Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Cassano All'Ionio (Cosenza) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 24
novembre 2017, registrato alla Corte dei conti il 6 dicembre 2017,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente reso estremamente
difficile dalla presenza della criminalita' organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Cosenza nella relazione del 27
febbraio 2019, con la quale e' stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalita', nonostante i positivi risultati
conseguiti dall'organo straordinario, non puo' ritenersi conclusa.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta sono state
condivise dal comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica nella riunione tenuta il 26 febbraio 2019 con la
partecipazione del procuratore distrettuale aggiunto antimafia, a
conclusione della quale e' emersa la necessita' che la gestione
commissariale sia prorogata per l'ulteriore termine previsto dalla
legge.
E' infatti emerso che le attivita' istituzionali dell'ente locale
continuano a svolgersi in un contesto ambientale fortemente
caratterizzato dalla radicata presenza di potenti sodalizi
'ndranghetisti che rendono tuttora concreto il rischio di illecite
interferenze da parte della criminalita' organizzata.
Le azioni intraprese dalla commissione straordinaria sono state
improntate alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune.
In tale direzione, e' in corso di perfezionamento una «intesa per
la legalita'» finalizzata ad estendere l'applicazione delle cautele
antimafia previste dall'art. 100 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159 con riferimento agli affidamenti di lavori, servizi o
forniture anche oltre cinque anni dall'intervenuto scioglimento del
consiglio comunale per infiltrazioni mafiose.
E' stato inoltre dato impulso ad una incisiva riorganizzazione
dell'apparato burocratico dell'ente, in relazione al quale e' stata
disposta una diversa articolazione improntata ad una maggiore
flessibilita' avviando alcune procedure concorsuali per l'immissione
in ruolo di nuove figure apicali.
La rilevanza delle iniziative in argomento richiede che le stesse
siano portate a termine dalla medesima commissione che le ha
intraprese, in modo da evitare che indebite interferenze,
condizionamenti o forme di ostruzionismo possano ostacolarne il buon
esito.
Analogo impulso e' stato impresso nel settore dell'igiene
ambientale atteso che, a seguito dell'incendio verificatosi in una
discarica comunale ad agosto 2017, si e' reso necessario porre in
essere interventi di manutenzione straordinaria e di messa in
sicurezza del sito.
Inoltre sono state intraprese mirate azioni di contrasto alle
occupazioni abusive di immobili di proprieta' dell'ente e
all'abusivismo edilizio, fenomeni particolarmente diffusi nel
territorio comunale.
E' inoltre in via di definizione un progetto di manutenzione del
c.d. canale degli Stombi, con il supporto dell'amministrazione
regionale e della capitaneria di porto nonche' un programma di
iniziative finalizzate a promuove la fruizione turistica delle c.d.
grotte di Sant'Angelo, che costituiscono una risorsa di notevole
rilevanza economica per la comunita' locale.
Le azioni promosse iniziano a dare i primi segnali positivi ed
hanno consentito di intraprendere percorsi virtuosi per la
risoluzione delle molteplici criticita' che hanno causato lo
scioglimento degli organi elettivi.
Nondimeno, la gravita' del condizionamento di tipo mafioso,
tuttora presente nel tessuto sociale ed economico, e' tale da rendere
necessaria una proroga del mandato della commissione sia per
consolidare i risultati conseguiti nel corso della prima fase di
gestione straordinaria sia per portare a conclusione le procedure di
risanamento in atto.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Cassano All'Ionio
(Cosenza), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 26 marzo 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini