Art. 9
Modifiche all'articolo 12 del decreto legislativo
15 luglio 2015, n. 112
1. All'articolo 12 del decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Fatto salvo quanto previsto dal regolamento (CE) n. 1370/2007,
alle imprese ferroviarie e' concesso, a condizioni eque, non
discriminatorie e trasparenti, il diritto di accesso alla
infrastruttura ferroviaria, che rientra nell'ambito di applicazione
del presente decreto, per l'esercizio dei servizi di trasporto
ferroviario di passeggeri. Tale diritto comprende l'accesso alle
infrastrutture di collegamento agli impianti di servizio di cui
all'articolo 13, comma 2.»;
b) i commi 3 e 4 sono abrogati;
c) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Lo svolgimento di servizi ferroviari di trasporto passeggeri
puo' essere soggetto a limitazioni, sulla base di quanto disposto ai
commi 6 e 7, da parte dell'organismo di regolazione, tra un dato
punto di partenza e una data destinazione quando uno o piu' contratti
di servizio pubblico coprono lo stesso percorso o un percorso
alternativo, se l'esercizio di tale diritto compromette l'equilibrio
economico del contratto o dei contratti di servizio pubblico in
questione.»;
d) al comma 6, il primo periodo e' sostituito dal seguente:
«6. Per stabilire se l'equilibrio economico di un contratto di
servizio pubblico sia compromesso ai sensi del comma 5, l'organismo
di regolazione procede ad un'analisi economica oggettiva, basando la
propria decisione su criteri prestabiliti da definirsi con proprio
provvedimento sentito il Ministero dell'economia e delle finanze, e
previa richiesta della competente autorita' di aggiudicazione del
contratto di servizio pubblico, ovvero del gestore
dell'infrastruttura, ovvero dell'impresa ferroviaria che adempie al
contratto di servizio pubblico, presentata entro un mese dal
ricevimento dell'informazione sul previsto servizio di trasporto di
passeggeri di cui all'articolo 24, comma 2.»;
e) il comma 7 e' sostituito dal seguente:
«7. L'organismo di regolazione motiva la propria decisione e
precisa le condizioni alle quali l'autorita' competente, il gestore
dell'infrastruttura, l'impresa ferroviaria che adempie al contratto
di servizio pubblico ovvero l'impresa ferroviaria che chiede
l'accesso possono chiedere un riesame della decisione entro un mese
dalla sua notifica.»;
f) il comma 8 e' abrogato;
g) al comma 9, le parole «commi 4, 5, 6 e 7» sono sostituite
dalle seguenti: «commi 5, 6 e 7»;
h) il comma 10 e' sostituito dal seguente:
«10. L'organismo di regolazione, tenuto anche conto delle
pertinenti analisi economiche, accertata la compromissione
dell'equilibrio economico del contratto di servizio pubblico, indica
le eventuali limitazioni di cui al comma 5 che permettano di
soddisfare le condizioni per la concessione del diritto di accesso al
nuovo operatore. L'autorita' competente puo' richiedere all'impresa
ferroviaria oggetto della procedura di cui al comma 6 il pagamento di
opportuni, trasparenti e non discriminatori diritti di compensazione,
determinati, previo parere dell'organismo di regolazione, sulla base
delle misure disposte dalla Commissione europea, ai sensi
dell'articolo 11, paragrafo 4, secondo comma, della direttiva
2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio.».
Note all'art. 9:
Il testo dell'articolo 12 del decreto legislativo 15
luglio 2015, n. 112, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 12. (Condizioni di accesso all'infrastruttura
ferroviaria). - 1. Alle imprese ferroviarie e' concesso, a
condizioni eque, non discriminatorie e trasparenti, il
diritto di accesso alla infrastruttura ferroviaria, che
rientra nell'ambito di applicazione del presente decreto,
per l'esercizio del trasporto ferroviario di merci e dei
servizi ad esso collegati. Tale diritto comprende l'accesso
all'infrastruttura che collega i porti marittimi e di
navigazione interna e altri impianti di servizio di cui
all'articolo 13, comma 2, ed all'infrastruttura che serve o
potrebbe servire piu' di un cliente finale.
2. Fatto salvo quanto previsto dal regolamento (CE)
n. 1370/2007, alle imprese ferroviarie e' concesso, a
condizioni eque, non discriminatorie e trasparenti, il
diritto di accesso alla infrastruttura ferroviaria, che
rientra nell'ambito di applicazione del presente decreto,
per l'esercizio dei servizi di trasporto ferroviario di
passeggeri. Tale diritto comprende l'accesso alle
infrastrutture di collegamento agli impianti di servizio di
cui all'articolo 13, comma 2.
3. (abrogato).
4. (abrogato).
5. Lo svolgimento di servizi ferroviari di trasporto
passeggeri puo' essere soggetto a limitazioni, sulla base
di quanto disposto ai commi 6 e 7, da parte dell'organismo
di regolazione, tra un dato punto di partenza e una data
destinazione quando uno o piu' contratti di servizio
pubblico coprono lo stesso percorso o un percorso
alternativo, se l'esercizio di tale diritto compromette
l'equilibrio economico del contratto o dei contratti di
servizio pubblico in questione.
6. Per stabilire se l'equilibrio economico di un
contratto di servizio pubblico sia compromesso ai sensi del
comma 5, l'organismo di regolazione procede ad un'analisi
economica oggettiva, basando la propria decisione su
criteri prestabiliti da definirsi con proprio provvedimento
sentito il Ministero dell'economia e delle finanze, e
previa richiesta della competente autorita' di
aggiudicazione del contratto di servizio pubblico, ovvero
del gestore dell'infrastruttura, ovvero dell'impresa
ferroviaria che adempie al contratto di servizio pubblico,
presentata entro un mese dal ricevimento dell'informazione
sul previsto servizio di trasporto di passeggeri di cui
all'articolo 24, comma 2. Le autorita' competenti e le
imprese ferroviarie che prestano servizi pubblici
forniscono all'organismo di regolazione competente le
informazioni necessarie per addivenire a una decisione.
L'organismo di regolazione valuta le informazioni ricevute
dalle parti sopra citate e, se del caso, richiede eventuali
ulteriori informazioni pertinenti da tutte le parti
interessate e avvia con esse consultazioni entro trenta
giorni dal ricevimento della richiesta. L'organismo di
regolazione si consulta adeguatamente con tutte le parti
interessate e informa queste ultime della sua decisione
motivata entro un termine ragionevole e prestabilito e,
comunque, entro sei settimane dal ricevimento di tutte le
informazioni necessarie.
7. L'organismo di regolazione motiva la propria
decisione e precisa le condizioni alle quali l'autorita'
competente, il gestore dell'infrastruttura, l'impresa
ferroviaria che adempie al contratto di servizio pubblico
ovvero l'impresa ferroviaria che chiede l'accesso possono
chiedere un riesame della decisione entro un mese dalla sua
notifica.
8. (abrogato).
9. Avverso le decisioni di cui ai commi 5, 6 e 7 e'
possibile proporre ricorso giurisdizionale.
10. L'organismo di regolazione, tenuto anche conto
delle pertinenti analisi economiche, accertata la
compromissione dell'equilibrio economico del contratto di
servizio pubblico, indica le eventuali limitazioni di cui
al comma 5 che permettano di soddisfare le condizioni per
la concessione del diritto di accesso al nuovo operatore.
L'autorita' competente puo' richiedere all'impresa
ferroviaria oggetto della procedura di cui al comma 6 il
pagamento di opportuni, trasparenti e non discriminatori
diritti di compensazione, determinati, previo parere
dell'organismo di regolazione, sulla base delle misure
disposte dalla Commissione europea, ai sensi dell'articolo
11, paragrafo 4, secondo comma, della direttiva 2012/34/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio.
11. I proventi ottenuti da tali diritti devono essere
utilizzati per compensare i servizi oggetto del contratto
di servizio pubblico al fine di ristabilirne l'equilibrio
economico e non eccedono quanto necessario per coprire
tutti o parte dei costi originati dall'adempimento degli
obblighi di servizio pubblico in questione, tenendo conto
degli introiti relativi agli stessi nonche' di un margine
di utile ragionevole per l'adempimento di detti obblighi.
La totalita' dei diritti imposti ai sensi del presente
comma non deve compromettere la redditivita' economica del
servizio di trasporto di passeggeri al quale si applicano.
12. Al fine di consentire uno sviluppo dei processi
concorrenziali nel settore dei trasporti ferroviari, in
armonia con la necessita' di assicurare la copertura degli
oneri per i servizi universali di trasporto ferroviario di
interesse nazionale oggetto di contratti di servizio
pubblico, di cui all'articolo 38, commi 2 e 3, della legge
1° agosto 2002, n. 166, e successive modificazioni, puo'
essere introdotto un sovrapprezzo al canone dovuto per
l'esercizio dei servizi di trasporto di passeggeri a media
e a lunga percorrenza, non forniti nell'ambito di contratti
di servizio pubblico, per la parte espletata su linee
appositamente costruite o adattate per l'alta velocita',
attrezzate per velocita' pari o superiori a 250 chilometri
orari.
13. La determinazione del sovrapprezzo di cui al
comma 12, conformemente al diritto dell'Unione europea e in
particolare alla direttiva 2007/58/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, nonche' ai
principi di equita', trasparenza, non discriminazione e
proporzionalita', e' effettuata con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita l'Autorita'
di regolazione dei trasporti, sulla base dei costi dei
servizi universali di trasporto ferroviario di interesse
nazionale oggetto di contratti di servizio pubblico di cui
al comma 12, senza compromettere la redditivita' economica
del servizio di trasporto su rotaia al quale si applica, ed
e' soggetta ad aggiornamento triennale. I proventi ottenuti
dal sovrapprezzo non possono eccedere quanto necessario per
coprire tutto o parte dei costi originati dall'adempimento
degli obblighi di servizio pubblico, tenendo conto degli
introiti relativi agli stessi nonche' di un margine di
utile ragionevole per l'adempimento di detti obblighi. Gli
introiti derivanti dal sovrapprezzo sono integralmente
versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere
utilizzati per contribuire al finanziamento degli oneri del
servizio universale del trasporto ferroviario di interesse
nazionale oggetto dei contratti di servizio pubblico di cui
al citato comma 12.
14. Le autorita' competenti conservano le
informazioni necessarie per poter risalire sia all'origine
dei diritti di compensazione che all'utilizzo degli stessi
e le forniscono, su richiesta, alla Commissione.