Art. 8
Inserimento degli articoli 11-bis, 11-ter, 11-quater, 11-quinquies e
11-sexies al decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112.
1. Dopo l'articolo 11 del decreto legislativo 15 luglio 2015, n.
112, sono inseriti i seguenti:
«Art. 11-bis (Imparzialita' del gestore dell'infrastruttura
rispetto alla gestione del traffico e alla programmazione della
manutenzione). - 1. I responsabili dell'adozione di decisioni
relative alle funzioni di gestione del traffico e pianificazione
della manutenzione agiscono in maniera trasparente e non
discriminatoria e la loro imparzialita' non deve essere soggetta ad
alcun conflitto di interesse. A tal fine i soggetti di cui al
presente comma rilasciano, alla societa' di appartenenza, con cadenza
annuale una dichiarazione relativa ad ogni eventuale interesse
personale di tipo finanziario, economico o professionale legato,
anche potenzialmente, a un'impresa ferroviaria.
2. Il gestore dell'infrastruttura e' tenuto, in modo trasparente
e non discriminatorio, a fornire tempestiva comunicazione alle
imprese ferroviarie sia delle interruzioni programmate della
circolazione, nell'ambito del prospetto informativo della rete, sia
di quelle non programmate, tramite appositi e adeguati strumenti
informativi. Qualora il gestore dell'infrastruttura conceda un
ulteriore accesso al processo di gestione del traffico, tale accesso
e' concesso in modo trasparente e non discriminatorio alle imprese
ferroviarie interessate.
3. La programmazione a lungo termine dei lavori di grande
manutenzione o rinnovo e' effettuata dal gestore dell'infrastruttura
in modo non discriminatorio, e, a tal fine, il gestore
dell'infrastruttura consulta i richiedenti e tiene conto, ove
possibile, delle osservazioni da questi ultimi formulate.
Art. 11-ter (Delega e ripartizione delle funzioni del gestore
dell'infrastruttura). - 1. A condizione che non sorgano conflitti di
interesse e sia garantita la riservatezza delle informazioni
sensibili sotto il profilo commerciale, il gestore
dell'infrastruttura puo':
a) delegare funzioni o parti di esse a un'entita' diversa,
purche' questa non sia un'impresa ferroviaria, non controlli
un'impresa ferroviaria o non sia da questa controllata. All'interno
di un'impresa a integrazione verticale, le funzioni essenziali non
possono essere delegate ad alcuna altra entita' inserita nell'impresa
a integrazione verticale, a meno che tale entita' svolga
esclusivamente funzioni essenziali;
b) delegare l'esecuzione di lavori e i relativi compiti circa
lo sviluppo, la manutenzione e il rinnovo dell'infrastruttura
ferroviaria a imprese ferroviarie o societa' che controllano
l'impresa ferroviaria o sono da essa controllate.
2. Il gestore dell'infrastruttura mantiene il potere di vigilanza
relativamente all'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 3,
comma 1, lettera b), e ne ha la responsabilita'. Le entita' che
svolgono le funzioni essenziali si conformano agli articoli 11,
11-bis e 11-quater.
3. Sotto la supervisione dell'organismo di regolazione, il gestore
dell'infrastruttura puo' concludere accordi di cooperazione con una o
piu' imprese ferroviarie in modo non discriminatorio e al fine di
ottenere vantaggi per i clienti quali costi ridotti o migliori
prestazioni sulla parte della rete coperta dall'accordo. L'organismo
di regolazione monitora l'esecuzione di tali accordi e puo', in casi
giustificati, raccomandare di porvi termine.
Art. 11-quater (Trasparenza finanziaria). - 1. Il gestore
dell'infrastruttura puo' utilizzare le entrate derivanti dalla
gestione della rete dell'infrastruttura comportanti l'impiego di
fondi pubblici soltanto per finanziare la propria attivita', gestione
e rimborso dei prestiti compresi. Il gestore dell'infrastruttura
puo', inoltre, utilizzare gli eventuali utili derivanti da tali
entrate per pagare dividendi ai proprietari dell'impresa, che possono
comprendere lo Stato e azionisti privati, ma non le imprese che fanno
parte di un'impresa a integrazione verticale e che esercitano un
controllo sia su un'impresa ferroviaria sia sul gestore
dell'infrastruttura.
2. Fatto salvo quanto previsto dai commi successivi, sono vietati i
trasferimenti finanziari tra il gestore dell'infrastruttura e le
imprese ferroviarie e, nelle imprese a integrazione verticale, tra il
gestore dell'infrastruttura e qualsiasi altra entita' giuridica
dell'impresa integrata, qualora tali trasferimenti possano generare
distorsioni della concorrenza sul mercato, anche in seguito ai
sussidi incrociati.
3. I dividendi del gestore dell'infrastruttura prodotti da
attivita' che non comportano l'impiego di fondi pubblici o le entrate
derivanti dai canoni per l'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria
possono essere utilizzati anche da imprese che fanno parte di
un'impresa a integrazione verticale e che esercitano un controllo sia
su un'impresa ferroviaria sia sul gestore dell'infrastruttura.
4. I gestori dell'infrastruttura non concedono, direttamente o
indirettamente, prestiti alle imprese ferroviarie ne' queste ultime
concedono, direttamente o indirettamente, prestiti ai gestori
dell'infrastruttura.
5. Nell'ambito di un'impresa a integrazione verticale i prestiti
tra le entita' giuridiche della stessa sono concessi, erogati e
gestiti soltanto a tassi e condizioni di mercato che rispecchiano il
profilo di rischio individuale dell'entita' interessata.
6. I prestiti tra entita' giuridiche di un'impresa a integrazione
verticale concessi prima del 24 dicembre 2016 restano in essere fino
a scadenza, purche' siano stati stipulati a condizioni di mercato e
siano effettivamente erogati e onorati.
7. I servizi prestati dalle altre entita' giuridiche di un'impresa
a integrazione verticale al gestore dell'infrastruttura si basano su
contratti e sono remunerati ai prezzi di mercato o ai prezzi che
rispecchiano il costo di produzione, aumentato di un ragionevole
margine di profitto.
8. I debiti imputati al gestore dell'infrastruttura sono nettamente
separati dai debiti imputati alle altre entita' giuridiche delle
imprese a integrazione verticale. Tali debiti sono onorati
separatamente. Cio' non osta a che il pagamento finale dei debiti sia
effettuato attraverso un'impresa che faccia parte di un'impresa a
integrazione verticale e che eserciti un controllo sia su un'impresa
ferroviaria sia su un gestore dell'infrastruttura, oppure attraverso
un'altra entita' nell'ambito dell'impresa.
9. La contabilita' del gestore dell'infrastruttura e quella delle
altre entita' giuridiche inserite nell'impresa a integrazione
verticale sono tenute in modo da assicurare il rispetto del presente
articolo e permettere di avere contabilita' separate e circuiti
finanziari trasparenti nell'ambito dell'impresa.
10. Nelle imprese a integrazione verticale, il gestore
dell'infrastruttura tiene registrazioni dettagliate di tutti i
rapporti commerciali e finanziari con le altre entita' giuridiche
dell'impresa in questione.
11. I riferimenti di cui al presente articolo relativi al gestore
dell'infrastruttura, all'impresa ferroviaria e ad altre entita'
giuridiche di un'impresa ad integrazione verticale, si intendono
riferiti anche alle rispettive divisioni dell'impresa.
Art. 11-quinquies (Meccanismi di coordinamento). - 1. Il gestore
dell'infrastruttura predispone idonei sistemi di coordinamento per la
consultazione di tutte le imprese ferroviarie interessate e dei
richiedenti, anche potenziali. L'organismo di regolazione ha facolta'
di partecipare alle consultazioni in qualita' di osservatore.
2. Il coordinamento, salvo quanto gia' previsto dagli articoli 14,
comma 1, e 15, commi 2 e 6, riguarda:
a) le necessita' dei richiedenti relative alla manutenzione e
allo sviluppo della capacita' di infrastruttura;
b) il contenuto degli obiettivi di prestazione orientati agli
utenti contenuti negli accordi contrattuali di cui all'articolo 15 e
degli incentivi di cui all'articolo 15, comma 4, e la relativa
attuazione;
c) questioni di intermodalita' e interoperabilita' da trattarsi
nell'ambito del piano commerciale di cui all'articolo 15, commi 5 e
6;
d) qualsiasi altra questione relativa alle condizioni di
accesso, all'uso dell'infrastruttura e alla qualita' dei servizi del
gestore dell'infrastruttura.
3. Il gestore dell'infrastruttura previa consultazione con le parti
interessate, elabora e pubblica linee guida per il coordinamento
delle tematiche di cui alle lettere a), b) e c). Il coordinamento ha
luogo annualmente e il gestore dell'infrastruttura pubblica sul
proprio sito web un'illustrazione delle attivita' intraprese ai sensi
del presente articolo.
4. Il coordinamento a norma del presente articolo non pregiudica il
diritto dei richiedenti di adire l'organismo di regolazione ne' i
poteri dello stesso ai sensi dell'articolo 37.
Art. 11-sexies (Rete europea dei gestori dell'infrastruttura). - 1.
Il gestore dell'infrastruttura ferroviaria nazionale partecipa alla
rete europea dei gestori dell'infrastruttura di cui all'articolo
7-septies della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio. E' in ogni caso fatto salvo il diritto del richiedente di
adire l'organismo di regolazione secondo quanto previsto
dall'articolo 37, anche in relazione alle questioni oggetto
dell'attivita' di coordinamento tra i gestori dell'infrastruttura.».