Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Petrona' (Catanzaro) e' stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 24 novembre 2017,
registrato alla Corte dei conti il 6 dicembre 2017, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalita' e della corretta gestione delle risorse
comunali, pur operando in un contesto gestionale connotato da forti
criticita' nei diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di
un ambiente reso estremamente difficile per la presenza della
criminalita' organizzata.
Il prefetto di Catanzaro, nella relazione del 6 marzo 2019, ha
evidenziato come l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, non puo' ritenersi conclusa, proponendo
pertanto la proroga della gestione commissariale.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito del Comitato provinciale per l'ordine e
la sicurezza pubblica, tenutosi il 6 marzo 2019, con la
partecipazione del rappresentante della Procura distrettuale
Antimafia, nel corso del quale e' stato espresso parere favorevole al
prosieguo della gestione commissariale.
L'attivita' della commissione e' stata improntata alla massima
discontinuita' rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili
segnali della forte presenza dello Stato ed interrompere le diverse
forme di condizionamento riscontrate nella vita amministrativa del
comune, focalizzando la propria azione nei settori piu'
significativamente esposti a fenomeni di diffusa illegalita' e
maggiormente permeabili da parte della criminalita' organizzata con
il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto fiduciario tra
la collettivita' locale e le istituzioni.
Uno dei primi interventi della commissione straordinaria ha
riguardato il settore urbanistico nel quale sono state assunte
iniziative per la definizione delle pratiche edilizie di sanatoria ed
e' stata avviata una capillare attivita' di controllo e di verifica
sulle situazioni di abusivismo al fine di incidere sul fenomeno che
in quel territorio e' dilagante.
In tale ambito e' stato sottoscritto un protocollo d'intesa con
la locale Procura della Repubblica al fine di dare tempestiva e
puntuale esecuzione ai provvedimenti giudiziari di demolizione dei
manufatti abusivi.
Il proseguimento della gestione commissariale consentira' di
portare a compimento tali iniziative dimostrando come da
un'amministrazione improntata ai principi di legalita' ed efficienza
possano derivare effetti positivi per la comunita' locale.
L'organo di gestione straordinaria per far fronte alle
riscontrate carenze dell'apparato burocratico ha disposto una diversa
organizzazione degli uffici, anche attraverso il supporto di
funzionari esperti assegnati in posizione di comando ai sensi del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ed assegnati a settori
nevralgici quali l'area finanziaria, l'ambiente e la protezione
civile. Inoltre ha provveduto all'assunzione di un vigile urbano
mentre e' attualmente in fase di svolgimento il concorso per il
reclutamento di un ragioniere per le esigenze del settore finanziario
contabile ed e' in itinere anche la procedura concorsuale per
l'assunzione di un addetto all'ufficio tributi.
In considerazione della rilevanza delle procedure amministrative
sopracitate e' necessario monitorarne attentamente l'andamento con
particolare riferimento alle fasi conclusive delle assunzioni per
assicurare il corretto inserimento del nuovo personale nella
struttura burocratica dell'ente.
La commissione straordinaria, al fine di incidere sulla
deficitaria situazione economico-fmanziaria dell'ente, ha avviato
un'attenta verifica dei flussi di cassa promuovendo un'efficace
azione di incremento delle entrate proprie dell'ente ed un attento
monitoraggio dei flussi di cassa con l'obiettivo di risanare
l'esposizione debitoria dell'ente e l'estinzione delle anticipazioni
di cassa nell'anno finanziario.
La realizzazione di un ordinato sistema di contabilita', ispirato
a principi di trasparenza e corretta gestione ed al rafforzamento
delle connesse attivita' di riduzione dell'evasione tributaria,
comporta considerevoli benefici per l'attivita' amministrativa e
garantisce il miglioramento dei servizi essenziali in favore della
comunita' amministrata, costituendo altresi' un deterrente per la
reiterazione di comportamenti morosi.
Il completamento di tali progetti da parte dell'organo
straordinario favorira' il recupero di credibilita' delle
istituzioni, dimostrando al contempo come un'amministrazione
efficiente ed il rispetto delle regole possano tradursi in benefici
per la popolazione.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Petrona'
(Catanzaro), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 26 marzo 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini