1990, n. 287;
s) autorita' preposta al rilascio della licenza:
l'organismo nazionale incaricato di rilasciare le licenze
alle imprese ferroviarie che hanno sede nel territorio
italiano e' il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
t) organismo di regolazione: l'Autorita' di
regolazione dei trasporti istituita dall'articolo 37 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, come
modificato dall'articolo 36 del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 27, che e' anche l'organismo nazionale di
regolazione di cui all'articolo 55 della direttiva
2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio;
u) trasporto ferroviario: svolgimento di un
servizio di trasporto sia di merci che di passeggeri fra
due distinte localita', a fronte di un contratto di
trasporto e di un contratto di utilizzo
dell'infrastruttura;
v) contratto: un accordo concluso nel quadro di
misure amministrative;
z) contratto di utilizzo dell'infrastruttura:
accordo concluso tra il gestore dell'infrastruttura e
l'impresa ferroviaria, in base al quale e' concesso a
quest'ultima l'utilizzo dell'infrastruttura in termini di
tracce orarie, a fronte del pagamento dei canoni di cui
all'articolo 17;
aa) profitto ragionevole: un tasso di rendimento
del proprio capitale, che tiene conto del rischio, anche in
termini di entrate, o della mancanza di siffatto rischio,
assunto dall'operatore dell'impianto di servizio e che e'
in linea con il tasso medio per il settore interessato
negli ultimi anni;
bb) assegnazione della capacita': processo
attraverso il quale vengono esaminate le richieste e
definita l'assegnazione della capacita' di una determinata
infrastruttura ferroviaria da parte del gestore
dell'infrastruttura;
cc) richiedente: un'impresa ferroviaria o un gruppo
internazionale di imprese ferroviarie o altre persone
fisiche o giuridiche, quali le regioni e le provincie
autonome e, piu' in generale, le autorita' competenti di
cui al regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo
e del Consiglio, nonche' i caricatori, gli spedizionieri e
gli operatori di trasporti combinati, con un interesse di
pubblico servizio o commerciale ad acquisire capacita' di
infrastruttura ai fini dell'effettuazione di un servizio di
trasporto ferroviario;
dd) infrastruttura saturata: elemento
dell'infrastruttura dove, anche dopo il coordinamento delle
diverse richieste di capacita', non e' possibile soddisfare
pienamente la domanda, anche se solo in determinati
periodi;
ee) piano di potenziamento della capacita': una
misura o una serie di misure con un calendario di
attuazione volte a ridurre le limitazioni di capacita' che
portano a dichiarare un elemento dell'infrastruttura
"infrastruttura saturata";
ff) coordinamento: la procedura in base alla quale
il gestore dell'infrastruttura e i richiedenti cercano di
risolvere situazioni in cui esistono richieste di capacita'
di infrastruttura confliggenti;
gg) accordo quadro: un accordo di carattere
generale, giuridicamente vincolante, di diritto pubblico o
privato, che definisce i diritti e gli obblighi di un
richiedente e del gestore dell'infrastruttura in relazione
alla capacita' di infrastruttura da assegnare e ai canoni
da riscuotere per un periodo superiore alla vigenza di un
orario di servizio;
hh) capacita' di infrastruttura: il potenziale di
programmazione delle tracce ferroviarie richieste su un
elemento dell'infrastruttura per un certo periodo;
ii) rete: l'intera infrastruttura ferroviaria
gestita da un gestore dell'infrastruttura;
ll) prospetto informativo della rete: un documento
in cui sono pubblicate in dettaglio le regole generali, le
scadenze, le procedure e i criteri relativi ai sistemi di
definizione e di riscossione del canone per l'accesso e
l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria e dei
corrispettivi dovuti per i servizi, nonche' quelli relativi
all'assegnazione della capacita' e che contiene anche ogni
altra informazione necessaria per presentare richieste di
capacita' di infrastruttura;
mm) traccia oraria: la frazione di capacita' di
infrastruttura necessaria per far viaggiare un treno tra
due localita' in un determinato periodo temporale;
nn) orario di servizio: i dati che definiscono
tutti i movimenti programmati dei treni e del materiale
rotabile sulla infrastruttura interessata durante il suo
periodo di validita';
oo) aree di deposito: aree destinate
specificatamente al deposito temporaneo di veicoli
ferroviari tra un impiego e l'altro;
pp) manutenzione pesante: l'attivita' che non viene
effettuata regolarmente nel quadro delle operazioni
giornaliere e che richiede la rimozione del veicolo dal
servizio;
qq) progetti di investimento specifici: progetti di
investimento finanziati, integralmente o parzialmente, con
capitale di debito o di rischio;
rr) raccordo: binario che si sviluppa dal deviatoio
di allacciamento all'infrastruttura ferroviaria fino
all'interno dell'impianto raccordato;
ss) impianto raccordato: l'impianto, di proprieta'
di soggetto diverso dal gestore dell'infrastruttura, ove si
svolgono attivita' industriali o logistiche, ivi compresi i
porti e le aree di sviluppo industriale, allacciato
all'infrastruttura ferroviaria mediante un raccordo;
tt) contratto di raccordo: atto fra il gestore
dell'infrastruttura e il titolare o gestore dell'impianto
raccordato che regola la gestione della circolazione fra
l'infrastruttura ferroviaria e l'impianto raccordato e le
verifiche di sicurezza sullo stato del raccordo;
uu) costo totale: l'insieme dei costi operativi,
degli ammortamenti e del costo di remunerazione del
capitale investito, nelle sue componenti di capitale di
debito o di rischio.».
Per il testo dell'articolo 7 del citato decreto
legislativo n. 112 del 2015, si veda nelle note
all'articolo 4.