Comma 800:
- Si riporta il testo del comma 476 dell'art. 1 della
citata legge n. 208 del 2015, come modificato dalla
presente legge:
«476. Al fine di contribuire all'attuazione dei
necessari interventi urgenti di messa in sicurezza e
bonifica dei siti contaminati, per garantire la maggior
tutela dell'ambiente e della salute pubblica, nello stato
di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e' istituito un fondo con una
dotazione di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni
2016, 2017 e 2018, di cui 5 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2016 e 2017 destinati agli interventi di
bonifica del sito di interesse nazionale Valle del Sacco e
i restanti 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016 e
2017 e 10 milioni di euro per l'anno 2018 da destinare con
priorita' ai siti di interesse nazionale per i quali e'
necessario provvedere con urgenza al corretto adempimento
di obblighi europei.»
- Si riporta il testo vigente dell'art. 2 del
decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 febbraio 2014, n. 6
(Disposizioni urgenti dirette a fronteggiare emergenze
ambientali e industriali ed a favorire lo sviluppo delle
aree interessate):
«Art. 2 (Azioni e interventi di monitoraggio, anche di
tipo sanitario, nei territori della regione Campania e nei
comuni di Taranto e Statte). - 1. Al fine di determinare
gli indirizzi per l'individuazione o il potenziamento di
azioni e interventi di prevenzione del danno ambientale e
dell'illecito ambientale, monitoraggio, anche di radiazioni
nucleari, tutela e bonifica nei terreni, nelle acque di
falda e nei pozzi della regione Campania indicati ai sensi
dell'art. 1, comma 6, e' istituito presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare un
Comitato interministeriale, presieduto dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
composto dal Ministro delegato per il Sud, dal Ministro
dell'interno, dal Ministro delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo, dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, dal Ministro della salute,
dal Ministro per i beni e le attivita' culturali e dal
Ministro della difesa. Il Presidente della regione Campania
partecipa di diritto ai lavori del Comitato. Al Comitato
spetta altresi' la supervisione delle attivita' della
Commissione di cui al comma 2.
2. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal Comitato
interministeriale di cui al comma 1, previa valutazione e
idonea pubblicazione dei dati e delle informazioni gia'
acquisiti da parte del medesimo Comitato, al fine di
individuare o potenziare azioni e interventi di
monitoraggio e tutela nei terreni, nelle acque di falda e
nei pozzi della regione Campania, come indicati ai sensi
dell'art. 1, comma 6, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, sulla proposta del Ministro
delegato per il Sud entro trenta giorni dall'adozione del
primo decreto di cui al medesimo art. 1, comma 6, e'
istituita una Commissione composta da un rappresentante del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, che la presiede, e da un rappresentante del Ministro
delegato per il Sud, del Ministero dell'interno, del
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e
del turismo, del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, del Ministero della salute, del Ministero per i
beni e le attivita' culturali e della regione Campania,
nonche' dall'incaricato del Governo per il contrasto del
fenomeno dei roghi di rifiuti nella regione Campania e
delle problematiche connesse e dal commissario delegato di
cui all'art. 11 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei ministri n. 3891 del 4 agosto 2010, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto 2010. Ai componenti
della Commissione non sono corrisposti gettoni, compensi,
rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati. La
Commissione puo' avvalersi di esperti di chiara fama scelti
tra le eccellenze accademiche e scientifiche, anche
internazionali; agli esperti non sono corrisposti gettoni,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
3. La segreteria del Comitato di cui al comma 1 e il
supporto tecnico per la Commissione di cui al comma 2 sono
assicurati dalle strutture organizzative del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi
oneri per la finanza pubblica.
4. La Commissione di cui al comma 2, entro sessanta
giorni dalla definizione degli indirizzi di cui al comma 1
e per il perseguimento delle finalita' ivi previste,
avvalendosi della collaborazione degli enti di cui all'art.
1, comma 1, nonche' dell'incaricato del Governo per il
contrasto del fenomeno dei roghi di rifiuti nella regione
Campania e delle problematiche connesse e del commissario
delegato di cui all'art. 11 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei ministri n. 3891 del 4 agosto 2010,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto
2010, adotta e successivamente coordina un programma
straordinario e urgente di interventi finalizzati alla
tutela della salute, alla sicurezza, alla bonifica dei siti
nonche' alla rivitalizzazione economica dei territori, nei
terreni della regione Campania indicati ai sensi dell'art.
1, comma 6. La Commissione deve inoltre prevedere,
nell'ambito degli interventi di bonifica e riequilibrio
dell'ecosistema, l'utilizzo di sistemi naturali
rigenerativi e agroecologici, attraverso piante con
proprieta' fitodepurative previste dalla legislazione
vigente. Tra i soggetti attuatori degli interventi di
bonifica, sono individuate anche le societa' partecipate
dalla regione che operano in tali ambiti. Il programma puo'
essere realizzato anche attraverso la stipula di contratti
istituzionali di sviluppo, di cui all'art. 6 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88. La Commissione riferisce
periodicamente al Comitato interministeriale sulle
attivita' di cui al presente comma. Il Comitato
interministeriale predispone una relazione con cadenza
semestrale, da trasmettere alle Camere, avente ad oggetto
il quadro aggiornato delle procedure di bonifica e messa in
sicurezza dei siti inquinati, dello stato di avanzamento
specifico dei lavori e dei progetti nonche' il rendiconto
delle risorse finanziarie impiegate e di quelle ancora
disponibili. Le opere e gli interventi di bonifica sono
attuati unicamente facendo ricorso a bandi a evidenza
pubblica.
4-bis. Ai sensi della Convenzione sull'accesso alle
informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi
decisionali e l'accesso alla giustizia in materia
ambientale, fatta ad Aarhus il 25 giugno 1998, resa
esecutiva dalla legge 16 marzo 2001, n. 108, su iniziativa
degli enti locali interessati e della regione Campania, al
fine di facilitare la comunicazione, l'informazione e la
partecipazione dei cittadini residenti nelle aree
interessate, possono essere costituiti consigli consultivi
della comunita' locale nei quali sia garantita la presenza
di rappresentanze dei cittadini residenti, nonche' delle
principali organizzazioni agricole e ambientaliste, degli
enti locali e della regione Campania. I cittadini possono
coadiuvare l'attivita' di tali consigli consultivi mediante
l'invio di documenti, riproduzioni fotografiche e video. La
regione Campania trasmette le deliberazioni assunte dai
consigli consultivi della comunita' locale alla
Commissione, che le valuta ai fini dell'assunzione delle
iniziative di competenza, da rendere pubbliche con
strumenti idonei.
4-ter. Anche ai fini degli opportuni interventi di
bonifica dei terreni inquinati, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello
sviluppo economico, della salute e delle politiche agricole
alimentari e forestali, sentita la Conferenza unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, e successive modificazioni, adotta il regolamento
relativo agli interventi di bonifica, ripristino ambientale
e di messa in sicurezza, d'emergenza, operativa e
permanente, delle aree destinate alla produzione agricola e
all'allevamento, di cui all'art. 241 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4-quater. La regione Campania, su proposta
dell'Istituto superiore di sanita', entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, definisce, nei limiti delle risorse
di cui al comma 4-octies, per gli anni 2014 e 2015, anche
ai fini dei conseguenti eventuali accertamenti, la
tipologia di esami per la prevenzione e per il controllo
dello stato di salute della popolazione residente nei
comuni, con esclusione dei comuni capoluogo, di cui
all'art. 2, comma 1, della direttiva dei Ministri delle
politiche agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e della salute
adottata ai sensi dell'art. 1, comma 1, del presente
decreto, che risultino interessati da inquinamento causato
da sversamenti illegali e smaltimenti abusivi di rifiuti,
in esito ai lavori del gruppo di cui all'art. 1, comma 3,
della citata direttiva.
4-quinquies. La regione Puglia, su proposta
dell'Istituto superiore di sanita', entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, definisce, nei limiti delle risorse
di cui al comma 4-octies, per gli anni 2014 e 2015, anche
ai fini dei conseguenti eventuali accertamenti, modalita'
di offerta di esami per la prevenzione e per il controllo
dello stato di salute della popolazione residente nei
comuni di Taranto e di Statte.
4-sexies. Gli esami previsti ai commi 4-quater e
4-quinquies sono effettuati senza alcuna compartecipazione
alla spesa da parte dei pazienti.
4-septies Il Ministero della salute, sentiti le regioni
Campania e Puglia e l'Istituto superiore di sanita',
stabilisce le modalita' con cui sono trasmessi, in forma
aggregata, i dati raccolti nel corso delle attivita' di cui
ai commi 4-quater e 4-quinquies.
4-octies. Per le attivita' di cui ai commi 4-quater e
4-quinquies e' autorizzata, per l'anno 2014, la spesa di 25
milioni di euro e, per l'anno 2015, la spesa di 25 milioni
di euro, a valere sulle risorse complessivamente
finalizzate all'attuazione dell'art. 1, comma 34, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, a tal fine vincolate, da
destinare alle regioni Campania e Puglia ad integrazione di
quelle ad esse spettanti. Al riparto delle risorse
integrative di cui al primo periodo tra le regioni Campania
e Puglia si provvede con decreto del Ministro della salute,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano.
5. All'attuazione del programma straordinario urgente
di cui al comma 4 si provvede, nell'anno 2014, nel limite
delle risorse che si renderanno disponibili a seguito della
riprogrammazione delle linee di intervento del Piano di
azione coesione della Regione Campania, sulla base delle
procedure di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge 28
giugno 2013, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 99. Le risorse di cui al presente
comma sono integrate con quelle finalizzate allo scopo
nell'ambito dei programmi dei fondi strutturali europei
2014-2020 concernenti la regione Campania e della quota
nazionale del Fondo per lo sviluppo e la coesione relativa
alla medesima regione, determinata con la delibera del
Comitato interministeriale per la programmazione economica
di cui all'art. 1, comma 8, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147.
5-bis. Fino alla conclusione degli interventi di cui al
presente comma, una quota del Fondo unico giustizia, di cui
all'art. 61, comma 23, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, da determinare con il decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui all'art. 2, comma 7, del
decreto-legge 16 settembre 2008, n. 143, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 novembre 2008, n. 181, e
successive modificazioni, concorre alla realizzazione di
interventi prioritari di messa in sicurezza e di bonifica
della regione Campania. La quota di cui al primo periodo e'
determinata annualmente in funzione delle somme di denaro e
dei proventi derivanti dalla vendita di beni mobili e dalle
attivita' finanziarie confiscati a seguito dell'emanazione
di sentenze definitive o dell'applicazione di misure di
prevenzione ai sensi del codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159, nell'ambito di procedimenti
penali a carico della criminalita' organizzata per la
repressione dei reati di cui agli articoli 259 e 260 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, commessi nel
territorio della regione Campania.
5-ter. Fatto salvo quanto stabilito dalla direttiva del
Parlamento europeo e del Consiglio 2000/60/CE del 23
ottobre 2000 che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque, nella concessione di
contributi e finanziamenti previsti dai programmi
comunitari finanziati con fondi strutturali, e' attribuita
priorita' assoluta agli investimenti in infrastrutture
irrigue e di bonifica finalizzati a privilegiare l'uso
collettivo della risorsa idrica, in sostituzione del
prelievo privato di acque da falde superficiali e profonde
nelle province di Napoli e Caserta.
6. Agli oneri derivanti dalla effettuazione delle
indagini di cui all'art. 1, commi 1, 5 e 6, nel limite di
100.000 euro nel 2013 e di 3.900.000 euro nel 2014, si
provvede, quanto a 100.000 euro nel 2013 e a 2.900.000 euro
nel 2014, con le risorse europee disponibili nell'ambito
del programma operativo regionale per la Campania 2007-2013
finalizzate alla bonifica dei siti industriali e di terreni
contaminati e, quanto a un milione di euro nel 2014, con le
risorse europee disponibili nell'ambito del programma di
sviluppo rurale Campania 2007-2013 finalizzate
all'assistenza tecnica.»
- Si riporta il testo degli articoli 244, 250 e 252,
comma 5, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale):
«Art. 244 (Ordinanze). - 1. Le pubbliche
amministrazioni che nell'esercizio delle proprie funzioni
individuano siti nei quali accertino che i livelli di
contaminazione sono superiori ai valori di concentrazione
soglia di contaminazione, ne danno comunicazione alla
regione, alla provincia e al comune competenti.
2. La provincia, ricevuta la comunicazione di cui al
comma 1, dopo aver svolto le opportune indagini volte ad
identificare il responsabile dell'evento di superamento e
sentito il comune, diffida con ordinanza motivata il
responsabile della potenziale contaminazione a provvedere
ai sensi del presente titolo.
3. L'ordinanza di cui al comma 2 e' comunque notificata
anche al proprietario del sito ai sensi e per gli effetti
dell'art. 253.
4. Se il responsabile non sia individuabile o non
provveda e non provveda il proprietario del sito ne' altro
soggetto interessato, gli interventi che risultassero
necessari ai sensi delle disposizioni di cui al presente
titolo sono adottati dall'amministrazione competente in
conformita' a quanto disposto dall'art. 250.»
«Art. 250 (Bonifica da parte dell'amministrazione). -
1. Qualora i soggetti responsabili della contaminazione non
provvedano direttamente agli adempimenti disposti dal
presente titolo ovvero non siano individuabili e non
provvedano ne' il proprietario del sito ne' altri soggetti
interessati, le procedure e gli interventi di cui all'art.
242 sono realizzati d'ufficio dal comune territorialmente
competente e, ove questo non provveda, dalla regione,
secondo l'ordine di priorita' fissato dal piano regionale
per la bonifica delle aree inquinate, avvalendosi anche di
altri soggetti pubblici o privati, individuati ad esito di
apposite procedure ad evidenza pubblica. Al fine di
anticipare le somme per i predetti interventi le regioni
possono istituire appositi fondi nell'ambito delle proprie
disponibilita' di bilancio.»
«Art. 252 (Siti di interesse nazionale). - 1. - 4.
Omissis
5. Nel caso in cui il responsabile non provveda o non
sia individuabile oppure non provveda il proprietario del
sito contaminato ne' altro soggetto interessato, gli
interventi sono predisposti dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, avvalendosi
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA), dell'Istituto superiore di sanita' e
dell'E.N.E.A. nonche' di altri soggetti qualificati
pubblici o privati.
Omissis.»
Comma 801:
- Il testo del comma 6 dell'art. 7 del citato
decreto-legge n. 195 del 2009, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26 e'
riportato nelle note all'art. 1, comma 799.
Comma 803:
- Si riporta il testo del comma 346 dell'art. 1 della
citata legge n. 232 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
«346. Al fine di garantire un sostegno al reddito per i
lavoratori dipendenti da imprese adibite alla pesca
marittima, compresi i soci lavoratori delle cooperative
della piccola pesca di cui alla legge 13 marzo 1958, n.
250, nel periodo di sospensione dell'attivita' lavorativa
derivante da misure di arresto temporaneo obbligatorio e'
riconosciuta per ciascun lavoratore, per l'anno 2017 e nel
limite di spesa di 11 milioni di euro per il medesimo anno,
un'indennita' giornaliera onnicomprensiva pari a 30 euro.
Per l'anno 2017 e nel limite di spesa di 7 milioni di euro
per il medesimo anno, a ciascuno dei soggetti di cui al
presente comma e' altresi' riconosciuta la medesima
indennita' giornaliera onnicomprensiva pari a 30 euro nel
periodo di sospensione dell'attivita' lavorativa derivante
da misure di arresto temporaneo non obbligatorio, per un
periodo non superiore complessivamente a quaranta giorni in
corso d'anno. Al relativo onere, pari a 7 milioni di euro
per l'anno 2017, si provvede mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1,
comma 199, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Per l'anno
2018, nel limite di spesa di 5 milioni di euro annui, e a
decorrere dall'anno 2019, nel limite di spesa di 4,5
milioni di euro annui, a ciascuno dei soggetti di cui al
presente comma e' altresi' riconosciuta la medesima
indennita' giornaliera onnicomprensiva fino ad un importo
massimo di 30 euro nel periodo di sospensione
dell'attivita' lavorativa derivante da misure di arresto
temporaneo non obbligatorio, per un periodo non superiore
complessivamente a quaranta giorni in corso d'anno.»
- La citata legge n. 205 del 2017 e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2017, n. 302, S.O.
- Il testo vigente del comma 979 dell'art. 1 della
citata legge n. 208 del 2015 e' riportato nelle note
all'art. 1, comma 616.
Comma 804:
- Si riporta il testo vigente dei commi 2 e 3 dell'art.
30 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
agosto 2014, n. 171 (Regolamento di organizzazione del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, degli uffici della diretta collaborazione del
Ministro e dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance, a norma dell'art. 16, comma 4, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89):
«Art. 30 (Istituti centrali e dotati di autonomia
speciale). - 1. Omissis
2. Sono istituti dotati di autonomia speciale:
a) quali uffici di livello dirigenziale generale:
1) la Soprintendenza speciale Archeologia, belle arti e
paesaggio di Roma, di cui all'art. 4-bis del decreto del
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo
23 gennaio 2016, e successive modificazioni;
b) quali uffici di livello dirigenziale non generale:
1) l'Istituto superiore per la conservazione e il
restauro;
2) la Biblioteca Nazionale Centrale di Roma;
3) la Biblioteca Nazionale Centrale di Firenze;
4) l'Archivio Centrale dello Stato;
5) il Centro per il libro e la lettura;
6) l'Istituto centrale per la grafica;
7) l'Opificio delle pietre dure.
3. Sono altresi' dotati di autonomia speciale i
seguenti istituti e musei di rilevante interesse nazionale:
a) quali uffici di livello dirigenziale generale:
1) la Galleria Borghese;
2) le Gallerie degli Uffizi;
3) la Galleria Nazionale d'Arte Moderna e
Contemporanea;
4) le Gallerie dell'Accademia di Venezia;
5) il Museo e Real Bosco di Capodimonte;
6) il Museo Nazionale Romano;
7) il Parco Archeologico del Colosseo;
8) il Parco Archeologico di Pompei;
9) la Pinacoteca di Brera;
10) la Reggia di Caserta;
b) quali uffici di livello dirigenziale non generale:
1) il Complesso monumentale della Pilotta;
2) la Galleria dell'Accademia di Firenze;
3) la Galleria Nazionale delle Marche;
4) la Galleria Nazionale dell'Umbria;
5) le Gallerie Estensi;
6) le Gallerie Nazionali d'arte antica;
7) i Musei reali;
8) il Museo delle Civilta';
9) il Museo Archeologico Nazionale di Napoli;
10) il Museo Archeologico Nazionale di Reggio Calabria;
11) il Museo Archeologico Nazionale di Taranto;
12) i Musei del Bargello;
13) il Museo Nazionale Etrusco di Villa Giulia;
14) il Museo storico e il Parco del Castello di
Miramare;
15) il Parco archeologico dei Campi Flegrei;
16) il Parco archeologico dell'Appia antica;
17) il Parco archeologico di Ercolano;
18) il Parco archeologico di Ostia antica;
19) il Parco archeologico di Paestum;
20) il Palazzo Ducale di Mantova;
21) il Palazzo Reale di Genova;
22) Villa Adriana e Villa d'Este.
Omissis.»
Comma 806:
- Si riporta il testo vigente del comma 3 dell'art. 2
del decreto legislativo 24 aprile 2001, n. 170 (Riordino
del sistema di diffusione della stampa quotidiana e
periodica, a norma dell'art. 3 della L. 13 aprile 1999, n.
108):
«Art. 2 (Definizione del sistema di vendita della
stampa quotidiana e periodica). - 1. - 2. Omissis
3. Possono esercitare l'attivita' di vendita della
stampa quotidiana e periodica, in regime di non
esclusivita', le seguenti tipologie di esercizi
commerciali:
a) le rivendite di generi di monopolio;
b) le rivendite di carburanti e di oli minerali;
c) i bar, inclusi gli esercizi posti nelle aree di
servizio delle autostrade e nell'interno di stazioni
ferroviarie, aeroportuali e marittime, ed esclusi altri
punti di ristoro, ristoranti, rosticcerie e trattorie;
d) le strutture di vendita come definite dall'art. 4,
comma 1, lettere e), f) e g), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114, con un limite minimo di superficie di
vendita pari a metri quadrati 700;
e) gli esercizi adibiti prevalentemente alla vendita di
libri e prodotti equiparati, con un limite minimo di
superficie di metri quadrati 120;
f) gli esercizi a prevalente specializzazione di
vendita, con esclusivo riferimento alla vendita delle
riviste di identica specializzazione.
Omissis.»
Comma 807:
- Il riferimento al testo del regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013 e'
riportato nelle note all'art. 1, comma 83.
- Il testo dell'art. 17 del citato decreto legislativo
n. 241 del 1997 e' riportato nelle note all'art. 1, comma
75.
Comma 809:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 1 della legge
26 ottobre 2016, n. 198 (Istituzione del Fondo per il
pluralismo e l'innovazione dell'informazione e deleghe al
Governo per la ridefinizione della disciplina del sostegno
pubblico per il settore dell'editoria e dell'emittenza
radiofonica e televisiva locale, della disciplina di
profili pensionistici dei giornalisti e della composizione
e delle competenze del Consiglio nazionale dell'Ordine dei
giornalisti. Procedura per l'affidamento in concessione del
servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale):
«Art. 1 (Istituzione del Fondo per il pluralismo e
l'innovazione dell'informazione). - 1. Al fine di
assicurare la piena attuazione dei principi di cui all'art.
21 della Costituzione, in materia di diritti, liberta',
indipendenza e pluralismo dell'informazione, nonche' di
incentivare l'innovazione dell'offerta informativa e dei
processi di distribuzione e di vendita, la capacita' delle
imprese del settore di investire e di acquisire posizioni
di mercato sostenibili nel tempo, nonche' lo sviluppo di
nuove imprese editrici anche nel campo dell'informazione
digitale, e' istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze il Fondo per il
pluralismo e l'innovazione dell'informazione, di cui
all'art. 1, comma 160, primo periodo, lettera b), della
legge 28 dicembre 2015, n. 208, come sostituita dall'art.
10, comma 1, della presente legge, di seguito denominato
«Fondo».
2. Nel Fondo confluiscono:
a) le risorse statali destinate alle diverse forme di
sostegno all'editoria quotidiana e periodica, anche
digitale, comprese le risorse disponibili del Fondo
straordinario per gli interventi di sostegno all'editoria,
di cui all'art. 1, comma 261, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147;
b) le risorse statali destinate all'emittenza
radiofonica e televisiva in ambito locale, iscritte nello
stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico
ai sensi dell'art. 1, comma 162, della legge 28 dicembre
2015, n. 208;
c) una quota, fino ad un importo massimo di 100 milioni
di euro per l'anno 2016 e 125 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2017 e 2018, delle eventuali maggiori entrate
versate a titolo di canone di abbonamento alla televisione,
di cui all'art. 1, comma 160, primo periodo, lettera b),
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, come sostituita
dall'art. 10, comma 1, della presente legge;
d) le somme derivanti dal gettito annuale di un
contributo di solidarieta' pari allo 0,1 per cento del
reddito complessivo dei seguenti soggetti passivi
dell'imposta di cui all'art. 73 del testo unico delle
imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917:
1) concessionari della raccolta pubblicitaria sulla
stampa quotidiana e periodica e sui mezzi di comunicazione
radiotelevisivi e digitali;
2) societa' operanti nel settore dell'informazione e
della comunicazione che svolgano raccolta pubblicitaria
diretta, in tale caso calcolandosi il reddito complessivo
con riguardo alla parte proporzionalmente corrispondente,
rispetto all'ammontare dei ricavi totali, allo specifico
ammontare dei ricavi derivanti da tale attivita';
3) altri soggetti che esercitino l'attivita' di
intermediazione nel mercato della pubblicita' attraverso la
ricerca e l'acquisto, per conto di terzi, di spazi sui
mezzi di informazione e di comunicazione, con riferimento a
tutti i tipi di piattaforme trasmissive, compresa la rete
internet.
3. Le somme di cui al comma 2, lettera d), sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere destinate
al Fondo.
4. Il Fondo e' annualmente ripartito tra la Presidenza
del Consiglio dei ministri e il Ministero dello sviluppo
economico, per gli interventi di rispettiva competenza,
sulla base dei criteri stabiliti con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, adottato di concerto con i
Ministri dello sviluppo economico e dell'economia e delle
finanze. Le somme non impegnate in ciascun esercizio
possono esserlo in quello successivo. Le risorse di cui
alle lettere c) e d) del comma 2 sono comunque ripartite al
50 per cento tra le due amministrazioni; i criteri di
ripartizione delle risorse di cui alle lettere a) e b) del
medesimo comma 2 tengono conto delle proporzioni esistenti
tra le risorse destinate al sostegno dell'editoria
quotidiana e periodica e quelle destinate all'emittenza
radiofonica e televisiva a livello locale. Il decreto di
cui al primo periodo puo' prevedere che una determinata
percentuale del Fondo sia destinata al finanziamento di
progetti comuni che incentivino l'innovazione dell'offerta
informativa nel campo dell'informazione digitale attuando
obiettivi di convergenza multimediale. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, sono definiti i
requisiti soggettivi, i criteri e le modalita' per la
concessione di tali finanziamenti; lo schema di tale
decreto e' trasmesso alle Camere per l'espressione dei
pareri delle Commissioni parlamentari competenti per
materia, che si pronunciano nel termine di sessanta giorni
dalla data di trasmissione, decorso il quale il decreto
puo' comunque essere adottato. Il Presidente del Consiglio
dei ministri, qualora non intenda conformarsi ai pareri
parlamentari, trasmette nuovamente il testo alle Camere con
le sue osservazioni e con eventuali modificazioni,
corredate dei necessari elementi integrativi di
informazione e motivazione. Le Commissioni competenti per
materia possono esprimersi sulle osservazioni del
Presidente del Consiglio dei ministri entro il termine di
dieci giorni dalla data della nuova trasmissione. Decorso
tale termine, il decreto puo' comunque essere adottato.
5. Con regolamento da adottare ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con
i Ministri dell'economia e delle finanze e dello sviluppo
economico, sono stabiliti i soggetti beneficiari, i
requisiti di ammissione, le modalita', i termini e le
procedure per l'erogazione di un contributo per il sostegno
delle spese sostenute per l'utilizzo di servizi di
telefonia e di connessione dati in luogo delle riduzioni
tariffarie di cui all'art. 28, primo, secondo e terzo
comma, della legge 5 agosto 1981, n. 416, all'art. 11 della
legge 25 febbraio 1987, n. 67, agli articoli 7 e 8 della
legge 7 agosto 1990, n. 250, e all'art. 23, comma 3, della
legge 6 agosto 1990, n. 223. Sullo schema del regolamento
di cui al primo periodo e' acquisito il parere delle
competenti Commissioni parlamentari, da esprimere entro
sessanta giorni dalla ricezione. Decorso tale termine il
regolamento e' comunque emanato. Dalla data di entrata in
vigore delle disposizioni regolamentari di cui al primo
periodo sono abrogate le disposizioni vigenti, anche di
legge, con esse incompatibili, alla cui ricognizione si
procede in sede di adozione delle medesime disposizioni
regolamentari. Con il medesimo regolamento sono altresi'
stabilite procedure amministrative semplificate ai fini
della riduzione dei tempi di conclusione dei provvedimenti
di liquidazione delle agevolazioni previste dal citato art.
28, primo, secondo e terzo comma, della legge n. 416 del
1981, anche relativamente agli anni pregressi. Il
contributo di cui al primo periodo del presente comma e'
concesso nel limite delle risorse allo scopo destinate dal
decreto di cui al primo periodo del comma 4.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri e' annualmente stabilita la destinazione delle
risorse ai diversi interventi di competenza della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio negli stati di previsione
interessati, anche nel conto dei residui.»
- Si riporta il testo vigente dell'art. 4 del
decreto-legge 18 maggio 2012, n. 63, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 luglio 2012, n. 103
(Disposizioni urgenti in materia di riordino dei contributi
alle imprese editrici, nonche' di vendita della stampa
quotidiana e periodica e di pubblicita' istituzionale):
«Art. 4 (Modernizzazione del sistema di distribuzione e
vendita della stampa quotidiana e periodica). - 1. Per
favorire la modernizzazione del sistema di distribuzione e
vendita della stampa quotidiana e periodica, per assicurare
una adeguata certificazione delle copie distribuite e
vendute e nell'intento di agevolare la diffusione della
moneta elettronica, a decorrere dal 1° gennaio 2013 (28) e'
obbligatoria la tracciabilita' delle vendite e delle rese
dei giornali quotidiani e periodici attraverso l'utilizzo
degli opportuni strumenti informatici e telematici basati
sulla lettura del codice a barre. La gestione degli
strumenti informatici e della rete telematica e' svolta, in
maniera condivisa ed unitaria, con la partecipazione di
tutti i componenti della filiera distributiva, editori,
distributori e rivenditori, che stabiliscono di comune
accordo lo sviluppo della rete, la gestione dati e i costi
di collegamento. Per sostenere l'adeguamento tecnologico
degli operatori, e' attribuito, nel rispetto della regola
de minimis di cui al Regolamento (CE) n. 1998/2006 della
Commissione, del 15 dicembre 2006, un credito di imposta,
per l'anno 2012, per un importo non superiore ai risparmi
accertati con apposito decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri ovvero del Sottosegretario delegato ai sensi
del comma 3 e, comunque, fino ad un limite massimo di 10
milioni di euro. A tale fine le somme rivenienti dai
risparmi effettivamente conseguiti in applicazione del
comma 3, per un importo complessivo non superiore a 10
milioni di euro, sono versate all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate, nel medesimo anno, per
le finalita' di cui al presente comma, ad apposito capitolo
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze. Il credito d'imposta va indicato nella
dichiarazione dei redditi relativa al periodo d'imposta per
il quale e' concesso ed e' utilizzabile esclusivamente in
compensazione ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241, e successive modificazioni. Esso non
concorre alla formazione del reddito e del valore della
produzione ai fini dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive e non rileva ai fini del rapporto di cui agli
articoli 61 e 109, comma 5, del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabilite le
condizioni, i termini e le modalita' di applicazione del
presente art. anche con riguardo alla fruizione del credito
di imposta al fine del rispetto del previsto limite di
spesa e al relativo monitoraggio.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare con propri decreti le occorrenti
variazioni di bilancio.
3. Al fine di assicurare l'applicazione dell'art. 56,
comma 4, della legge 23 luglio 2009, n. 99, il costo
unitario cui si rapporta il rimborso in favore della
societa' Poste Italiane S.p.A. relativo all'applicazione
delle tariffe agevolate per la spedizione dei prodotti
editoriali nel periodo compreso dal 1° gennaio al 31 marzo
2010, e' pari alle tariffe stabilite per l'anno 2012 per
gli invii non omologati destinati alle aree extraurbane,
con decreto del Ministro dello sviluppo economico 21
ottobre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 274
del 23 novembre 2010, recante tariffe per le spedizioni di
prodotti editoriali, ad esclusione dei libri spediti
tramite pacchi, effettuate dai soggetti di cui all'art. 1,
comma 1, del decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 353,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
2004, n. 46. Resta ferma l'applicazione delle tariffe piene
ai fini della determinazione dei rimborsi in favore della
societa' Poste Italiane S.p.A., per il periodo compreso tra
il 14 agosto ed il 31 dicembre 2009. Dall'applicazione del
presente comma devono derivare risparmi pari almeno a 10
milioni di euro. Conseguentemente, e' ridotta
l'autorizzazione di spesa relativa allo stanziamento
accantonato nel bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, ai sensi dell'art. 10-sexies, comma
2, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25. I
risparmi derivanti dalla riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui al precedente periodo, da accertarsi con
apposito decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
ovvero del Sottosegretario delegato, sono destinati ad
integrare le risorse del Dipartimento per l'informazione e
l'editoria della Presidenza del Consiglio dei Ministri per
le finalita' di cui al comma 1, nonche' per le ulteriori
politiche di sostegno e sviluppo del settore editoriale.
4. I rivenditori di quotidiani e periodici possono
svolgere attivita' connesse all'erogazione di servizi da
parte delle Pubbliche amministrazioni mediante l'utilizzo
di una rete telematica e per il tramite di un idoneo
sistema informatico.
5. Il sistema informatico di cui al comma 4 deve:
a) assicurare il collegamento in tempo reale con gli
archivi delle Pubbliche amministrazioni di cui al comma 4;
b) garantire la sicurezza ed integrita' dei dati
trasmessi;
c) essere operativo su tutto il territorio nazionale.
6. Dallo svolgimento delle attivita' di cui al comma 4
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.»
Comma 810:
- Il decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70 recante
«Ridefinizione della disciplina dei contributi diretti alle
imprese editrici di quotidiani e periodici, in attuazione
dell'art. 2, commi 1 e 2, della legge 26 ottobre 2016, n.
198» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 maggio 2017,
n. 123.
- Si riporta il testo del comma 1247 dell'art. 1 della
citata legge n. 296 del 2006, come modificato dalla
presente legge:
«1247. I contributi previsti dall'art. 4 della legge 7
agosto 1990, n. 250, sono corrisposti esclusivamente alle
imprese radiofoniche che, oltre che attraverso esplicita
menzione riportata in testata, risultino essere organi di
partiti politici che abbiano il proprio gruppo parlamentare
in una delle Camere o due rappresentanti nel Parlamento
europeo, eletti nelle liste di movimento. Le altre imprese
radiofoniche ed i canali telematici satellitari di cui
all'art. 7, comma 13, della legge 3 maggio 2004, n. 112,
che alla data del 31 dicembre 2005 abbiano maturato il
diritto ai contributi di cui all'art. 4 della legge 7
agosto 1990, n. 250, continuano a percepire in via
transitoria con le medesime procedure i contributi stessi,
fino alla ridefinizione dei requisiti di accesso.»
- Si riporta il testo vigente degli articoli 2, comma
1, e 8 del citato decreto legislativo n. 70 del 2017:
«Art. 2 (Beneficiari dei contributi all'editoria). - 1.
Possono essere destinatarie dei contributi all'editoria le
imprese editrici costituite nella forma di:
a) cooperative giornalistiche che editano quotidiani e
periodici;
b) imprese editrici di quotidiani e periodici il cui
capitale e' detenuto in misura maggioritaria da
cooperative, fondazioni o enti senza fini di lucro,
limitatamente ad un periodo di cinque anni dalla data di
entrata in vigore della legge 26 ottobre 2016, n. 198;
c) enti senza fini di lucro ovvero imprese editrici di
quotidiani e periodici il cui capitale e' interamente
detenuto da tali enti;
d) imprese editrici che editano quotidiani e periodici
espressione di minoranze linguistiche;
e) imprese editrici, enti ed associazioni che editano
periodici per non vedenti e ipovedenti;
f) associazioni dei consumatori e degli utenti che
editano periodici in materia di tutela del consumatore,
iscritte nell'elenco istituito dall'art. 137 del Codice del
consumo di cui al decreto legislativo 6 settembre 2005, n.
206;
g) imprese editrici di quotidiani e di periodici
italiani editi e diffusi all'estero o editi in Italia e
diffusi prevalentemente all'estero.
Omissis.»
«Art. 8 (Criteri di calcolo del contributo). - 1. Per
le imprese editrici di cui all'art. 2, comma 1, lettere a),
b) e c), il contributo comprende una quota di rimborso dei
costi direttamente connessi alla produzione della testata e
una quota per le copie vendute, secondo i criteri e le
modalita' indicati nel presente art..
2. Sono ammessi al rimborso i seguenti costi connessi
all'esercizio dell'attivita' editoriale per la produzione
della testata per la quale si richiede il contributo
nell'anno di riferimento del contributo medesimo:
a) costo per il personale dipendente fino ad un importo
massimo di euro 120.000 e di euro 50.000 annui al lordo
azienda, rispettivamente, per ogni giornalista e per ogni
poligrafico, web master e altra figura tecnica assunti con
contratto di lavoro a tempo indeterminato;
b) costo per l'acquisto della carta necessaria alla
stampa delle copie prodotte nell'anno di riferimento, costo
per la stampa comprensivo delle spese sostenute per la
materiale riproduzione ed il confezionamento delle copie,
costo per la distribuzione, comprensivo delle spese per il
trasporto, la spedizione o la domiciliazione delle copie in
abbonamento;
c) costo per gli abbonamenti ai notiziari delle agenzie
di stampa, comprensivo delle spese per l'acquisto di
servizi informativi, fotografici e multimediali forniti
dalle agenzie di stampa, con esclusione dei servizi
editoriali consistenti nella predisposizione, anche
parziale, di pagine della testata;
d) costo per l'acquisto e l'installazione di hardware,
software di base e dell'applicativo per l'edizione
digitale;
e) costo per la progettazione, realizzazione e gestione
del sito web e per la sua manutenzione ordinaria ed
evolutiva;
f) costo per la gestione e l'alimentazione delle pagine
web;
g) costo per l'installazione di sistemi di
pubblicazione che consentano la gestione di abbonamenti a
titolo oneroso, di aree interattive con i lettori e di
piattaforme che permettano l'integrazione con sistemi di
pagamento digitali.
3. Per le voci di costo di cui alle lettere d), e), f)
e g) per le quali, secondo la vigente normativa
civilistica, e' configurabile una procedura di
ammortamento, i costi rimborsabili si riferiscono
esclusivamente alla quota di costo imputabile all'esercizio
di riferimento del contributo.
4. I costi individuati al comma 2 devono risultare dal
bilancio di esercizio dell'impresa e sono rimborsabili ove
i relativi pagamenti siano effettuati attraverso strumenti
che ne consentano la tracciabilita', quali bonifico
bancario o postale, servizi di pagamento elettronici
interbancari ovvero altri strumenti equipollenti purche'
idonei ad assicurarne la piena tracciabilita', anche se
tali pagamenti siano effettuati nell'esercizio successivo a
quello di competenza del contributo. In tal caso deve
essere evidenziata, nella certificazione del prospetto dei
costi redatto secondo le modalita' indicate nel decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'art. 10,
la corrispondenza contabile con i pertinenti costi
ammissibili dell'esercizio di riferimento del contributo.
Le spese ammissibili per le quali risultano pagamenti
parziali sono riconoscibili nella misura degli importi
pagati, ove effettuati con le modalita' di cui al presente
comma.
5. Ai fini del rimborso dei costi nonche' della quota
di contributo per le copie vendute, sono previsti i
seguenti scaglioni, individuati sulla base del numero di
copie annue vendute:
a) primo scaglione: da 10.000 a 350.000 copie annue
vendute;
b) secondo scaglione: da oltre 350.000 a 1.000.000 di
copie annue vendute;
c) terzo scaglione: oltre 1.000.000 di copie annue
vendute.
6. I costi di cui al comma 2, lettere a), b) e c), sono
rimborsati secondo le quote di seguito indicate:
a) una quota pari al 55 per cento, per le testate che
rientrano nel primo scaglione;
b) una quota pari al 45 per cento, per le testate che
rientrano nel secondo scaglione;
c) una quota pari al 35 per cento, per le testate che
rientrano nel terzo scaglione.
7. I costi di cui al comma 2, lettere d), e), f) e g),
sono rimborsati nella misura del 75 per cento, comunque non
oltre il limite del 50 per cento degli importi riconosciuti
ai sensi del medesimo comma 2, lettera a).
8. Il rimborso dei costi dell'edizione su carta non
puo' superare i seguenti limiti:
a) 300.000 euro per i periodici e 500.000 euro per i
quotidiani che rientrano nel primo scaglione;
b) 700.000 euro per i periodici e 1.500.000 euro per i
quotidiani che rientrano nel secondo scaglione;
c) 2.500.000 euro per le testate che rientrano nel
terzo scaglione.
9. I costi dell'edizione in formato digitale sono
rimborsati nel limite di 1.000.000 di euro e concorrono con
i costi dell'edizione su carta nei limiti dell'importo
complessivo di 2.500.000 euro.
10. La quota di contributo per le copie vendute
dell'edizione su carta e' calcolata secondo i seguenti
importi:
a) per le testate che rientrano nel primo scaglione,
0,20 euro per copia venduta, se quotidiani, e 0,25 euro, se
periodici;
b) per le testate che rientrano nel secondo scaglione,
0,25 euro per copia venduta, se quotidiani, e 0,30 euro, se
periodici;
c) per le testate che rientrano nel terzo scaglione,
0,35 euro per copia venduta.
11. Se il prezzo effettivo di vendita risulta inferiore
agli importi sopra indicati, il contributo per ciascuna
copia venduta e' pari all'effettivo prezzo di vendita. Il
rimborso per le copie vendute non puo' superare il limite
di 3.500.000 euro.
12. La quota di contributo per le copie vendute
dell'edizione digitale e' pari a 0,40 euro per copia
digitale venduta; se il prezzo effettivo di vendita risulta
inferiore all'importo sopra indicato, il contributo per
ciascuna copia venduta e' pari all'effettivo prezzo di
vendita. Ai fini del contributo di cui al presente comma,
per copie vendute si intendono le copie digitali vendute
singolarmente, in abbonamento ovvero abbinate all'edizione
cartacea della stessa testata ad un prezzo non inferiore al
20 per cento del prezzo dell'edizione cartacea
corrispondente. Non sono ammesse al computo le copie
fornite attraverso vendite multiple, cioe' attraverso
un'unica transazione economica che mette a disposizione
piu' utenze individuali.
13. La quota per le copie digitali vendute non puo'
essere superiore a 300.000 euro e concorre con la quota per
le copie vendute su carta nei limiti dell'importo
complessivo di 3.500.000 euro.
14. Al calcolo del contributo di cui al presente art.,
e fermo restando il limite di cui al comma 15, si applicano
altresi' i seguenti criteri:
a) un rimborso pari al 75 per cento degli oneri
previdenziali sostenuti dall'impresa editrice, nell'anno di
riferimento del contributo, per il solo anno
dell'assunzione con contratto a tempo indeterminato di
figure professionali connesse all'informazione di eta'
inferiore a 35 anni;
b) una quota aggiuntiva in ragione del numero di
percorsi di alternanza scuola-lavoro sulla base di
convenzioni con le scuole, pari all'1 per cento del
contributo spettante all'impresa editrice, per ogni
percorso attivato fino ad un massimo del 3 per cento;
c) un rimborso pari al 5 per cento dei costi per azioni
di formazione e aggiornamento del personale debitamente
documentati;
d) una riduzione del contributo pari all'importo dello
stipendio eccedente il limite massimo retributivo previsto
dall'art. 13, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66 convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno
2014, n. 89, nel caso in cui l'impresa editrice superi
nell'erogazione degli stipendi al personale, ai
collaboratori e agli amministratori il predetto limite.
15. Il contributo complessivamente erogabile non puo'
comunque essere superiore al 50 per cento dei ricavi
dell'impresa.
16. Se l'applicazione dei criteri di cui al presente
decreto determina un contributo di importo inferiore a
5.000 euro, il contributo non e' erogato. Le risorse che si
rendono disponibili sono ripartite proporzionalmente tra
gli aventi titolo.»
- Il testo dell'art. 1 della citata legge n. 198 del
2016 e' riportato nelle note all'art. 1, comma 809.
Comma 811:
- Si riporta il testo del comma 2-bis dell'art.
7-vicies ter del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005,
n. 43 (Disposizioni urgenti per l'universita' e la ricerca,
per i beni e le attivita' culturali, per il completamento
di grandi opere strategiche, per la mobilita' dei pubblici
dipendenti, e per semplificare gli adempimenti relativi a
imposte di bollo e tasse di concessione, nonche' altre
misure urgenti), come modificato dalla presente legge:
«Art. 7-vicies ter (Rilascio documentazione in formato
elettronico). - 1. - 2. Omissis
2-bis. L'emissione della carta d'identita' elettronica
e' riservata al Ministero dell'interno che vi provvede nel
rispetto delle norme di sicurezza in materia di carte
valori, di documenti di sicurezza della Repubblica e degli
standard internazionali di sicurezza. Con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione ed il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita l'Agenzia
per l'Italia digitale, il Garante per la protezione dei
dati personali e la Conferenza Stato-citta' autonomie
locali, sono definite le caratteristiche tecniche, le
modalita' di produzione, di emissione, di rilascio della
carta d'identita' elettronica, nonche' di tenuta del
relativo archivio informatizzato. Ai fini della riduzione
degli oneri amministrativi e di semplificazione delle
modalita' di richiesta, gestione e rilascio della carta
d'identita' elettronica, il Ministero dell'interno puo'
stipulare convenzioni, nel limite di spesa di 750.000 euro
annui a decorrere dall'anno 2019, con soggetti, dotati di
una rete di sportelli diffusa in tutto il territorio
nazionale, che siano identity provider e che abbiano la
qualifica di certification authority accreditata
dall'Agenzia per l'Italia digitale. Per le finalita' di cui
al periodo precedente, gli addetti alle procedure definite
dalla convenzione sono incaricati di un pubblico servizio e
sono autorizzati a procedere all'identificazione degli
interessati, con l'osservanza delle disposizioni di legge o
di regolamento in vigore per gli addetti alla ricezione di
domande, dichiarazioni o atti destinati alle pubbliche
amministrazioni. Il richiedente la carta d'identita'
elettronica corrisponde all'incaricato l'importo del
corrispettivo previsto dal decreto predisposto ai sensi
dell'art. 7-vicies quater, comma 1, comprensivo dei diritti
fissi e di segreteria, che restano di spettanza del
soggetto convenzionato, il quale riversa, con le modalita'
stabilite dalla convenzione con il Ministero dell'interno,
i soli corrispettivi, comprensivi dell'imposta sul valore
aggiunto, delle carte d'identita' elettroniche rilasciate.»
Comma 812:
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 66 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 66 (Carta d'identita' elettronica e carta
nazionale dei servizi). - 1. Le caratteristiche e le
modalita' per il rilascio della carta d'identita'
elettronica sono definite dal comma 2-bis dell'art.
7-vicies ter del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005,
n. 43.
Omissis.»
Comma 813:
- Si riporta il testo degli articoli 4, 6, comma 1, 7,
comma 3, e 8, comma 1, della legge 20 novembre 1982, n. 890
(Notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a
mezzo posta connesse con la notificazione di atti
giudiziari), come modificato dalla presente legge:
«Art. 4. L'avviso di ricevimento del piego
raccomandato, completato in ogni sua parte e recante la
data dello stesso giorno di consegna, e' spedito in
raccomandazione all'indirizzo gia' predisposto
dall'ufficiale giudiziario.
L'avviso di ricevimento puo' essere trasmesso per
telegrafo o in via telematica, quando l'autorita'
giudiziaria o la parte interessata alla notificazione
dell'atto ne faccia richiesta, purche' il mittente anticipi
la spesa oltre il pagamento della tassa normale. Il
telegramma deve essere spedito a cura dell'agente postale e
contenere le generalita' del destinatario o della persona
abilitata che ha ricevuto il piego con l'indicazione della
relativa qualifica, i quali, all'atto della consegna del
piego, debbono firmare il relativo registro.
L'avviso di ricevimento costituisce prova dell'eseguita
notificazione, fermi restando gli effetti di quest'ultima
per il notificante al compimento delle formalita' a lui
direttamente imposte dalle vigenti disposizioni.
I termini, che decorrono dalla notificazione eseguita
per posta, si computano dalla data di consegna del piego
risultante dall'avviso di ricevimento e se la data non
risulti, ovvero sia comunque incerta, da quanto attestato
sull'avviso medesimo dal punto di accettazione
dell'operatore postale che lo restituisce.»
«Art. 6. 1. Lo smarrimento dell'avviso di ricevimento
non da' diritto ad alcuna indennita', ma l'operatore
postale incaricato e' tenuto a rilasciare, senza spese, un
duplicato o altro documento comprovante il recapito del
piego in formato cartaceo e a farlo avere al mittente.
Quando il mittente ha indicato un indirizzo di posta
elettronica certificata, l'operatore forma una copia per
immagine su supporto digitale dell'avviso di ricevimento
secondo le modalita' prescritte dall'art. 22 del codice di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e provvede,
entro cinque giorni dalla consegna del piego al
destinatario, a trasmettere con modalita' telematiche la
copia dell'avviso al mittente. In alternativa, l'operatore
postale genera l'avviso di ricevimento direttamente in
formato elettronico ai sensi dell'art. 21 del codice di cui
al decreto legislativo n. 82 del 2005 e lo trasmette in
conformita' a quanto previsto dal secondo periodo del
presente comma. L'originale dell'avviso di ricevimento
trasmesso in copia e' conservato presso l'operatore
postale, dove il mittente puo' ritirarlo.
Omissis.»
«Art. 7
1. - 2. Omissis
3. L'avviso di ricevimento e di documenti attestanti la
consegna debbono essere sottoscritti dalla persona alla
quale e' consegnato il piego e, quando la consegna sia
effettuata a persona diversa dal destinatario, la firma
deve essere seguita, su entrambi i documenti summenzionati,
dalla specificazione della qualita' rivestita dal
consegnatario, con l'aggiunta, se trattasi di familiare,
dell'indicazione di convivente anche se temporaneo. Se il
piego non viene consegnato personalmente al destinatario
dell'atto, l'operatore postale da' notizia al destinatario
medesimo dell'avvenuta notificazione dell'atto a mezzo di
lettera raccomandata. Il costo della raccomandata e' a
carico del mittente.
Omissis.»
«Art. 8. 1. Se le persone abilitate a ricevere il piego
in luogo del destinatario rifiutano di riceverlo, ovvero se
l'operatore postale non puo' recapitarlo per temporanea
assenza del destinatario o per mancanza, inidoneita' o
assenza delle persone sopra menzionate, il piego e'
depositato entro due giorni lavorativi dal giorno del
tentativo di notifica presso il punto di deposito piu'
vicino al destinatario.
Omissis.»
Comma 814:
- Si riporta il testo vigente del comma 97-quinquies
dell'art. 1 della citata legge n. 190 del 2014:
«97-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi da
97-bis a 97-quater si applicano a decorrere dalla data di
entrata in vigore del provvedimento del Ministero dello
sviluppo economico che disciplina le procedure per il
rilascio delle licenze di cui all'art. 5, comma 2, secondo
periodo, del decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261. Le
disposizioni di cui alla lettera e) del comma 97-bis si
applicano a decorrere dal 1° giugno 2018.»
Comma 815:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 4 della legge
29 dicembre 2017, n. 226 (Istituzione dell'anno ovidiano e
celebrazione della ricorrenza dei duemila anni dalla morte
di Ovidio):
«Art. 4 (Contributo straordinario). - 1. Per le
iniziative celebrative dei duemila anni dalla morte di
Ovidio, di cui alla presente legge, e' attribuito al
Comitato promotore un contributo straordinario di 350.000
euro per ciascuno degli anni 2017 e 2018. A valere sul
predetto contributo straordinario il Comitato promotore
provvede altresi' alla realizzazione di un proprio sito
internet istituzionale.»
- Si riporta il testo vigente del comma 349 dell'art. 1
della citata legge n. 208 del 2015:
«349. Per il funzionamento degli istituti afferenti al
settore degli archivi e delle biblioteche, nonche' degli
altri istituti centrali e dotati di autonomia speciale di
cui all'art. 30, commi 1 e 2, lettera b), del regolamento
di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
29 agosto 2014, n. 171, a decorrere dall'anno 2016 e'
autorizzata la spesa di 30 milioni di euro annui da
iscrivere nello stato di previsione della spesa del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo.»
Comma 816:
- Si riporta il testo dei commi 3 e 5 dell'art. 3 della
citata legge n. 226 del 2017, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 3 (Comitato promotore delle celebrazioni
ovidiane). - 1. - 2. Omissis
3. Il Comitato promotore rimane in carica fino alla
data del 31 dicembre 2019. Entro la predetta data,
trasmette al Presidente del Consiglio dei ministri, ai fini
dell'invio alle Camere, una relazione conclusiva sulle
iniziative realizzate unitamente al rendiconto
sull'utilizzazione dei contributi ricevuti.
4. Omissis
5. Il Comitato promotore, sulla base degli indirizzi
del Comitato scientifico, redige un programma delle
attivita', ne monitora l'attuazione e individua i soggetti
attuatori di ogni specifica attivita'. A garanzia e tutela
di trasparenza e pubblicita', il Comitato promotore
provvede altresi', entro il 31 dicembre 2019, a pubblicare
nel proprio sito internet istituzionale la relazione
conclusiva, insieme con gli atti e il rendiconto
sull'utilizzazione dei contributi ricevuti.
Omissis.»
Comma 817:
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 2 della
citata legge n. 226 del 2017, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 2 (Interventi). - 1. Lo Stato riconosce
meritevoli di finanziamento i progetti di promozione,
ricerca, tutela e diffusione della conoscenza della vita,
dell'opera e dei luoghi legati alla figura di Ovidio, da
realizzare negli anni 2017, 2018 e 2019, attraverso i
seguenti interventi:
a) sostegno, anche in collaborazione con enti pubblici
e privati, alle attivita' didattico-formative e culturali,
con particolare riguardo allo sviluppo delle iniziative
gia' in corso, volte a promuovere, in Italia e all'estero,
la conoscenza della sua vita e della sua opera;
b) recupero, restauro e riordino del materiale storico
e artistico ovidiano, con l'individuazione nella citta' di
Sulmona di una sede idonea a ospitare il «Museo Ovidio»,
per la collocazione e fruizione del suddetto materiale;
c) recupero edilizio e riorganizzazione dei luoghi
legati alla sua vita e alla sua opera, situati sia nella
citta' di Sulmona sia nella Valle Peligna, anche attraverso
interventi di potenziamento delle strutture esistenti. Gli
interventi di recupero edilizio e riorganizzazione dei
luoghi possono comportare minimi aumenti di volumetria,
soltanto ove essi risultino strettamente necessari
all'adeguamento delle strutture. A tali iniziative e'
destinata una quota non inferiore al 20 per cento del
contributo straordinario di cui all'art. 4;
d) costituzione di un Parco letterario ovidiano, quale
itinerario turistico-culturale;
e) realizzazione di un gemellaggio istituzionale tra la
citta' di Sulmona e la citta' di Roma, luogo in cui
soggiorno' a lungo, e prosecuzione del gemellaggio
esistente tra la citta' di Sulmona e la citta' di Costanza,
in Romania, luogo del suo esilio;
f) promozione della ricerca in materia di studi
ovidiani, anche attraverso la pubblicazione di materiali
inediti e la previsione di borse di studio rivolte a
studenti universitari e delle scuole secondarie di secondo
grado;
g) realizzazione di ogni altra iniziativa utile per il
conseguimento delle finalita' della presente legge.»
Comma 818:
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 27 della
citata legge n. 220 del 2016, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 27 (Contributi alle attivita' e alle iniziative
di promozione cinematografica e audiovisiva). - 1. - 2.
Omissis
3. A valere sul Fondo per il cinema e l'audiovisivo, il
Ministero provvede altresi':
a) alle finalita' di cui all'art. 14, comma 10, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, inerente
le risorse da assegnare all'Istituto Luce-Cinecitta' srl
per la realizzazione del programma di attivita' e il
funzionamento della societa' e del Museo italiano
dell'audiovisivo e del cinema (MIAC);
b) alle finalita' di cui all'art. 19, comma 1-quater,
del decreto legislativo 29 gennaio 1998, n. 19, e
successive modificazioni, inerente i contributi che il
Ministero assegna per lo svolgimento delle attivita'
istituzionali della Fondazione «La Biennale di Venezia» nel
campo del cinema;
c) alle finalita' di cui all'art. 9, comma 1, lettera
b), e comma 1-bis, del decreto legislativo 18 novembre
1997, n. 426, e successive modificazioni, inerenti i
contributi che il Ministero assegna alla Fondazione Centro
sperimentale di cinematografia per lo svolgimento
dell'attivita' istituzionale;
d) al sostegno delle attivita' del Museo nazionale del
cinema Fondazione Maria Adriana Prolo-Archivi di
fotografia, cinema ed immagine, della Fondazione Cineteca
di Bologna, della Fondazione Cineteca italiana di Milano e
della Cineteca del Friuli di Gemona del Friuli.
Omissis.»
Comma 819:
- Si riporta il testo vigente degli articoli 117, terzo
comma, e 119 della Costituzione:
«Sono materie di legislazione concorrente quelle
relative a: rapporti internazionali e con l'Unione europea
delle Regioni; commercio con l'estero; tutela e sicurezza
del lavoro; istruzione, salva l'autonomia delle istituzioni
scolastiche e con esclusione della istruzione e della
formazione professionale; professioni; ricerca scientifica
e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori
produttivi; tutela della salute; alimentazione; ordinamento
sportivo; protezione civile; governo del territorio; porti
e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di
navigazione; ordinamento della comunicazione; produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell'energia;
previdenza complementare e integrativa; coordinamento della
finanza pubblica e del sistema tributario; valorizzazione
dei beni culturali e ambientali e promozione e
organizzazione di attivita' culturali; casse di risparmio,
casse rurali, aziende di credito a carattere regionale;
enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale.
Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle
Regioni la potesta' legislativa, salvo che per la
determinazione dei principi fondamentali, riservata alla
legislazione dello Stato.»
«Art. 119. I Comuni, le Province, le Citta'
metropolitane e le Regioni hanno autonomia finanziaria di
entrata e di spesa, nel rispetto dell'equilibrio dei
relativi bilanci, e concorrono ad assicurare l'osservanza
dei vincoli economici e finanziari derivanti
dall'ordinamento dell'Unione europea.
I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni hanno risorse autonome. Stabiliscono e applicano
tributi ed entrate propri, in armonia con la Costituzione e
secondo i principi di coordinamento della finanza pubblica
e del sistema tributario. Dispongono di compartecipazioni
al gettito di tributi erariali riferibile al loro
territorio.
La legge dello Stato istituisce un fondo perequativo,
senza vincoli di destinazione, per i territori con minore
capacita' fiscale per abitante.
Le risorse derivanti dalle fonti di cui ai commi
precedenti consentono ai Comuni, alle Province, alle Citta'
metropolitane e alle Regioni di finanziare integralmente le
funzioni pubbliche loro attribuite.
Per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la
solidarieta' sociale, per rimuovere gli squilibri economici
e sociali, per favorire l'effettivo esercizio dei diritti
della persona, o per provvedere a scopi diversi dal normale
esercizio delle loro funzioni, lo Stato destina risorse
aggiuntive ed effettua interventi speciali in favore di
determinati Comuni, Province, Citta' metropolitane e
Regioni.
I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni hanno un proprio patrimonio, attribuito secondo i
principi generali determinati dalla legge dello Stato.
Possono ricorrere all'indebitamento solo per finanziare
spese di investimento, con la contestuale definizione di
piani di ammortamento e a condizione che per il complesso
degli enti di ciascuna Regione sia rispettato l'equilibrio
di bilancio. E' esclusa ogni garanzia dello Stato sui
prestiti dagli stessi contratti.»
Comma 820:
- Il riferimento al testo del citato decreto
legislativo n. 118 del 2011 e' riportato nelle note
all'art. 1, comma 141.
Comma 821:
- Il riferimento al testo del citato decreto
legislativo n. 118 del 2011 e' riportato nelle note
all'art. 1, comma 141.
Comma 822:
- Il testo vigente del comma 13 dell'art. 17 della
citata legge n. 196 del 2009 e' riportato nelle note
all'art. 1, comma 81.
Comma 823:
- Si riporta il testo vigente dei commi 465, 466, dal
468 al 482, da 485 a 493, 502, dal 505 al 509 dell'art. 1
della citata legge n. 232 del 2016:
«465. Ai fini della tutela dell'unita' economica della
Repubblica e ai sensi dell'art. 9 della legge 24 dicembre
2012, n. 243, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, le citta' metropolitane, le province e i comuni
concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza
pubblica nel rispetto delle disposizioni di cui ai commi da
463 a 484 del presente art., che costituiscono principi
fondamentali di coordinamento della finanza pubblica, ai
sensi degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo
comma, della Costituzione.
466. A decorrere dall'anno 2017 gli enti di cui al
comma 465 del presente art. devono conseguire il saldo non
negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e
le spese finali, ai sensi dell'art. 9, comma 1, della legge
24 dicembre 2012, n. 243. Ai sensi del comma 1-bis del
medesimo art. 9, le entrate finali sono quelle ascrivibili
ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 dello schema di bilancio previsto
dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e le spese
finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2 e 3 del
medesimo schema di bilancio. Per gli anni 2017-2019, nelle
entrate e nelle spese finali in termini di competenza e'
considerato il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di
spesa, al netto della quota riveniente dal ricorso
all'indebitamento. A decorrere dall'esercizio 2020, tra le
entrate e le spese finali e' incluso il fondo pluriennale
vincolato di entrata e di spesa, finanziato dalle entrate
finali. Non rileva la quota del fondo pluriennale vincolato
di entrata che finanzia gli impegni cancellati
definitivamente dopo l'approvazione del rendiconto
dell'anno precedente.»
«468. Al fine di garantire l'equilibrio di cui al comma
466 del presente art., nella fase di previsione, in
attuazione del comma 1 dell'art. 9 della legge 24 dicembre
2012, n. 243, al bilancio di previsione e' allegato il
prospetto dimostrativo del rispetto del saldo di cui al
citato comma 466, previsto nell'allegato n. 9 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, vigente alla data
dell'approvazione di tale documento contabile. A tal fine,
il prospetto allegato al bilancio di previsione non
considera gli stanziamenti del fondo crediti di dubbia
esigibilita' e dei fondi spese e rischi futuri concernenti
accantonamenti destinati a confluire nel risultato di
amministrazione. Il prospetto e' aggiornato dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato a seguito di successivi
interventi normativi volti a modificare le regole vigenti
di riferimento, dandone comunicazione alla Commissione per
l'armonizzazione degli enti territoriali. Entro sessanta
giorni dall'aggiornamento, il Consiglio approva le
necessarie variazioni al bilancio di previsione.
468-bis. Le Regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano possono utilizzare le quote del risultato di
amministrazione accantonato risultanti dall'ultimo
consuntivo approvato o dall'attuazione dell'art. 42, comma
10, del decreto legislativo n. 118 del 2011, e le quote del
risultato di amministrazione vincolato, iscrivendole nella
missione 20 in appositi accantonamenti di bilancio che, nel
bilancio gestionale sono distinti dagli accantonamenti
finanziati dalle entrate di competenza dell'esercizio. Gli
utilizzi degli accantonamenti finanziati dall'avanzo sono
disposti con delibere della giunta cui e' allegato il
prospetto di cui al comma 468. La giunta e' autorizzata ad
effettuare le correlate variazioni, anche in deroga
all'art. 51 del decreto legislativo n. 118 del 2011.
469. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi a
quanto disposto dai commi da 463 a 484 e per l'acquisizione
di elementi informativi utili per la finanza pubblica, gli
enti di cui al comma 465 trasmettono al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato le informazioni riguardanti
le risultanze del saldo di cui al comma 466, con tempi e
modalita' definiti con decreti del predetto Ministero
sentite, rispettivamente, la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano.
470. Ai fini della verifica del rispetto dell'obiettivo
di saldo, ciascun ente e' tenuto a inviare, utilizzando il
sistema web, appositamente previsto nel sito
«http://pareggiobilancio.mef.gov.it», entro il termine
perentorio del 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato una
certificazione dei risultati conseguiti, firmata
digitalmente, ai sensi dell'art. 24 del codice
dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo
7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante legale, dal
responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, ove previsto, secondo un
prospetto e con le modalita' definiti dai decreti di cui al
comma 469 del presente art.. La trasmissione per via
telematica della certificazione ha valore giuridico ai
sensi dell'art. 45, comma 1, del medesimo codice di cui al
decreto legislativo n. 82 del 2005. La mancata trasmissione
della certificazione entro il termine perentorio del 31
marzo costituisce inadempimento all'obbligo del pareggio di
bilancio. Nel caso in cui la certificazione, sebbene in
ritardo, sia trasmessa entro il successivo 30 maggio e
attesti il conseguimento dell'obiettivo di saldo di cui al
comma 466, si applicano, nei dodici mesi successivi al
ritardato invio, le sole disposizioni di cui al comma 475,
lettera e), limitatamente alle assunzioni di personale a
tempo indeterminato.
70-bis. Gli enti locali per i quali, ai sensi dell'art.
248, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, a seguito della dichiarazione di dissesto, sono
sospesi i termini per la deliberazione del bilancio, sono
tenuti ad inviare la certificazione di cui al comma 470
entro trenta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, previsto dal
decreto del Ministro dell'interno di approvazione
dell'ipotesi di bilancio di previsione stabilmente
riequilibrato di cui all'art. 261 del medesimo decreto
legislativo. La disposizione di cui al periodo precedente
si applica anche agli obblighi di certificazione di cui
all'art. 1, comma 720, della legge 28 dicembre 2015, n.
208.
471. Decorsi trenta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, in caso di
mancata trasmissione da parte dell'ente locale della
certificazione, il presidente dell'organo di revisione
economico-finanziaria nel caso di organo collegiale ovvero
l'unico revisore nel caso di organo monocratico, in
qualita' di commissario ad acta, provvede, pena la
decadenza dal ruolo di revisore, ad assicurare
l'assolvimento dell'adempimento e a trasmettere la predetta
certificazione entro i successivi trenta giorni. Nel caso
in cui la certificazione sia trasmessa dal commissario ad
acta entro sessanta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione e attesti il
conseguimento dell'obiettivo di saldo di cui al comma 466,
si applicano le sole disposizioni di cui al comma 475,
lettere e) e f), tenendo conto della gradualita' prevista
al comma 476. Sino alla data di trasmissione da parte del
commissario ad acta, le erogazioni di risorse o
trasferimenti da parte del Ministero dell'interno relative
all'anno successivo a quello di riferimento sono sospese e,
a tal fine, il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato provvede
a trasmettere apposita comunicazione al predetto Ministero.
472. Decorsi trenta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, in caso di
mancata trasmissione da parte delle regioni e delle
province autonome della certificazione si procede al blocco
di qualsiasi prelievo dai conti della tesoreria statale
sino a quando la certificazione non e' acquisita.
473. I dati contabili rilevanti ai fini del
conseguimento del saldo di cui al comma 466, trasmessi con
la certificazione dei risultati di cui al comma 470, devono
corrispondere alle risultanze del rendiconto di gestione. A
tal fine, qualora la certificazione trasmessa entro il
termine perentorio di cui al comma 470 sia difforme dalle
risultanze del rendiconto di gestione, gli enti sono tenuti
ad inviare una nuova certificazione, a rettifica della
precedente, entro il termine perentorio di sessanta giorni
dall'approvazione del rendiconto e, comunque, non oltre il
30 giugno del medesimo anno per gli enti locali e il 30
settembre per le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano.
474. Decorsi i termini previsti dal comma 473, sono
comunque tenuti ad inviare una nuova certificazione, a
rettifica della precedente, solo gli enti che rilevano,
rispetto a quanto gia' certificato, un peggioramento del
proprio posizionamento rispetto all'obiettivo di saldo di
cui al comma 466.
475. Ai sensi dell'art. 9, comma 4, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, in caso di mancato conseguimento del
saldo di cui al comma 466 del presente art.:
a) l'ente locale e' assoggettato ad una riduzione del
fondo sperimentale di riequilibrio o del fondo di
solidarieta' comunale in misura pari all'importo
corrispondente allo scostamento registrato. Le province
della Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettate alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo. Gli enti locali
delle regioni Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle
province autonome di Trento e di Bolzano sono assoggettati
ad una riduzione dei trasferimenti correnti erogati dalle
medesime regioni o province autonome in misura pari
all'importo corrispondente allo scostamento registrato. Le
riduzioni di cui ai precedenti periodi assicurano il
recupero di cui all'art. 9, comma 2, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, e sono applicate nel triennio
successivo a quello di inadempienza in quote costanti. In
caso di incapienza, per uno o piu' anni del triennio di
riferimento, gli enti locali sono tenuti a versare
all'entrata del bilancio dello Stato le somme residue di
ciascuna quota annuale, entro l'anno di competenza delle
medesime quote, presso la competente sezione di tesoreria
provinciale dello Stato, al capo X dell'entrata del
bilancio dello Stato, al capitolo 3509, art. 2. In caso di
mancato versamento delle predette somme residue nell'anno
successivo, il recupero e' operato con le procedure di cui
ai commi 128 e 129 dell'art. 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228;
b) nel triennio successivo la regione o la provincia
autonoma e' tenuta ad effettuare un versamento all'entrata
del bilancio dello Stato, di importo corrispondente a un
terzo dello scostamento registrato, che assicura il
recupero di cui all'art. 9, comma 2, della legge 24
dicembre 2012, n. 243. Il versamento e' effettuato entro il
31 maggio di ciascun anno del triennio successivo a quello
di inadempienza. In caso di mancato versamento si procede
al recupero di detto scostamento a valere sulle giacenze
depositate a qualsiasi titolo nei conti aperti presso la
tesoreria statale;
c) nell'anno successivo a quello di inadempienza l'ente
non puo' impegnare spese correnti, per le regioni al netto
delle spese per la sanita', in misura superiore all'importo
dei corrispondenti impegni dell'anno precedente ridotti
dell'1 per cento. La sanzione si applica con riferimento
agli impegni riguardanti le funzioni esercitate in entrambi
gli esercizi. A tal fine, l'importo degli impegni correnti
dell'anno precedente e quello dell'anno in cui si applica
la sanzione sono determinati al netto di quelli connessi a
funzioni non esercitate in entrambi gli esercizi, nonche'
al netto degli impegni relativi ai versamenti al bilancio
dello Stato effettuati come contributo alla finanza
pubblica;
d) nell'anno successivo a quello di inadempienza l'ente
non puo' ricorrere all'indebitamento per gli investimenti.
Per le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, restano esclusi i mutui gia' autorizzati e non
ancora contratti. I mutui e i prestiti obbligazionari posti
in essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il
finanziamento degli investimenti o le aperture di linee di
credito devono essere corredati di apposita attestazione da
cui risulti il rispetto del saldo di cui al comma 466.
L'istituto finanziatore o l'intermediario finanziario non
puo' procedere al finanziamento o al collocamento del
prestito in assenza della predetta attestazione;
e) nell'anno successivo a quello di inadempienza l'ente
non puo' procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi
titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, compresi i
rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di
somministrazione, anche con riferimento ai processi di
stabilizzazione in atto. E' fatto altresi' divieto agli
enti di stipulare contratti di servizio con soggetti
privati che si configurino come elusivi della presente
disposizione. Le regioni, le citta' metropolitane e i
comuni possono comunque procedere ad assunzioni di
personale a tempo determinato, con contratti di durata
massima fino al 31 dicembre del medesimo esercizio,
necessari a garantire l'esercizio delle funzioni di
protezione civile, di polizia locale, di istruzione
pubblica e del settore sociale nel rispetto del limite di
spesa di cui al primo periodo del comma 28 dell'art. 9 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
f) nell'anno successivo a quello di inadempienza, il
presidente, il sindaco e i componenti della giunta in
carica nell'esercizio in cui e' avvenuta la violazione sono
tenuti a versare al bilancio dell'ente il 30 per cento
delle indennita' di funzione e dei gettoni di presenza
spettanti nell'esercizio della violazione.
476. Nel caso in cui il mancato conseguimento del saldo
di cui al comma 466 risulti inferiore al 3 per cento degli
accertamenti delle entrate finali dell'esercizio del
mancato conseguimento del saldo, nell'anno successivo a
quello dell'inadempienza la sanzione di cui al comma 475,
lettera c), e' applicata imponendo agli impegni di parte
corrente, per le regioni al netto della sanita', un limite
pari all'importo dei corrispondenti impegni dell'anno
precedente; la sanzione di cui al comma 475, lettera e), e'
applicata solo per assunzioni di personale a tempo
indeterminato; la sanzione di cui al comma 475, lettera f),
e' applicata dal presidente, dal sindaco e dai componenti
della giunta in carica nell'esercizio in cui e' avvenuta la
violazione versando al bilancio dell'ente il 10 per cento
delle indennita' di funzione e dei gettoni di presenza
spettanti nell'esercizio della violazione. Resta ferma
l'applicazione delle restanti sanzioni di cui al comma 475.
477. Agli enti per i quali il mancato conseguimento del
saldo di cui al comma 466 sia accertato dalla Corte dei
conti successivamente all'anno seguente a quello cui la
violazione si riferisce, le sanzioni di cui al comma 475 si
applicano nell'anno successivo a quello della comunicazione
del mancato conseguimento del saldo, di cui al comma 478.
478. Gli enti di cui al comma 477 sono tenuti a
comunicare l'inadempienza entro trenta giorni
dall'accertamento della violazione mediante l'invio di una
nuova certificazione al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato.
479. Ai sensi dell'art. 9, comma 4, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, a decorrere dall'anno 2018, con
riferimento ai risultati dell'anno precedente e a
condizione del rispetto dei termini perentori di
certificazione di cui ai commi 470 e 473:
a) alle regioni che rispettano il saldo di cui al comma
466 e che conseguono un saldo finale di cassa non negativo
fra le entrate e le spese finali, sono assegnate, con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, entro
il 30 luglio di ciascun anno, le eventuali risorse
incassate dal bilancio dello Stato alla data del 30 giugno
ai sensi del comma 475, lettera b), per essere destinate
alla realizzazione di investimenti. L'ammontare delle
risorse per ciascuna regione e' determinato mediante intesa
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano. Le regioni che conseguono il saldo finale di cassa
non negativo trasmettono al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato le informazioni concernenti il monitoraggio al 31
dicembre del saldo di cui al comma 466 e la certificazione
dei relativi risultati, in termini di competenza e in
termini di cassa, secondo le modalita' previste dai decreti
di cui al comma 469. Ai fini del saldo di cassa rileva
l'anticipazione erogata dalla tesoreria statale nel corso
dell'esercizio per il finanziamento della sanita'
registrata nell'apposita voce delle partite di giro, al
netto delle relative regolazioni contabili imputate al
medesimo esercizio;
b) alle citta' metropolitane, alle province e ai
comuni, che rispettano il saldo di cui al comma 466 e che
conseguono un saldo finale di cassa non negativo fra le
entrate finali e le spese finali, sono assegnate, con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, entro
il 30 luglio di ciascun anno, le eventuali risorse
derivanti dalla riduzione del fondo sperimentale di
riequilibrio o del fondo di solidarieta' comunale e dai
versamenti e recuperi, effettivamente incassati, di cui al
comma 475, lettera a), per essere destinate alla
realizzazione di investimenti. L'ammontare delle risorse
per ciascuna citta' metropolitana, provincia e comune e'
determinato d'intesa con la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali. Le citta' metropolitane, le province e i
comuni che conseguono il saldo finale di cassa non negativo
trasmettono al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato le
informazioni concernenti il monitoraggio al 31 dicembre del
saldo di cui al comma 466 e la certificazione dei relativi
risultati, in termini di competenza e in termini di cassa,
secondo le modalita' previste dai decreti di cui al comma
469;
c) per le regioni e le citta' metropolitane che
rispettano il saldo di cui al comma 466, lasciando spazi
finanziari inutilizzati inferiori all'1 per cento degli
accertamenti delle entrate finali dell'esercizio nel quale
e' rispettato il medesimo saldo, nell'anno successivo la
spesa per rapporti di lavoro flessibile di cui all'art. 9,
comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, puo' essere innalzata del 10 per cento della spesa
sostenibile ai sensi del predetto comma 28;
d) per i comuni che rispettano il saldo di cui al comma
466, lasciando spazi finanziari inutilizzati inferiori
all'1 per cento degli accertamenti delle entrate finali
dell'esercizio nel quale e' rispettato il medesimo saldo,
nell'anno successivo la percentuale stabilita al primo
periodo del comma 228 dell'art. 1 della legge 28 dicembre
2015, n. 208, e' innalzata al 90 per cento qualora il
rapporto dipendenti-popolazione dell'anno precedente sia
inferiore al rapporto medio dipendenti-popolazione per
classe demografica, come definito triennalmente con il
decreto del Ministro dell'interno di cui all'art. 263,
comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
480. I contratti di servizio e gli altri atti posti in
essere dagli enti, che si configurano come elusivi delle
regole di cui ai commi da 463 a 484, sono nulli.
481. Qualora le sezioni giurisdizionali regionali della
Corte dei conti accertino che il rispetto delle regole di
cui ai commi da 463 a 484 e' stato artificiosamente
conseguito mediante una non corretta applicazione dei
principi contabili di cui al decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, o altre forme elusive, le stesse irrogano
agli amministratori che hanno posto in essere atti elusivi
delle predette regole la condanna ad una sanzione
pecuniaria fino a un massimo di dieci volte l'indennita' di
carica percepita al momento in cui e' stata commessa
l'elusione e al responsabile amministrativo, individuato
dalla stessa sezione giurisdizionale regionale della Corte
dei conti, una sanzione pecuniaria fino a tre mensilita'
del trattamento retributivo, al netto degli oneri fiscali e
previdenziali. Gli importi di cui al periodo precedente
sono acquisiti al bilancio dell'ente.
482. Qualora risultino, anche sulla base dei dati del
monitoraggio di cui al comma 469, andamenti di spesa degli
enti non coerenti con gli impegni finanziari assunti con
l'Unione europea, il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentite la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, propone adeguate misure di contenimento della
predetta spesa.»
«485. Al fine di favorire gli investimenti, da
realizzare attraverso l'utilizzo dei risultati di
amministrazione degli esercizi precedenti e il ricorso al
debito, per l'anno 2017, sono assegnati agli enti locali
spazi finanziari nell'ambito dei patti nazionali, di cui
all'art. 10, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 243,
nel limite complessivo di 700 milioni di euro, di cui 300
milioni di euro destinati a interventi di edilizia
scolastica. Sono assegnati agli enti locali spazi
finanziari nell'ambito dei medesimi patti nazionali, nel
limite complessivo di 900 milioni di euro annui per
ciascuno degli anni 2018 e 2019, di cui 400 milioni di euro
annui destinati ad interventi di edilizia scolastica e 100
milioni di euro annui destinati a interventi di
impiantistica sportiva, e nel limite complessivo di 700
milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2020 al
2023.
486. Gli enti locali non possono richiedere spazi
finanziari per le finalita' di investimento di cui ai commi
da 463 a 508, qualora le operazioni di investimento,
realizzate con il ricorso all'indebitamento e all'utilizzo
dei risultati di amministrazione degli esercizi precedenti,
possano essere effettuate nel rispetto del proprio saldo di
cui al comma 1 dell'art. 9 della legge 24 dicembre 2012, n.
243.
486-bis. I comuni facenti parte di un'unione di comuni,
ai sensi dell'art. 32 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che hanno delegato le
funzioni connesse alla realizzazione di opere pubbliche,
possono richiedere spazi finanziari, nell'ambito delle
intese regionali e dei patti nazionali, di cui all'art. 10,
commi 3 e 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 243, per la
quota di contributi trasferita all'unione stessa per
investimenti in opere pubbliche riferite alla medesima
delega di funzioni.
487. Gli enti locali comunicano gli spazi finanziari
destinati ad interventi di edilizia scolastica di cui
necessitano, entro il termine perentorio del 20 gennaio di
ciascun anno, al Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca secondo le modalita'
individuate e pubblicate nel sito internet istituzionale
del medesimo Ministero. Le richieste di spazi finanziari
sono complete delle informazioni relative:
a) al fondo di cassa al 31 dicembre dell'anno
precedente;
b) all'avanzo di amministrazione, al netto della quota
accantonata del fondo crediti di dubbia esigibilita',
risultante dal rendiconto o dal preconsuntivo dell'anno
precedente.
487-bis. Gli enti locali comunicano gli spazi
finanziari destinati ad interventi di impiantistica
sportiva di cui necessitano, entro il termine perentorio
del 20 gennaio di ciascun anno, alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Ufficio per lo sport secondo le
modalita' individuate e pubblicate nel sito internet
http://www.sportgoverno.it/. Le richieste di spazi
finanziari sono complete delle informazioni relative:
a) al fondo di cassa al 31 dicembre dell'anno
precedente;
b) all'avanzo di amministrazione, al netto della quota
accantonata del fondo crediti di dubbia esigibilita',
risultante dal rendiconto o dal preconsuntivo dell'anno
precedente.
488. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca individua per ciascun ente locale gli spazi
finanziari, tenendo conto del seguente ordine prioritario:
a) interventi di edilizia scolastica gia' avviati, a
valere su risorse acquisite mediante contrazione di mutuo,
e per i quali sono stati attribuiti spazi finanziari
nell'anno 2017 ai sensi del decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze n. 77112 del 26 aprile 2017,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 18 maggio
2017 e, negli anni successivi, ai sensi dell'ultimo decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato di cui al comma 492,
nonche' interventi finanziati ai sensi dell'art. 10 del
decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, per la
quota di cofinanziamento a carico dell'ente;
b) interventi di nuova costruzione di edifici
scolastici o di adeguamento antisismico degli edifici
esistenti per i quali gli enti dispongono del progetto
esecutivo redatto e validato in conformita' alla vigente
normativa, completo del codice unico di progetto (CUP) e
del cronoprogramma aggiornato della spesa e delle opere,
che non abbiano pubblicato il bando alla data della
richiesta di spazi finanziari;
c) interventi di edilizia scolastica per i quali gli
enti dispongono del progetto esecutivo redatto e validato
in conformita' alla vigente normativa, completo del CUP e
del cronoprogramma aggiornato della spesa e delle opere,
che non abbiano pubblicato il bando di gara alla data della
richiesta di spazi finanziari;
c-bis) interventi di nuova costruzione di edifici
scolastici o di adeguamento antisismico degli edifici
esistenti per i quali gli enti dispongono del progetto
definitivo completo del CUP;
c-ter) altri interventi di edilizia scolastica per i
quali gli enti dispongono del progetto definitivo completo
del CUP.
488-bis. I comuni facenti parte di un'unione di comuni,
ai sensi dell'art. 32 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che hanno delegato le
funzioni riferite all'edilizia scolastica, possono chiedere
spazi finanziari, ai sensi dei commi 487 e 488 del presente
art., per la quota di contributi trasferiti all'unione
stessa per interventi di edilizia scolastica ricadenti
nelle priorita' di cui al citato comma 488.
488-ter. La Presidenza del Consiglio dei ministri -
Ufficio per lo sport individua per ciascun ente locale gli
spazi finanziari, tenendo conto del seguente ordine
prioritario:
a) interventi, su impianti sportivi esistenti, di messa
a norma e in sicurezza compreso l'adeguamento antisismico,
di abbattimento delle barriere architettoniche, di
efficientamento energetico e di ripristino della
funzionalita' per i quali gli enti dispongono del progetto
esecutivo redatto e validato in conformita' alla vigente
normativa, completo del codice unico di progetto (CUP) e
del cronoprogramma aggiornato della spesa e delle opere,
che non abbiano pubblicato il bando di gara alla data della
richiesta di spazi finanziari;
b) altri interventi relativi a impianti sportivi per i
quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e
validato in conformita' alla vigente normativa, completo
del CUP e del cronoprogramma aggiornato della spesa e delle
opere, che non abbiano pubblicato il bando di gara alla
data della richiesta di spazi finanziari;
c) interventi, su impianti sportivi esistenti, di messa
a norma e in sicurezza compreso l'adeguamento antisismico,
di abbattimento delle barriere architettoniche, di
efficientamento energetico e di ripristino della
funzionalita' per i quali gli enti dispongono del progetto
definitivo completo del CUP;
d) altri interventi relativi a impianti sportivi per i
quali gli enti dispongono del progetto definitivo completo
del CUP.
489. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca e la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Ufficio per lo sport individuano gli enti locali
beneficiari degli spazi finanziari e l'importo degli
stessi, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, entro il 10 febbraio di ogni anno. Ferme restando
le priorita' di cui ai commi 488 e 488-ter, qualora le
richieste complessive risultino superiori agli spazi
finanziari disponibili, l'individuazione dei medesimi spazi
e' effettuata a favore degli enti che presentano la
maggiore incidenza del fondo di cassa rispetto all'avanzo
di amministrazione. Qualora le richieste complessive
risultino inferiori agli spazi disponibili, l'importo
eccedente e' destinato alle finalita' degli interventi
previsti al comma 492. Entro il 10 febbraio di ogni anno il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
e la Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio per lo
sport comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze
- Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato gli
spazi finanziari da attribuire a ciascun ente locale.
490. Gli enti locali comunicano gli spazi finanziari di
cui necessitano per gli investimenti, entro il termine
perentorio del 20 gennaio di ciascun anno, al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, mediante l'applicativo web
appositamente previsto nel sito
«http://pareggiobilancio.mef.gov.it».
491. Le richieste di spazi finanziari di cui al comma
490, per la quota non riferita agli interventi di edilizia
scolastica e di impiantistica sportiva di cui ai commi da
487 a 489, sono completi delle informazioni relative:
a) al fondo di cassa al 31 dicembre dell'anno
precedente;
b) all'avanzo di amministrazione, al netto della quota
accantonata del Fondo crediti di dubbia esigibilita',
risultante dal rendiconto o dal preconsuntivo dell'anno
precedente.
492. L'ammontare dello spazio finanziario attribuito a
ciascun ente locale e' determinato, entro il 20 febbraio di
ciascun anno, con decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, tenendo conto del seguente ordine prioritario:
0a) investimenti dei comuni, individuati ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009,
n. 77, dell'art. 1 del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012,
n. 122, e dell'art. 67-septies del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, e delle relative province, nonche'
delle province nei cui territori ricadono i comuni di cui
agli allegati 1, 2 e 2-bis del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, finalizzati a fronteggiare gli
eccezionali eventi sismici e la ricostruzione, finanziati
con avanzo di amministrazione o da operazioni di
indebitamento;
0b) investimenti degli enti locali, finanziati con
avanzo di amministrazione o da operazioni di indebitamento,
finalizzati al ripristino e alla messa in sicurezza del
territorio, a seguito di danni derivanti da eccezionali
eventi meteorologici per i quali sia stato dichiarato,
nell'anno precedente la data della richiesta di spazi
finanziari, lo stato di emergenza, ai sensi dell'art. 5
della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
0c) investimenti gia' avviati, a valere su risorse
acquisite mediante contrazione di mutuo e per i quali sono
stati attribuiti spazi finanziari ai sensi dell'ultimo
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato di cui
all'alinea;
a) investimenti finanziati con avanzo di
amministrazione o mediante operazioni di indebitamento:
1) dei comuni istituiti, nel quinquennio precedente
all'anno di riferimento, a seguito dei processi di fusione
previsti dalla legislazione vigente; per ciascun esercizio
del triennio 2017-2019, sono considerati esclusivamente i
comuni per i quali i processi di fusione si sono conclusi
entro il 1º gennaio dell'esercizio di riferimento;
2) dei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti;
2-bis) dei comuni con popolazione compresa tra 5.001 e
15.000 abitanti, per i quali gli enti dispongono del
progetto esecutivo redatto e validato in conformita' alla
vigente normativa, completo del cronoprogramma della spesa;
a-bis) investimenti finanziati con avanzo di
amministrazione o mediante operazioni di indebitamento la
cui progettazione definitiva e/o esecutiva e' finanziata a
valere sulle risorse di cui all'art. 41-bis del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96;
a-ter) spese per investimenti finalizzati
all'attuazione del Piano triennale per l'informatica nella
pubblica amministrazione, di cui all'art. 1, comma 513,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, relativi allo
sviluppo software e alla manutenzione evolutiva, ivi
compresi la progettazione, la realizzazione, il collaudo,
l'installazione e l'avviamento presso l'ente locale di
software sviluppato ad hoc o di software pre-esistente e
reingegnerizzato, la personalizzazione di software
applicativo gia' in dotazione dell'ente locale o sviluppato
per conto di altra unita' organizzativa e riutilizzato,
tenendo conto del seguente ordine prioritario:
1. interventi finalizzati all'attuazione delle azioni
relative alla razionalizzazione dei data center e
all'adozione del cloud, nonche' per la connettivita'; allo
sviluppo di base dati di interesse nazionale e alla
valorizzazione degli open data nonche' all'adozione delle
piattaforme abilitanti; all'adozione del nuovo modello di
interoperabilita'; all'implementazione delle misure di
sicurezza all'interno delle proprie infrastrutture e
all'adesione alla piattaforma digitale nazionale di
raccolta dei dati;
2. interventi finalizzati all'attuazione delle restanti
azioni contenute all'interno del Piano triennale per
l'informatica nella pubblica amministrazione;
b)
c) investimenti finalizzati all'adeguamento e al
miglioramento sismico degli immobili, finanziati con avanzo
di amministrazione, per i quali gli enti dispongono del
progetto esecutivo redatto e validato in conformita' alla
vigente normativa, completo del cronoprogramma della spesa;
d) investimenti finalizzati alla prevenzione del
rischio idrogeologico e alla messa in sicurezza e alla
bonifica di siti inquinati ad alto rischio ambientale,
individuati come prioritari per il loro rilevante impatto
sanitario, finanziati con avanzo di amministrazione, per i
quali gli enti dispongono del progetto esecutivo redatto e
validato in conformita' alla vigente normativa, completo
del cronoprogramma della spesa;
d-bis) progettazione definitiva ed esecutiva di
investimenti finalizzati al miglioramento della dotazione
infrastrutturale o al recupero degli immobili e delle
strutture destinati a servizi per la popolazione,
finanziati con avanzo di amministrazione;
d-ter) investimenti finalizzati al potenziamento e al
rifacimento di impianti per la produzione di energia
elettrica di fonti rinnovabili diverse dal fotovoltaico,
per i quali gli enti dispongono del progetto esecutivo
redatto e validato in conformita' alla vigente normativa,
completo del cronoprogramma della spesa.
493. Ferme restando le priorita' di cui alle lettere
0a), 0b), 0c), a), a-bis), a-ter), c), d), d-bis) e d-ter)
del comma 492, qualora l'entita' delle richieste pervenute
dagli enti locali superi l'ammontare degli spazi
disponibili, l'attribuzione e' effettuata a favore degli
enti che presentano la maggiore incidenza del fondo di
cassa rispetto all'avanzo di amministrazione.»
«502. Fermo restando quanto disposto dall'art. 9 della
legge 24 dicembre 2012, n. 243, e in coerenza con il patto
di cui alla legge 23 dicembre 2014, n. 190, al fine di
favorire gli investimenti, da realizzare attraverso
l'utilizzo dei risultati di amministrazione degli esercizi
precedenti, per gli anni dal 2017 al 2030, sono assegnati
alle province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 10 della citata legge n. 243 del
2012, spazi finanziari nell'importo di 70 milioni di euro
per ciascuna provincia nell'anno 2017 e 50 milioni di euro
annui per ciascuna provincia negli anni dal 2018 al 2030.»
«505. Alla compensazione degli effetti finanziari in
termini di fabbisogno e di indebitamento netto derivanti
dal comma 502, pari a 50 milioni di euro nel 2017, a 73
milioni di euro nel 2018, a 98 milioni di euro nel 2019, a
103 milioni di euro nel 2020, a 101 milioni di euro nel
2021, a 100 milioni di euro annui dal 2022 al 2030, a 65
milioni di euro nel 2031, a 38 milioni di euro nel 2032 e a
12 milioni di euro nel 2033, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per la compensazione
degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'art. 6, comma 2, del decreto-legge
7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.
506. Alle regioni e alle province autonome di Trento e
di Bolzano che non sanciscono l'intesa regionale
disciplinata dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui all'art. 10, comma 5, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, si applicano, nell'esercizio al
quale si riferisce la mancata intesa, le sanzioni di cui al
comma 475, lettere c) ed e), del presente art..
507. L'ente territoriale attesta l'utilizzo degli spazi
finanziari concessi in attuazione delle intese e dei patti
di solidarieta' previsti dall'art. 10 della legge 24
dicembre 2012, n. 243, con l'invio della certificazione di
verifica del rispetto dell'obiettivo di saldo di cui al
comma 470 del presente art.. L'ente territoriale non puo'
beneficiare di spazi finanziari di competenza
dell'esercizio finanziario successivo a quello dell'invio
della certificazione di cui al periodo precedente qualora
gli spazi finanziari concessi siano stati utilizzati per
una quota inferiore al 90 per cento.
508. Qualora l'ente territoriale beneficiario di spazi
finanziari concessi in attuazione delle intese e dei patti
di solidarieta' previsti dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui all'art. 10, comma 5, della
legge 24 dicembre 2012, n. 243, non effettui la
trasmissione delle informazioni richieste dal medesimo
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, non puo'
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato,
anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in
atto, fino a quando non abbia adempiuto.
509. In applicazione del punto 1 dell'Accordo in
materia di finanza pubblica con il Governo, sottoscritto in
data 20 giugno 2016, la Regione siciliana garantisce un
saldo positivo non inferiore ad euro 577.512.000 per l'anno
2017 e un saldo non negativo a decorrere dall'anno 2018,
calcolato secondo le modalita' di cui al comma 466. In caso
di inadempienza, si applicano le sanzioni di cui ai commi
475 e 476. Alla Regione siciliana non si applicano le
disposizioni in materia di patto di stabilita' interno in
contrasto con le disposizioni del presente comma.»
- Si riporta il testo vigente dei commi da 787 a 790
dell'art. 1 della citata legge n. 205 del 2017:
«787. Le risorse derivanti dalla chiusura delle
contabilita' speciali di cui all'art. 5, commi 4-ter e
4-quater, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, sono
vincolate alla realizzazione degli interventi previsti
dalle ordinanze adottate ai sensi dei commi 2 e 4-ter
dell'art. 5 della medesima legge n. 225 del 1992.
788. Al fine di favorire l'utilizzo delle risorse
derivanti dalla chiusura delle contabilita' speciali di cui
al comma 787 secondo le procedure ordinarie di spesa, a
decorrere dal 2018 gli enti territoriali sono tenuti a
conseguire, nell'anno di riversamento delle risorse, un
valore positivo del saldo di cui all'art. 1, comma 466,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, di importo pari alla
differenza tra le risorse riversate a seguito della
chiusura delle contabilita' speciali in materia di
protezione civile, ai sensi dell'art. 7, comma 4, del
decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, e i correlati
impegni sostenuti nell'esercizio di riferimento.
789. Nel limite del saldo positivo di cui al comma 788,
negli esercizi successivi a quello del riversamento e,
comunque, non oltre il quinto esercizio, sono assegnati
agli enti territoriali spazi finanziari nell'ambito dei
patti nazionali di cui all'art. 10, comma 4, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, in misura pari, per ciascun
esercizio, agli investimenti programmati annualmente nei
piani contenenti gli interventi finalizzati al superamento
della situazione emergenziale, da realizzare attraverso
l'utilizzo dei risultati di amministrazione degli esercizi
precedenti formatisi a seguito del mancato utilizzo delle
risorse derivanti dalla chiusura delle contabilita'
speciali.
790. Per l'attuazione delle disposizioni di cui ai
commi 788 e 789, gli enti territoriali comunicano, entro il
termine perentorio del 20 gennaio dell'anno successivo a
quello del riversamento delle risorse, al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, mediante l'applicativo web
http://pareggio-bilancio.mef.gov.it, gli spazi finanziari
necessari per gli investimenti programmati di cui al comma
789. La somma degli spazi finanziari programmati e' pari al
saldo positivo conseguito nell'anno di riversamento delle
risorse.»
- Si riporta il testo vigente dell'art. 6-bis del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123
(Disposizioni urgenti per la crescita economica nel
Mezzogiorno):
«Art. 6-bis (Disposizioni per agevolare le intese
regionali a favore degli investimenti). - 1. Al fine di
favorire gli investimenti, per le regioni che rendono
disponibili spazi finanziari per gli enti locali del
proprio territorio nell'ambito delle intese territoriali di
cui all'art. 10 della legge 24 dicembre 2012, n. 243, per
gli anni 2017-2020, e' autorizzato lo svincolo di
destinazione delle somme alle stesse spettanti dallo Stato
nel limite del doppio degli spazi finanziari resi
disponibili, purche' non esistano obbligazioni sottostanti
gia' contratte ovvero purche' le suddette somme non siano
relative ai livelli essenziali delle prestazioni, per le
quali rimane l'obbligo a carico della regione di farvi
fronte. Le risorse svincolate sono destinate dalle regioni
alla riduzione del debito e agli investimenti, nel rispetto
del saldo di cui all'art. 1, comma 466, della legge 11
dicembre 2016, n. 232.»
Comma 827:
- Il testo del comma 475 dell'art. 1 della citata legge
n. 232 del 2016 e' riportato nelle note all'art. 1, comma
823.
Comma 828:
- Si riporta il testo del comma 26 dell'art. 31 della
citata legge n. 183 del 2011:
«Art. 31 (Patto di stabilita' interno degli enti
locali). - 1. - 25. Omissis
26. In caso di mancato rispetto del patto di stabilita'
interno, l'ente locale inadempiente, nell'anno successivo a
quello dell'inadempienza:
a) e' assoggettato ad una riduzione del fondo
sperimentale di riequilibrio o del fondo perequativo in
misura pari alla differenza tra il risultato registrato e
l'obiettivo programmatico predeterminato. Gli enti locali
della Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettati alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo. In caso di
incapienza dei predetti fondi gli enti locali sono tenuti a
versare all'entrata del bilancio dello Stato le somme
residue. La sanzione non si applica nel caso in cui il
superamento degli obiettivi del patto di stabilita' interno
sia determinato dalla maggiore spesa per interventi
realizzati con la quota di finanziamento nazionale e
correlati ai finanziamenti dell'Unione Europea rispetto
alla media della corrispondente spesa del triennio
precedente;
b) non puo' impegnare spese correnti in misura
superiore all'importo annuale medio dei corrispondenti
impegni effettuati nell'ultimo triennio;
c) non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in
essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il
finanziamento degli investimenti, devono essere corredati
da apposita attestazione da cui risulti il conseguimento
degli obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario
finanziario non puo' procedere al finanziamento o al
collocamento del prestito in assenza della predetta
attestazione;
d) non puo' procedere ad assunzioni di personale a
qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresi'
divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con
soggetti privati che si configurino come elusivi della
presente disposizione;
e) e' tenuto a rideterminare le indennita' di funzione
ed i gettoni di presenza indicati nell'art. 82 del citato
testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000,
e successive modificazioni, con una riduzione del 30 per
cento rispetto all'ammontare risultante alla data del 30
giugno 2010.
Omissis.»
- Si riporta il testo vigente del comma 723 dell'art. 1
della citata legge n. 208 del 2015:
«723. In caso di mancato conseguimento del saldo di cui
al comma 710, nell'anno successivo a quello
dell'inadempienza:
a) l'ente locale e' assoggettato ad una riduzione del
fondo sperimentale di riequilibrio o del fondo di
solidarieta' comunale in misura pari all'importo
corrispondente allo scostamento registrato. Le province
della Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettate alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo. Gli enti locali
delle regioni Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle
province autonome di Trento e di Bolzano sono assoggettati
ad una riduzione dei trasferimenti correnti erogati dalle
medesime regioni o province autonome in misura pari
all'importo corrispondente allo scostamento registrato. In
caso di incapienza gli enti locali sono tenuti a versare
all'entrata del bilancio dello Stato le somme residue
presso la competente sezione di tesoreria provinciale dello
Stato, al Capo X dell'entrata del bilancio dello Stato, al
capitolo 3509, art. 2. In caso di mancato versamento delle
predette somme residue nell'anno successivo a quello
dell'inadempienza, il recupero e' operato con le procedure
di cui ai commi 128 e 129 dell'art. 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228;
b) la regione e' tenuta a versare all'entrata del
bilancio dello Stato, entro sessanta giorni dal termine
stabilito per la trasmissione della certificazione relativa
al rispetto del pareggio di bilancio, l'importo
corrispondente allo scostamento registrato. In caso di
mancato versamento si procede al recupero di detto
scostamento a valere sulle giacenze depositate a qualsiasi
titolo nei conti aperti presso la tesoreria statale.
Trascorso inutilmente il termine dei trenta giorni dal
termine di approvazione del rendiconto della gestione per
la trasmissione della certificazione da parte della
regione, si procede al blocco di qualsiasi prelievo dai
conti della tesoreria statale sino a quando la
certificazione non e' acquisita;
c) l'ente non puo' impegnare spese correnti, per le
regioni al netto delle spese per la sanita', in misura
superiore all'importo dei corrispondenti impegni effettuati
nell'anno precedente a quello di riferimento;
d) l'ente non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in
essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il
finanziamento degli investimenti o le aperture di linee di
credito devono essere corredati da apposita attestazione da
cui risulti il conseguimento dell'obiettivo di cui al primo
periodo relativo all'anno precedente. L'istituto
finanziatore o l'intermediario finanziario non puo'
procedere al finanziamento o al collocamento del prestito
in assenza della predetta attestazione;
e) l'ente non puo' procedere ad assunzioni di personale
a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia
contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione
coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con
riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. E'
fatto altresi' divieto agli enti di stipulare contratti di
servizio con soggetti privati che si configurino come
elusivi della presente disposizione;
f) l'ente e' tenuto a rideterminare le indennita' di
funzione ed i gettoni di presenza del presidente, del
sindaco e dei componenti della giunta in carica
nell'esercizio in cui e' avvenuta la violazione, con una
riduzione del 30 per cento rispetto all'ammontare
risultante alla data del 30 giugno 2014. Gli importi di cui
al periodo precedente sono acquisiti al bilancio dell'ente.
Omissis.»
- Si riporta il testo vigente del comma 710 dell'art. 1
della citata legge n. 208 del 2015:
«710. Ai fini del concorso al contenimento dei saldi di
finanza pubblica, gli enti di cui al comma 709 devono
conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza,
tra le entrate finali e le spese finali, come eventualmente
modificato ai sensi dei commi 728, 730, 731 e 732. »
- Si riporta il testo vigente degli articoli 243-bis e
seguenti del citato decreto legislativo n. 267 del 2000:
«Art. 243-bis (Procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale). - 1. I comuni e le province per i quali,
anche in considerazione delle pronunce delle competenti
sezioni regionali della Corte dei conti sui bilanci degli
enti, sussistano squilibri strutturali del bilancio in
grado di provocare il dissesto finanziario, nel caso in cui
le misure di cui agli articoli 193 e 194 non siano
sufficienti a superare le condizioni di squilibrio
rilevate, possono ricorrere, con deliberazione consiliare
alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale
prevista dal presente art.. La predetta procedura non puo'
essere iniziata qualora sia decorso il termine assegnato
dal prefetto, con lettera notificata ai singoli
consiglieri, per la deliberazione del dissesto, di cui
all'art. 6, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 149.
2. La deliberazione di ricorso alla procedura di
riequilibrio finanziario pluriennale e' trasmessa, entro 5
giorni dalla data di esecutivita', alla competente sezione
regionale della Corte dei conti e al Ministero
dell'interno.
3. Il ricorso alla procedura di cui al presente art.
sospende temporaneamente la possibilita' per la Corte dei
conti di assegnare, ai sensi dell'art. 6, comma 2, del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, il termine
per l'adozione delle misure correttive di cui al comma 6,
lettera a), del presente art..
4. Le procedure esecutive intraprese nei confronti
dell'ente sono sospese dalla data di deliberazione di
ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale fino alla data di approvazione o di diniego di
approvazione del piano di riequilibrio pluriennale di cui
all'art. 243-quater, commi 1 e 3.
5. Il consiglio dell'ente locale, entro il termine
perentorio di novanta giorni dalla data di esecutivita'
della delibera di cui al comma 1, delibera un piano di
riequilibrio finanziario pluriennale di durata compresa tra
quattro e venti anni, compreso quello in corso, corredato
del parere dell'organo di revisione economico-finanziario.
Qualora, in caso di inizio mandato, la delibera di cui al
presente comma risulti gia' presentata dalla precedente
amministrazione, ordinaria o commissariale, e non risulti
ancora intervenuta la delibera della Corte dei conti di
approvazione o di diniego di cui all'art. 243-quater, comma
3, l'amministrazione in carica ha facolta' di rimodulare il
piano di riequilibrio, presentando la relativa delibera nei
sessanta giorni successivi alla sottoscrizione della
relazione di cui all'art. 4-bis, comma 2, del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 149.
5-bis. La durata massima del piano di riequilibrio
finanziario pluriennale, di cui al primo periodo del comma
5, e' determinata sulla base del rapporto tra le passivita'
da ripianare nel medesimo e l'ammontare degli impegni di
cui al titolo I della spesa del rendiconto dell'anno
precedente a quello di deliberazione del ricorso alla
procedura di riequilibrio o dell'ultimo rendiconto
approvato, secondo la seguente tabella:
Parte di provvedimento in formato grafico
6. Il piano di riequilibrio finanziario pluriennale
deve tenere conto di tutte le misure necessarie a superare
le condizioni di squilibrio rilevate e deve, comunque,
contenere:
a) le eventuali misure correttive adottate dall'ente
locale in considerazione dei comportamenti difformi dalla
sana gestione finanziaria e del mancato rispetto degli
obiettivi posti con il patto di stabilita' interno
accertati dalla competente sezione regionale della Corte
dei conti;
b) la puntuale ricognizione, con relativa
quantificazione, dei fattori di squilibrio rilevati,
dell'eventuale disavanzo di amministrazione risultante
dall'ultimo rendiconto approvato e di eventuali debiti
fuori bilancio;
c) l'individuazione, con relative quantificazione e
previsione dell'anno di effettivo realizzo, di tutte le
misure necessarie per ripristinare l'equilibrio strutturale
del bilancio, per l'integrale ripiano del disavanzo di
amministrazione accertato e per il finanziamento dei debiti
fuori bilancio entro il periodo massimo di dieci anni, a
partire da quello in corso alla data di accettazione del
piano;
d) l'indicazione, per ciascuno degli anni del piano di
riequilibrio, della percentuale di ripiano del disavanzo di
amministrazione da assicurare e degli importi previsti o da
prevedere nei bilanci annuali e pluriennali per il
finanziamento dei debiti fuori bilancio.
7. Ai fini della predisposizione del piano, l'ente e'
tenuto ad effettuare una ricognizione di tutti i debiti
fuori bilancio riconoscibili ai sensi dell'art. 194. Per il
finanziamento dei debiti fuori bilancio l'ente puo'
provvedere anche mediante un piano di rateizzazione, della
durata massima pari agli anni del piano di riequilibrio,
compreso quello in corso, convenuto con i creditori.
7-bis. Al fine di pianificare la rateizzazione dei
pagamenti di cui al comma 7, l'ente locale interessato puo'
richiedere all'agente della riscossione una dilazione dei
carichi affidati dalle agenzie fiscali e relativi alle
annualita' ricomprese nel piano di riequilibrio pluriennale
dell'ente. Le rateizzazioni possono avere una durata
temporale massima di dieci anni con pagamenti rateali
mensili. Alle rateizzazioni concesse si applica la
disciplina di cui all'art. 19, commi 1-quater, 3 e 3-bis,
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 602. Sono dovuti gli interessi di dilazione di cui
all'art. 21 del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 602 del 1973.
7-ter. Le disposizioni del comma 7-bis si applicano
anche ai carichi affidati dagli enti gestori di forme di
previdenza e assistenza obbligatoria.
7-quater. Le modalita' di applicazione delle
disposizioni dei commi 7-bis e 7-ter sono definite con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione.
7-quinquies. L'ente locale e' tenuto a rilasciare
apposita delegazione di pagamento ai sensi dell'art. 206
quale garanzia del pagamento delle rate relative ai carichi
delle agenzie fiscali e degli enti gestori di forme di
previdenza e assistenza obbligatoria di cui ai commi 7-bis
e 7-ter.
8. Al fine di assicurare il prefissato graduale
riequilibrio finanziario, per tutto il periodo di durata
del piano, l'ente:
a) puo' deliberare le aliquote o tariffe dei tributi
locali nella misura massima consentita, anche in deroga ad
eventuali limitazioni disposte dalla legislazione vigente;
b) e' soggetto ai controlli centrali in materia di
copertura di costo di alcuni servizi, di cui all'art. 243,
comma 2, ed e' tenuto ad assicurare la copertura dei costi
della gestione dei servizi a domanda individuale prevista
dalla lettera a) del medesimo art. 243, comma 2;
c) e' tenuto ad assicurare, con i proventi della
relativa tariffa, la copertura integrale dei costi della
gestione del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e del servizio acquedotto;
d) e' soggetto al controllo sulle dotazioni organiche e
sulle assunzioni di personale previsto dall'art. 243, comma
1;
e) e' tenuto ad effettuare una revisione straordinaria
di tutti i residui attivi e passivi conservati in bilancio,
stralciando i residui attivi inesigibili o di dubbia
esigibilita' da inserire nel conto del patrimonio fino al
compimento dei termini di prescrizione, nonche' una
sistematica attivita' di accertamento delle posizioni
debitorie aperte con il sistema creditizio e dei
procedimenti di realizzazione delle opere pubbliche ad esse
sottostanti ed una verifica della consistenza ed integrale
ripristino dei fondi delle entrate con vincolo di
destinazione;
f) e' tenuto ad effettuare una rigorosa revisione della
spesa con indicazione di precisi obiettivi di riduzione
della stessa, nonche' una verifica e relativa valutazione
dei costi di tutti i servizi erogati dall'ente e della
situazione di tutti gli organismi e delle societa'
partecipati e dei relativi costi e oneri comunque a carico
del bilancio dell'ente;
g) puo' procedere all'assunzione di mutui per la
copertura di debiti fuori bilancio riferiti a spese di
investimento in deroga ai limiti di cui all'art. 204, comma
1, previsti dalla legislazione vigente, nonche' accedere al
Fondo di rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria
degli enti locali di cui all'art. 243-ter, a condizione che
si sia avvalso della facolta' di deliberare le aliquote o
tariffe nella misura massima prevista dalla lettera a), che
abbia previsto l'impegno ad alienare i beni patrimoniali
disponibili non indispensabili per i fini istituzionali
dell'ente e che abbia provveduto alla rideterminazione
della dotazione organica ai sensi dell'art. 259, comma 6,
fermo restando che la stessa non puo' essere variata in
aumento per la durata del piano di riequilibrio.
