Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 19 gennaio
2018, registrato alla Corte dei conti il 25 gennaio 2018, il
consiglio comunale di Ciro' Marina (Crotone) e' stato sciolto per la
durata di diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur in presenza di un tessuto economico e
sociale fortemente permeato dalla ingerenza delle consorterie
criminali.
Come rilevato dal prefetto di Crotone nella relazione del 16
maggio 2019, con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo straordinario, non puo' ritenersi conclusa.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta sono state
condivise dal Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica nella riunione tenuta il 16 maggio 2019 con la
partecipazione del Procuratore della Repubblica di Crotone e del
Procuratore aggiunto della Direzione distrettuale antimafia di
Catanzaro, a conclusione della quale e' stata evidenziata
l'opportunita' che la gestione commissariale sia prorogata per
l'ulteriore termine previsto dalla legge.
E' infatti emerso che le attivita' istituzionali
dell'amministrazione comunale continuano a svolgersi in un contesto
ambientale reso estremamente difficile per la presenza di potenti
gruppi 'ndranghetisti che rendono tuttora concreto il rischio di
illecite interferenze da parte della criminalita' organizzata.
Le azioni intraprese dalla commissione straordinaria sono state
improntate alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa dell'ente.
In tale direzione, uno dei primi interventi effettuati
dall'organo straordinario ha riguardato l'apparato burocratico che e'
stato potenziato facendo ricorso a professionisti esperti nominati ai
sensi dell'art. 145 del citato decreto legislativo n. 267 del 2000 ed
assegnati a settori nevralgici quali l'area tecnica, l'area
finanziaria e lo specifico settore dei tributi, quest'ultimo
particolarmente rilevante atteso che in sede ispettiva era stata
riscontrata la scarsa capacita' di riscossione delle entrate
tributarie da parte dell'ente, ad oggi in stato di dissesto
finanziario dichiarato con deliberazione consiliare n. 11 del 2
settembre 2016.
Inoltre, a seguito di apposita selezione pubblica ex art. 110,
comma 1, del decreto legislativo n. 267 del 2000 e su conforme parere
della commissione per la stabilita' finanziaria degli enti locali, si
e' proceduto ad individuare un ulteriore professionista al quale e'
stata affidata la responsabilita' del delicato settore inerente ai
lavori pubblici, servizi e manutenzione del territorio, con la
finalita' prioritaria di improntare l'attivita' di quel settore al
rispetto della legalita' ma anche di dare impulso ad una gestione
piu' efficiente ed oculata delle risorse ad esso destinate.
La commissione straordinaria ha altresi' posto in essere un
attento monitoraggio nei confronti dei titolari di concessioni
demaniali marittime e degli assegnatari di box dell'area portuale
nonche' nei confronti degli esercenti l'attivita' di commercio
ambulante, avviando, per le accertate situazioni di illegittimita', i
dovuti procedimenti sanzionatori.
Al fine di evitare che indebite interferenze, condizionamenti o
forme di ostruzionismo possano ostacolare il buon esito dei predetti
procedimenti, si rende necessario che gli stessi siano portati a
compimento dalla medesima commissione che li ha attivati.
Il prefetto segnala poi che, con riferimento agli alloggi di
edilizia residenziale pubblica, e' in corso di perfezionamento un
accurato censimento finalizzato sia a sanzionare le occupazioni
abusive sia ad avere esatta contezza degli alloggi disponibili per
l'assegnazione agli aventi diritto.
Il completamento di tale iniziativa avra' un sicuro impatto
positivo e favorira' il recupero di credibilita' delle istituzioni,
dimostrando come un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle
norme possano tradursi in benefici per la popolazione.
Nel settore ambientale il prefetto evidenzia che la commissione
straordinaria ha ottenuto un finanziamento di circa sette milioni di
euro per la progettazione della delocalizzazione dell'impianto di
depurazione comunale, attualmente ubicato all'interno del centro
abitato.
Sono stati parimenti stanziati consistenti finanziamenti
regionali per la riqualificazione dell'area portuale e del porto
peschereccio, per l'adeguamento sismico della sede municipale e per
la delocalizzazione dell'Istituto scolastico «Butera».
L'entita' dei finanziamenti in questione ed il carattere
strategico delle opere da realizzare rendono evidente l'esigenza che
le procedure di scelta del contraente e di affidamento dei lavori si
svolgano nel rispetto delle norme vigenti in materia ed in linea con
il crono-programma approvato dagli organi regionali, risultando
pertanto necessario che le stesse siano portate a termine dal
medesimo organo di gestione straordinaria che ha avviato l'attivita'
di risanamento dell'ente.
Le azioni intraprese iniziano a dare i primi segnali positivi ed
hanno consentito di attivare percorsi virtuosi per la risoluzione
delle molteplici problematiche che hanno causato lo scioglimento
degli organi elettivi. Nondimeno, la gravita' del condizionamento di
tipo mafioso, tuttora presente nel tessuto economico e sociale, e'
tale da richiedere una proroga del mandato della commissione sia per
consolidare i risultati conseguiti nella prima fase di gestione
straordinaria sia per portare a conclusione le procedure di
risanamento attualmente in via di definizione.
Ritengo, pertanto, che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, lo scioglimento del
consiglio comunale di Ciro' Marina (Crotone), ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in modo che
la commissione straordinaria disponga di un maggior lasso di tempo
per completare le attivita' in essere e per perseguire una maggiore
qualita' ed efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora
concreto il rischio di ingerenze della criminalita' organizzata e
considerata la complessita' delle azioni di bonifica avviate
dall'organo straordinario.
Roma, 20 maggio 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini