PREFETTURA DI REGGIO CALABRIA
Ufficio territoriale del Governo
ORGANO PERIFERICO DI SICUREZZA
Prot. n. 4652/2018/Segr.Sic.
18 ottobre 2018
All'onorevole sig. Ministro dell'interno
Piazza del Viminale n. 1 - Roma
Oggetto: Comune di Careri - Commissione d'indagine ex art. 1, comma 3
della legge 7 agosto 1992, n. 356.
Con decreto ministeriale n. 17102/128/69(36) Uff. V - Affari
territoriali datato 15 marzo 2018, veniva concessa la delega per
l'effettuazione dell'accesso presso l'Amministrazione comunale di
Careri, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 7 agosto 1992, n.
356.
Con atto prefettizio n. 1334/2018/Segr.Sic. del 22 marzo 2018
veniva nominata la Commissione d'indagine alla quale e' stato
assegnato un termine di tre mesi per il perfezionamento degli
accertamenti e delle attivita', successivamente prorogato di
ulteriori tre mesi con atto prefettizio n. 2903/2018/Segr.Sic. del 20
giugno 2018.
La Commissione citata ha concluso i propri lavori e depositato la
relazione conclusiva presso questo Ufficio in data 19 settembre 2018.
Premessa.
La Commissione, al fine di fornire un quadro introduttivo anche
di carattere statistico alla propria relazione, fornisce alcuni dati
esplicativi del territorio, riferendo, fra l'altro, che «il Comune di
Careri si estende su una superficie di 38.16 kmq, con un territorio
prevalentemente collinare. Al centro urbano vanno aggiunte le
frazioni di Natile Nuovo e Natile Superiore. La fonte economica
primaria e' data dall'agricoltura e dal terziario, minimo e'
l'apporto dovuto al turismo e all'industria.» (1) Ha una popolazione
di 2.357 abitanti.
Situazione della criminalita' nel territorio di Careri.
In relazione alla criminalita', la Commissione rappresenta che
«nel territorio del Comune di Careri, soprattutto ...OMISSIS..., sono
storicamente radicate le famiglie di 'ndrangheta «...OMISSIS...» e
«...OMISSIS...», attive prima nelle attivita' ...OMISSIS... e,
successivamente, nel ...OMISSIS...» (2) ; diverse sono, infatti, «le
operazioni di polizia che hanno acclarato l'esistenza dei due citati
cartelli criminali e le figure dei personaggi di spicco delle citate
famiglie di 'ndrangheta e di coloro i quali si ritengono vicini ad
essa per frequentazioni, vicende giudiziarie e/o rapporti di
parentela, anche in riferimento...OMISSIS...» (3)
Piu' dettagliatamente, la Commissione riferisce sulle
...OMISSIS... famiglie, precisando in ordine alla famiglia
...OMISSIS... che: «in origine tale consorteria criminale, con area
d'influenza in ...OMISSIS..., era denominata «...OMISSIS...», in
quanto il suo capo indiscusso era ...OMISSIS... (4) . Dopo
...OMISSIS... di questi gli subentro' ...OMISSIS... (5) . Tale gruppo
mafioso, in passato, traeva i suoi proventi da attivita' delittuose
ricollegabili al settore ...OMISSIS..., avvalendosi di condotte
intimidatorie, minacce e danneggiamenti. Nel tempo, esponenti della
famiglia hanno anche ricoperto il ruolo di «...OMISSIS...» durante
periodo dei ...OMISSIS...., poiche' i ...OMISSIS.... (...OMISSIS...),
venivano successivamente spostati nel comprensorio ...OMISSIS... di
Careri.
La predetta cosca nel corso del tempo, grazie ai ...OMISSIS...
del predetto ...OMISSIS..., ha rafforzato i legami con le altre
famiglie mafiose locali. (...) (6)
La cosca mafiosa «...OMISSIS...» trova le proprie origini in un
contesto socio culturale e ambientale di massimo degrado, collocando
la sua appartenenza e predominio territoriale nel territorio
...OMISSIS... Tale consorteria mafiosa, analogamente a quella dei
«...OMISSIS...», ha sempre tratto i propri proventi da attivita'
...OMISSIS..., avvalendosi di varie condotte intimidatorie, venendo
anch'essa ritenuta, successivamente, una delle famiglie di spicco
della zona ionico reggina nel periodo dei ...OMISSIS...
Oggi, tale consorteria viene considerata come una delle cosche
mafiose piu' importanti della zona ionica reggina, come delineato da
diverse operazioni di polizia.» (7)
La Commissione rileva come l'esistenza della «locale
...OMISSIS...» sia stata confermata, in ordine temporale, da diverse
operazioni di polizia giudiziaria, ovvero: «Drop»; «Chiosto Grigio»;
«Minotauro»; «Il Crimine»; «Reale 3»; «Saggezza»; «Morsa sugli
appalti» e, da ultimo, «Mandamento Jonico» che «ha dimostrato come
...OMISSIS... nel Comune di Careri fosse dettata da una logica
spartitoria stabilita dagli equilibri mafiosi esistenti nel
territorio su cui ricadevano i ...OMISSIS... (...OMISSIS.../Careri),
attraverso accordi collusivi tra gli esponenti di tali realta'
criminali ('ndrine ...OMISSIS... di ...OMISSIS... e ...OMISSIS... di
... OMISSIS...), attivita' illecita resa possibile dall'intervento
intimidatorio e dalla mafiosita' degli indagati e volta ad escludere
dal mercato qualsiasi altra realta' imprenditoriale, con la
compiacenza di ...OMISSIS... (8) » (9)
Gli Organi comunali.
Il Consiglio comunale di Careri si e' rinnovato in occasione
delle consultazioni elettorali svoltesi il 25 maggio 2014, che hanno
visto eletto Sindaco, con 962 voti di preferenza, ...OMISSIS...,
esponente della (unica) lista civica denominata «...OMISSIS...»
Al riguardo, la Commissione ha evidenziato i «...OMISSIS...
In particolare, con riferimento all'apparato politico si segnala
che:
a. il ...OMISSIS... e' ...OMISSIS..., tratto in arresto
nell'operazione di polizia «Mandamento Jonico», poiche'
«...OMISSIS...»;
b. ...OMISSIS... e':
1) ...OMISSIS..., condannato per ...OMISSIS... e
...OMISSIS... e ...OMISSIS..., considerati elementi di vertice
dell'omonima famiglia di 'ndrangheta;
2) ...OMISSIS... tratti in arresto, per il reato di
associazione di tipo mafioso, turbata liberta' degli incanti e
illecita concorrenza con violenza o minaccia, nell'ambito
dell'operazione di polizia «Mandamento Jonico», considerati membri
della cosca «...OMISSIS...»;
c. ...OMISSIS... condannato, tra l'altro, per associazione
finalizzata al traffico di ...OMISSIS...;
d. ...OMISSIS..., coinvolto in diverse operazioni di polizia
per il contrasto al traffico di ...OMISSIS... e per quest'ultimo
reato anche condannato. ...OMISSIS... e', tra l'altro, ...OMISSIS...
con collegamenti con ...OMISSIS..., in atto ...OMISSIS.
e. ...OMISSIS... e':
1) ... OMISSIS..., entrambi ritenuti vicini alla famiglia di
'ndrangheta «...OMISSIS...»;
2) ...OMISSIS..., condannato tra l'altro per associazione
finalizzata al traffico di ...OMISSIS...
f. ...OMISSIS..., quest'ultimo con precedenti di polizia anche
per associazione di tipo mafioso, nonche' ...OMISSIS...;
g. ...OMISSIS...» (10)
Oltre ai legami parentali, la Commissione sottolinea la:
«continuita' e attualita' di svariati rapporti di frequentazione e
controlli sul territorio di taluni ...OMISSIS... con soggetti
ritenuti intranei e/o vicini alle famiglie di 'ndrangheta
«...OMISSIS...», predominanti sul territorio di Careri» (11) , oltre
a riferire ...OMISSIS... (12) ...OMISSIS...:
«...
...OMISSIS... (13) ;
...OMISSIS...;
...OMISSIS...
...» (14)
La Struttura burocratica.
La Commissione ha elencato tutti i dipendenti del Comune,
...OMISSIS..., riportando anche ...OMISSIS..., laddove esistenti.
Nella stessa relazione la Commissione evidenzia le posizioni di
alcuni ...OMISSIS..., sottolineando che:
«...
a. ...OMISSIS..., quindi anch'egli e' ...OMISSIS... (15) ;
b. ...OMISSIS... (16) e ...OMISSIS... (17) , elementi di
vertice dell'omonima famiglia di 'ndrangheta;
c. ...OMISSIS...
d. ...OMISSIS... (18) , tratto in arresto per il reato di
associazione di tipo mafioso, nell'ambito della predetta operazione
di polizia «Mandamento Jonico» e di ...OMISSIS...;
e. ...OMISSIS..., capo indiscusso dell'omonima' 'ndrina
operante in ... OMISSIS... ed e' legato da vincoli di parentela
acquisita alla famiglia di 'ndrangheta «...OMISSIS...» e
«...OMISSIS...», tutte operanti nel Comune di ...OMISSIS...;
f. ...OMISSIS...;
g. ...OMISSIS...;
h. ...OMISSIS..., considerato elemento di rilievo della
famiglia di 'ndrangheta «...OMISSIS...», operante nel Comune di
...OMISSIS...;
...» (19)
Inoltre, ...OMISSIS... di Careri, come riferito dalla stessa
Commissione, sono stati direttamente coinvolti nell'operazione
«Mandamento Jonico», ovvero:
«...
...OMISSIS... e per tale ragione ...OMISSIS... (20) ;
...OMISSIS... (21) ;
...OMISSIS... (22) ;
...OMISSIS... (23) ;
...OMISSIS... (24) .
...OMISSIS..., risultano deferiti in s. l. per i reati
...OMISSIS...
...» (25)
Evidenzia ancora la Commissione come ...OMISSIS..., siano state
attribuite ...OMISSIS... (26) in proposito rilevava: «...OMISSIS...»
(27) ...OMISSIS... Le marcate criticita' ambientali che connotano il
territorio avrebbero richiesto un ben piu' penetrante intervento in
un settore in cui l'assenza di controlli favorisce ...OMISSIS... e
gli interessi di ...OMISSIS... vicine ad ambienti controindicati...»
(28)
A conferma dell'attuale criticita' riscontrata, sempre in
relazione ai compiti istituzionali ...OMISSIS..., dalla lettura della
relazione emerge l'assenza e/o la irrilevante incidenza:
«...
...OMISSIS...;
...OMISSIS... (29) ;
...OMISSIS...:
...OMISSIS...
...» (30)
Lavori pubblici e forniture.
La Commissione dedica un intero capitolo ai lavori pubblici e
forniture (31) , dove sono ...OMISSIS... (32)
In particolare, ...OMISSIS...
Sul conto ...OMISSIS...:
«...
...OMISSIS... (33) ...OMISSIS..., e' ...OMISSIS... da:
a. ...OMISSIS...:
1) segnalato per ...OMISSIS...;
2) ...OMISSIS...;
3) ...OMISSIS...;
b. ...OMISSIS..., ...OMISSIS... di 'ndrangheta ...OMISSIS... in
quanto:
1) ...OMISSIS... ...OMISSIS...;
2) ...OMISSIS... ...OMISSIS...;
3) ...OMISSIS...di:
a) ...OMISSIS...;
b) ...OMISSIS...;
c) ...OMISSIS...;
d) ...OMISSIS...;
4) ...OMISSIS... di:
a) ...OMISSIS...;
b) ...OMISSIS...;
c) ...OMISSIS...;
d) ...OMISSIS...;
e) ...OMISSIS...;
...» (34)
In base a quanto riportato nella relazione, la ...OMISSIS..., ha
eseguito: ...OMISSIS...
L'altra ...OMISSIS... e' la «...OMISSIS...»; ... OMISSIS...
«...OMISSIS... e' stata ...OMISSIS... (35) . ...OMISSIS...,
...OMISSIS...» (36)
...OMISSIS... ha eseguito ...OMISSIS...
Accanto alle ...OMISSIS... ve ne sono diverse altre ...OMISSIS...
(37) .
Beni demaniali e patrimoniali: fitti attivi e passivi.
L'Organo ispettivo, in un apposito capitolo, ha esaminato la
concessione in fitto dei terreni agricoli o pascolivi, rappresentando
che, nel periodo esaminato sono state ...OMISSIS... (38) per
...OMISSIS... delle quali, da accertamenti esperiti presso
...OMISSIS..., non risulta corrisposto alcun versamento presso l'Ente
comunale ne' tantomeno risultano redatti inviti ad adempiere al
relativo pagamento (39) .
Si evidenzia che ...OMISSIS... riguarda «il ...OMISSIS... ubicato
in localita' "...OMISSIS..." in "...OMISSIS..." del Comune di Careri,
all'omonima ...OMISSIS...» (40)
Con altra concessione, ...OMISSIS..., e' stato concesso in
affitto il ...OMISSIS... ubicato in localita' «...OMISSIS...» del
Comune di Careri, all'omonima ...OMISSIS... (41)
Quanto emerso in materia di concessioni pascolive e fitti dei
terreni comunali e' stato evidenziato nelle conclusioni, dove la
Commissione rileva che «gia' nella . ...OMISSIS... (42) che ha dato
luogo al ...OMISSIS... si affermava: "...OMISSIS..."» (43)
Beni confiscati.
Ed, ancora, la Commissione evidenzia l'assenza di una chiara e
determinata attivita' d'indirizzo nella gestione dei beni confiscati.
Gia' nella ...OMISSIS..., insediata per verificare l'esito
...OMISSIS..., si affermava: «...OMISSIS...» (44)
Nella Relazione sono elencati diversi beni immobili, di fatto
inutilizzati, di cui «(...OMISSIS...) sono stati confiscati al (...)
... OMISSIS... e (...OMISSIS...) sono stati confiscati al
(...)...OMISSIS... (45) .» (46)
Il Settore economico-finanziario.
In ordine all'Area economico-finanziaria la Commissione riporta
diverse criticita' evidenziate anche ...OMISSIS... del settore,
ovvero: «inadempienza riguardante i versamenti effettuati sui quattro
conti correnti intestati al Comune, relativi a tributi, concessioni,
diritti, canoni acqua ecc.. che dovrebbero essere riversati in
Tesoreria ogni tre mesi, ma che risultano fermi ad un parziale
dell'anno 2015; mancati adempimenti relativi alla Denuncia mensile
analitica dei contributi dei dipendenti, che deve essere trasmessa
obbligatoriamente all'INPS, concernenti l'anno 2015 e diversi altri
periodi pregressi; per quanto riguarda la riscossione dei tributi, la
difficolta' di reperire i dati necessari alla ricostruzione del
relativo trend storico per poter valutare adeguatamente la situazione
ed ovviare alle eventuali prescrizioni.» (47)
...OMISSIS...
...OMISSIS... (48) , ...OMISSIS...» (49)
L'Organo ispettivo riporta, infine, nel corpo della relazione,
gli esiti ...OMISSIS...
In particolare, dal ...OMISSIS..., la Commissione ha tratto la
generale convinzione: «...OMISSIS...» (50)
(...)
...OMISSIS... (51) »
Per la Commissione d'indagine «dall'attivita' di monitoraggio
svolta, dall'analisi dei dati e dei documenti a disposizione e dalla
valutazione delle risultanze acquisite, sembrerebbero pertanto
emergere concreti e rilevanti elementi del pericolo che la
'ndrangheta possa interferire con l'attivita' dell'attuale compagine
amministrativa del Comune di Careri, compromettendone la libera
determinazione e l'imparzialita', il buon andamento ed il
funzionamento dei relativi servizi». (52)
Conclusioni.
Dalla lettura della relazione della Commissione d'Indagine si
desume il controllo della criminalita' organizzata sul territorio di
riferimento.
Gli accertamenti e le indagini effettuate hanno pertanto rilevato
una compromissione del buon andamento e dell'imparzialita'
dell'Amministrazione di Careri, in un contesto territoriale
caratterizzato dalla presenza della criminalita' organizzata.
L'esame dell'integrale situazione del Comune di Careri e' stato,
peraltro, effettuato in sede di Comitato provinciale per l'ordine e
la sicurezza pubblica tenutosi presso questa Prefettura in data 17
ottobre 2018, con la partecipazione dell'Avvocato generale presso la
Procura generale della Repubblica della locale Corte di appello, del
Procuratore della Repubblica presso il locale Tribunale, titolare
della Direzione distrettuale antimafia, nonche' del Procuratore della
Repubblica presso il Tribunale di Locri. In tale sede il Consesso ha
concordato con le valutazioni dello scrivente sopraesposte ai fini
dell'applicazione dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
Pertanto, lo scrivente ritiene, per le sopraesposte ragioni, che
sussistono i presupposti al fine di un eventuale provvedimento di
scioglimento presso il Comune di Careri, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo n. 267/2000, come modificato dall'art. 2, comma
30, della legge 15 luglio 2009, n. 94.
Il Prefetto: di Bari
____________
(1) Cfr. pag. 1. della Relazione della Commissione d'Indagine.
(2) Cfr. pag. 15 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(3) Cfr. pag. 15 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(4) Careri, ...OMISSIS...
(5) Careri, ...OMISSIS...
(6) Cfr. pag. 15 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(7) Cfr. pag. 20 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(8) In proposito, riferisce la Commissione alle pagg. 48/49 che:
«Risultano coinvolti infatti...OMISSIS... comunali: 1.
(...)...OMISSIS...; 2...OMISSIS...; 3...OMISSIS...; 4.
...OMISSIS...; 5...OMISSIS.... Tutti, ad eccezione di
...OMISSIS..., deferiti in s.l. per i reati di abuso d'ufficio e
turbata liberta' degli incanti aggravati dall'art. 7 della legge
n. 203/91»
(9) Cfr. pag. 48 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(10) Cfr. pag. 208/210 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(11) cfr. pag. 211 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(12) Ubicati rispettivamente in Careri , nella frazione ...OMISSIS...
e nella frazione ...OMISSIS...
(13) Gia' ...OMISSIS..., segnalato, in banca dati interforze, per
...OMISSIS..., falsi in genere e violazioni norme di bollo.
(14) Cfr. pag. 80 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(15) ...OMISSIS...
(16) ...OMISSIS...
(17) ...OMISSIS...
(18) ...OMISSIS...
(19) Cfr. pag. 210/ 211 e segg. della Relazione della Commissione
d'Indagine.
(20) ...OMISSIS...
(21) ...OMISSIS...
(22) ...OMISSIS...
(23) ...OMISSIS...
(24) ...OMISSIS...
(25) Cfr. pag. 208 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(26) ...OMISSIS...
(27) Identificato nel predetto ...OMISSIS....
(28) Cfr. pag. 212 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(29) Si e' constatato che dalla data di insediamento dell'attuale
Amministrazione Comunale nessun ...OMISSIS... o denuncia penale
e' stata redatta dall'Ufficio della ...OMISSIS... (cfr. pag. 113
della Relazione della Commissione d'Indagine).
(30) Cfr. pag. 113/114 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(31) Cfr. pagg. 157/195 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(32) Cfr. pag. 211 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(33) ...OMISSIS...
(34) Cfr. pagg. 168/172 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(35) ...OMISSIS...
(36) Cfr. pag. 189 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(37) Cfr. pagg. 164/195 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(38) Cfr. pagg. 125/128 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(39) Cfr. pagg. 127/128 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(40) Cfr. pag. 125 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(41) Cfr. pag. 125/126 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(42) ...OMISSIS...
(43) Cfr. pag. 211 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(44) Cfr. pag. 212 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(45) A pag. 58 della Relazione della Commissione d'Indagine si legge:
...OMISSIS...
(46) Cfr. pag. 133 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(47) Cfr. pagg. 151/152 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(48) Nato a Careri il ...OMISSIS...
(49) Cfr. pag. 196 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(50) Cfr. pagg. 200/201 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(51) Cfr. pagg. 203/204 della Relazione della Commissione d'Indagine.
(52) Cfr. pag. 213 della Relazione della Commissione d'Indagine.