9. In caso di accesso al Fondo di rotazione di cui
all'art. 243-ter, l'Ente deve adottare entro il termine
dell'esercizio finanziario le seguenti misure di
riequilibrio della parte corrente del bilancio:
a) a decorrere dall'esercizio finanziario successivo,
riduzione delle spese di personale, da realizzare in
particolare attraverso l'eliminazione dai fondi per il
finanziamento della retribuzione accessoria del personale
dirigente e di quello del comparto, delle risorse di cui
agli articoli 15, comma 5, e 26, comma 3, dei Contratti
collettivi nazionali di lavoro del 1° aprile 1999
(comparto) e del 23 dicembre 1999 (dirigenza), per la quota
non connessa all'effettivo incremento delle dotazioni
organiche;
b) entro il termine di un quinquennio, riduzione almeno
del 10 per cento delle spese per acquisti di beni e
prestazioni di servizi di cui al macroaggregato 03 della
spesa corrente, finanziate attraverso risorse proprie. Ai
fini del computo della percentuale di riduzione, dalla base
di calcolo sono esclusi gli stanziamenti destinati:
1) alla copertura dei costi di gestione del servizio di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani;
2) alla copertura dei costi di gestione del servizio di
acquedotto;
3) al servizio di trasporto pubblico locale;
4) al servizio di illuminazione pubblica;
5) al finanziamento delle spese relative
all'accoglienza, su disposizione della competente autorita'
giudiziaria, di minori in strutture protette in regime di
convitto e semiconvitto;
c) entro il termine di un quinquennio, riduzione almeno
del 25 per cento delle spese per trasferimenti di cui al
macroaggregato 04 della spesa corrente, finanziate
attraverso risorse proprie. Ai fini del computo della
percentuale di riduzione, dalla base di calcolo sono
escluse le somme relative a trasferimenti destinati ad
altri livelli istituzionali, a enti, agenzie o fondazioni
lirico-sinfoniche;
c-bis) ferma restando l'obbligatorieta' delle riduzioni
indicate nelle lettere b) e c), l'ente locale ha facolta'
di procedere a compensazioni, in valore assoluto e
mantenendo la piena equivalenza delle somme, tra importi di
spesa corrente, ad eccezione della spesa per il personale e
ferme restando le esclusioni di cui alle medesime lettere
b) e c) del presente comma. Tali compensazioni sono
puntualmente evidenziate nel piano di riequilibrio
approvato;
d) blocco dell'indebitamento, fatto salvo quanto
previsto dal primo periodo del comma 8, lettera g), per i
soli mutui connessi alla copertura di debiti fuori bilancio
pregressi.
9-bis. In deroga al comma 8, lettera g), e al comma 9,
lettera d), del presente art. e all'art. 243-ter, i comuni
che fanno ricorso alla procedura di riequilibrio
finanziario pluriennale prevista dal presente art. possono
contrarre mutui, oltre i limiti di cui al comma 1 dell'art.
204, necessari alla copertura di spese di investimento
relative a progetti e interventi che garantiscano
l'ottenimento di risparmi di gestione funzionali al
raggiungimento degli obiettivi fissati nel piano di
riequilibrio finanziario pluriennale, per un importo non
superiore alle quote di capitale dei mutui e dei prestiti
obbligazionari precedentemente contratti ed emessi,
rimborsate nell'esercizio precedente.»
«Articolo 243-ter Fondo di rotazione per assicurare la
stabilita' finanziaria degli enti locali
1. Per il risanamento finanziario degli enti locali che
hanno deliberato la procedura di riequilibrio finanziario
di cui all'art. 243-bis lo Stato prevede un'anticipazione a
valere sul Fondo di rotazione, denominato: "Fondo di
rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli
enti locali".
2. Con decreto del Ministero dell'interno, di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da emanare
entro il 30 novembre 2012, sono stabiliti i criteri per la
determinazione dell'importo massimo dell'anticipazione di
cui al comma 1 attribuibile a ciascun ente locale, nonche'
le modalita' per la concessione e per la restituzione della
stessa in un periodo massimo di 10 anni decorrente
dall'anno successivo a quello in cui viene erogata
l'anticipazione di cui al comma 1.
3. I criteri per la determinazione dell'anticipazione
attribuibile a ciascun ente locale, nei limiti dell'importo
massimo fissato in euro 300 per abitante per i comuni e in
euro 20 per abitante per le province o per le citta'
metropolitane, per abitante e della disponibilita' annua
del Fondo, devono tenere anche conto:
a) dell'incremento percentuale delle entrate tributarie
ed extratributarie previsto nell'ambito del piano di
riequilibrio pluriennale;
b) della riduzione percentuale delle spese correnti
previste nell'ambito del piano di riequilibrio
pluriennale.»
«Articolo 243-quater Esame del piano di riequilibrio
finanziario pluriennale e controllo sulla relativa
attuazione
1. Entro dieci giorni dalla data della delibera di cui
all'art. 243-bis, comma 5, il piano di riequilibrio
finanziario pluriennale e' trasmesso alla competente
sezione regionale di controllo della Corte dei conti,
nonche' alla Commissione di cui all'art. 155, la quale,
entro il termine di sessanta giorni dalla data di
presentazione del piano, svolge la necessaria istruttoria
anche sulla base delle Linee guida deliberate dalla sezione
delle autonomie della Corte dei conti. All'esito
dell'istruttoria, la Commissione redige una relazione
finale, con gli eventuali allegati, che e' trasmessa alla
sezione regionale di controllo della Corte dei conti.
2. In fase istruttoria, la commissione di cui all'art.
155 puo' formulare rilievi o richieste istruttorie, cui
l'ente e' tenuto a fornire risposta entro trenta giorni. Ai
fini dell'espletamento delle funzioni assegnate, la
Commissione di cui al comma 1 si avvale, senza diritto a
compensi aggiuntivi, gettoni di presenza o rimborsi di
spese, di cinque segretari comunali e provinciali in
disponibilita', nonche' di cinque unita' di personale,
particolarmente esperte in tematiche finanziarie degli enti
locali, in posizione di comando o distacco e senza oneri
aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato.
3. La sezione regionale di controllo della Corte dei
conti, entro il termine di 30 giorni dalla data di
ricezione della documentazione di cui al comma 1, delibera
sull'approvazione o sul diniego del piano, valutandone la
congruenza ai fini del riequilibrio. In caso di
approvazione del piano, la Corte dei Conti vigila
sull'esecuzione dello stesso, adottando in sede di
controllo, effettuato ai sensi dell'art. 243-bis, comma 6,
lettera a), apposita pronuncia.
4. La delibera di accoglimento o di diniego di
approvazione del piano di riequilibrio finanziario
pluriennale e' comunicata al Ministero dell'interno.
5. La delibera di approvazione o di diniego del piano
puo' essere impugnata entro 30 giorni, nelle forme del
giudizio ad istanza di parte, innanzi alle Sezioni riunite
della Corte dei conti in speciale composizione che si
pronunciano, nell'esercizio della propria giurisdizione
esclusiva in tema di contabilita' pubblica, ai sensi
dell'art. 103, secondo comma, della Costituzione, entro 30
giorni dal deposito del ricorso. Fino alla scadenza del
termine per impugnare e, nel caso di presentazione del
ricorso, sino alla relativa decisione, le procedure
esecutive intraprese nei confronti dell'ente sono sospese.
Le medesime Sezioni riunite si pronunciano in unico grado,
nell'esercizio della medesima giurisdizione esclusiva, sui
ricorsi avverso i provvedimenti di ammissione al Fondo di
rotazione di cui all'art. 243-ter.
6. Ai fini del controllo dell'attuazione del piano di
riequilibrio finanziario pluriennale approvato, l'organo di
revisione economico-finanziaria dell'ente trasmette al
Ministero dell'interno e alla competente Sezione regionale
della Corte dei conti, entro quindici giorni successivi
alla scadenza di ciascun semestre, una relazione sullo
stato di attuazione del piano e sul raggiungimento degli
obiettivi intermedi fissati dal piano stesso, nonche',
entro il 31 gennaio dell'anno successivo all'ultimo di
durata del piano, una relazione finale sulla completa
attuazione dello stesso e sugli obiettivi di riequilibrio
raggiunti.
7. La mancata presentazione del piano entro il termine
di cui all'art. 243-bis, comma 5, il diniego
dell'approvazione del piano, l'accertamento da parte della
competente Sezione regionale della Corte dei conti di grave
e reiterato mancato rispetto degli obiettivi intermedi
fissati dal piano, ovvero il mancato raggiungimento del
riequilibrio finanziario dell'ente al termine del periodo
di durata del piano stesso, comportano l'applicazione
dell'art. 6, comma 2, del decreto legislativo n. 149 del
2011, con l'assegnazione al Consiglio dell'ente, da parte
del Prefetto, del termine non superiore a venti giorni per
la deliberazione del dissesto.
7-bis. Qualora, durante la fase di attuazione del
piano, dovesse emergere, in sede di monitoraggio, un grado
di raggiungimento degli obiettivi intermedi superiore
rispetto a quello previsto, e' riconosciuta all'ente locale
la facolta' di proporre una rimodulazione dello stesso,
anche in termini di riduzione della durata del piano
medesimo. Tale proposta, corredata del parere positivo
dell'organo di revisione economico-finanziaria dell'ente,
deve essere presentata direttamente alla competente sezione
regionale di controllo della Corte dei conti. Si applicano
i commi 3, 4 e 5.
7-ter. In caso di esito positivo della procedura di cui
al comma 7-bis, l'ente locale provvede a rimodulare il
piano di riequilibrio approvato, in funzione della minore
durata dello stesso. Restano in ogni caso fermi gli
obblighi posti a carico dell'organo di revisione
economico-finanziaria previsti dal comma 6.»
«Articolo 243-quinquies Misure per garantire la
stabilita' finanziaria degli enti locali sciolti per
fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo
mafioso
1. Per la gestione finanziaria degli enti locali
sciolti ai sensi dell'art. 143, per i quali sussistono
squilibri strutturali di bilancio, in grado di provocare il
dissesto finanziario, la commissione straordinaria per la
gestione dell'ente, entro sei mesi dal suo insediamento,
puo' richiedere una anticipazione di cassa da destinare
alle finalita' di cui al comma 2.
2. L'anticipazione di cui al comma 1, nel limite
massimo di euro 200 per abitante, e' destinata
esclusivamente al pagamento delle retribuzioni al personale
dipendente e ai conseguenti oneri previdenziali, al
pagamento delle rate di mutui e di prestiti obbligazionari,
nonche' all'espletamento dei servizi locali indispensabili.
Le somme a tal fine concesse non sono oggetto di procedure
di esecuzione e di espropriazione forzata.
3. L'anticipazione e' concessa con decreto del
Ministero dell'interno di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, nei limiti di 20 milioni di
euro annui a valere sulle dotazioni del fondo di rotazione
di cui all'art. 243-ter.
4. Il decreto ministeriale di cui al comma 3 stabilisce
altresi' le modalita' per la restituzione
dell'anticipazione straordinaria in un periodo massimo di
dieci anni a decorrere dall'anno successivo a quello in cui
e' erogata l'anticipazione.»
«Art. 243-sexies (Pagamento di debiti). - 1. In
considerazione dell'esigenza di dare prioritario impulso
all'economia in attuazione dell'art. 41 della Costituzione,
le risorse provenienti dal Fondo di rotazione di cui
all'art. 243-ter del presente testo unico sono destinate
esclusivamente al pagamento dei debiti presenti nel piano
di riequilibrio finanziario pluriennale di cui all'art.
243-bis.
2. Non sono ammessi atti di sequestro o di pignoramento
sulle risorse di cui al comma 1.»
«Articolo 244 Dissesto finanziario
1. Si ha stato di dissesto finanziario se l'ente non
puo' garantire l'assolvimento delle funzioni e dei servizi
indispensabili ovvero esistono nei confronti dell'ente
locale crediti liquidi ed esigibili di terzi cui non si
possa fare validamente fronte con le modalita' di cui
all'art. 193, nonche' con le modalita' di cui all'art. 194
per le fattispecie ivi previste.
2. Le norme sul risanamento degli enti locali
dissestati si applicano solo a province e comuni.»
Comma 829:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 258 del citato
decreto legislativo n. 267 del 2000:
«Art. 258 (Modalita' semplificate di accertamento e
liquidazione dei debiti). - 1. L'organo straordinario di
liquidazione, valutato l'importo complessivo di tutti i
debiti censiti in base alle richieste pervenute, il numero
delle pratiche relative, la consistenza della
documentazione allegata ed il tempo necessario per il loro
definitivo esame, puo' proporre all'ente locale dissestato
l'adozione della modalita' semplificata di liquidazione di
cui al presente art.. Con deliberazione di giunta l'ente
decide entro trenta giorni ed in caso di adesione s'impegna
a mettere a disposizione le risorse finanziare di cui al
comma 2.
2. L'organo straordinario di liquidazione, acquisita
l'adesione dell'ente locale, delibera l'accensione del
mutuo di cui all'art. 255, comma 2, nella misura necessaria
agli adempimenti di cui ai successivi commi ed in relazione
all'ammontare dei debiti censiti. L'ente locale dissestato
e' tenuto a deliberare l'accensione di un mutuo con la
Cassa depositi e prestiti o con altri istituti di credito,
con oneri a proprio carico, nel rispetto del limite del 40
per cento di cui all'art. 255, comma 9, o, in alternativa,
a mettere a disposizione risorse finanziarie liquide, per
un importo che consenta di finanziare, insieme al ricavato
del mutuo a carico dello Stato, tutti i debiti di cui ai
commi 3 e 4, oltre alle spese della liquidazione. E' fatta
salva la possibilita' di ridurre il mutuo a carico
dell'ente.
3. L'organo straordinario di liquidazione, effettuata
una sommaria delibazione sulla fondatezza del credito
vantato, puo' definire transattivamente le pretese dei
relativi creditori, ivi compreso l'erario, anche
periodicamente, offrendo il pagamento di una somma
variabile tra il 40 ed il 60 per cento del debito, in
relazione all'anzianita' dello stesso, con rinuncia ad ogni
altra pretesa, e con la liquidazione obbligatoria entro 30
giorni dalla conoscenza dell'accettazione della
transazione. A tal fine, entro sei mesi dalla data di
conseguita disponibilita' del mutuo di cui all'art. 255,
comma 2, propone individualmente ai creditori, compresi
quelli che vantano crediti privilegiati, fatta eccezione
per i debiti relativi alle retribuzioni per prestazioni di
lavoro subordinato che sono liquidate per intero, la
transazione da accettare entro un termine prefissato
comunque non superiore a 30 giorni. Ricevuta
l'accettazione, l'organo straordinario di liquidazione
provvede al pagamento nei trenta giorni successivi.
4. L'organo straordinario di liquidazione accantona
l'importo del 50 per cento dei debiti per i quali non e'
stata accettata la transazione. L'accantonamento e' elevato
al 100 per cento per i debiti assistiti da privilegio.
5. Si applicano, per il seguito della procedura, le
disposizioni degli articoli precedenti, fatta eccezione per
quelle concernenti la redazione ed il deposito del piano di
rilevazione. Effettuati gli accantonamenti di cui al comma
4, l'organo straordinario di liquidazione provvede alla
redazione del piano di estinzione. Qualora tutti i debiti
siano liquidati nell'ambito della procedura semplificata e
non sussistono debiti esclusi in tutto o in parte dalla
massa passiva, l'organo straordinario provvede ad approvare
direttamente il rendiconto della gestione della
liquidazione ai sensi dell'art. 256, comma 11.
6. I debiti transatti ai sensi del comma 3 sono
indicati in un apposito elenco allegato al piano di
estinzione della massa passiva.
7. In caso di eccedenza di disponibilita' si provvede
alla riduzione dei mutui, con priorita' per quello a carico
dell'ente locale dissestato. E' restituita all'ente locale
dissestato la quota di risorse finanziarie liquide dallo
stesso messe a disposizione esuberanti rispetto alle
necessita' della liquidazione dopo il pagamento dei
debiti.»
- Il testo del comma 475 dell'art. 1 della citata legge
n. 232 del 2016 e' riportato nelle note all'art. 1, comma
823.