Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Isola di Capo Rizzuto (Crotone) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 24
novembre 2017, registrato alla Corte dei conti il 6 dicembre 2017,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un ambiente reso
estremamente difficile per la radicata presenza della criminalita'
organizzata la cui perdurante ingerenza nel tessuto economico-sociale
locale e' stata accertata da recenti indagini giudiziarie.
Il prefetto di Crotone, con relazione del 23 febbraio 2019, ha
posto in rilievo l'attivita' svolta ed i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, rappresentando tuttavia
che l'avviata azione di riorganizzazione e riconduzione alla
legalita' dell'ente non puo' ritenersi conclusa, proponendo pertanto
la proroga della gestione commissariale.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica con la partecipazione del
Procuratore della Repubblica di Crotone e del Procuratore aggiunto
della Direzione distrettuale antimafia di Catanzaro, a conclusione
della quale e' stato espresso parere favorevole al prosieguo della
gestione commissariale.
L'attivita' della commissione straordinaria e' stata improntata
alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato ed
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettivita' locale e le
istituzioni.
Nel settore urbanistico - dove si riscontra un notevole deficit
di personale amministrativo e un rilevante arretrato di pratiche di
condono edilizio e ordinanze di demolizione mai eseguite - e' stato
avviato l'iter per l'abbattimento di alcuni immobili comunali
realizzati in difetto del prescritto titolo abilitativo. E' inoltre
in corso un'intensa attivita' di vigilanza per contrastare il
fenomeno dell'abusivismo e porre un argine alle nuove costruzioni
abusive che continuano ad essere realizzate.
In tale settore e' altresi' in corso di predisposizione il piano
strutturale comunale la cui approvazione consentira' alla locale
comunita' di dispone di un importante strumento urbanistico.
Nel settore dei lavori pubblici, ove sono stati stanziati
finanziamenti per rilevanti importi, l'organo di gestione
straordinaria ha programmato una serie di indispensabili interventi
di manutenzione straordinaria che riguardano, principalmente, la rete
idrica e fognaria, il ripristino di alcune strade comunali,
l'impianto di videosorveglianza ed il potenziamento infrastrutturale
del porto.
Avvalendosi inoltre della professionalita' di un funzionario
assegnato ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, e' imminente il ripristino dell'erogazione dell'acqua
potabile, servizio di fornitura di un bene primario che da oltre
quattro anni e' sospeso.
Particolare attenzione e' stata poi dedicata alla materia
ambientale con il completamento delle procedure finalizzate ad
ottenere, dalle autorita' sanitarie competenti, l'autorizzazione
prevista dal decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2013,
n. 59, relativamente agli scarichi delle acque reflue urbane di due
depuratori presenti sul territorio comunale.
E' opportuno che tali progettualita' vengano seguite dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, considerato che investono
settori notoriamente esposti - anche per la rilevanza dei sottesi
interessi economici - al rischio di infiltrazioni della criminalita'
organizzata.
Interventi significativi hanno interessato il settore economico,
ove e' stata riscontrata una situazione finanziaria deficitaria,
stigmatizzata anche dalla sezione regionale della Corte dei conti in
ordine ai rendiconti presentati negli anni precedenti lo
scioglimento.
La commissione straordinaria ha avviato alcune procedure
finalizzate a promuovere una virtuosa gestione del servizio di
riscossione dei tributi locali da cui scaturiranno maggiori entrate
per l'ente locale.
In tal senso e' stato disposto un aumento dell'aliquota TARI e
dell'imposta di soggiorno, mentre nell'ottica di ridurre il diffuso
fenomeno dell'evasione tributaria e' stato introdotto il «Documento
di regolarita' contributiva comunale» strumento che consentira' di
verificare e regolarizzare la posizione contributiva dei cittadini.
In tale ambito e' stata anche avviata la procedura concorsuale
per concludere la certificazione dei toponimi e dei civici che
consentira' di effettuare l'aggiornamento anagrafico dei residenti.
L'organo di gestione straordinaria, tenuto conto della
riscontrata carenza sia organica che strutturale degli uffici
comunali ha disposto, sin dall'inizio, una riorganizzazione
dell'apparato burocratico dell'ente, assicurata anche attraverso il
supporto di funzionari esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ed assegnati a settori
nevralgici per l'amministrazione, quali quello economico-finanziario
e tecnico. Avvalendosi di tali professionalita' e' stato avviato un
articolato processo di riassetto amministrativo attraverso la
riduzione delle posizioni organizzative, la rotazione dei dipendenti
con funzioni apicali e la sostituzione del segretario comunale.
Per far fronte alla evidenziata carenza di risorse umane e' stata
perfezionata l'assunzione di tre dipendenti mentre sono in corso di
espletamento le procedure concorsuali per il reclutamento di
ulteriori tre unita'.
L'esigenza di completare l'intrapresa opera di riordino ed
efficientamento dell'impianto organizzativo rende necessario il
proseguimento della gestione commissariale.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Isola di Capo
Rizzuto (Crotone), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art.
143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 26 marzo 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini