Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 20 aprile
2018, registrato alla Corte dei conti il 24 aprile 2018, la gestione
del Comune di' Strongoli (Crotone) e' stata affidata, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalita' organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalita' e della corretta gestione delle risorse comunali, pur
operando in un contesto gestionale connotato da forti criticita' nei
diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un ambiente
reso estremamente difficile per la presenza della criminalita'
organizzata.
Come rilevato dal viceprefetto di Crotone, per il prefetto
temporaneamente assente, nella relazione dell'8 luglio 2019 con la
quale e' stata chiesta la proroga della gestione commissariale,
l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino della legalita',
nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo straordinario,
non puo' ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessita' di completare
gli interventi gia' intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 5 luglio u. s.,
integrato con la partecipazione del procuratore della Repubblica di
Crotone e del procuratore aggiunto della Direzione distrettuale
antimafia di Catanzaro, a conclusione della quale e' emersa la
necessita' di prorogare la gestione commissariale per l'ulteriore
termine previsto dalla legge.
L'attivita' della commissione straordinaria sin dalle prime fasi
di avvio della gestione dell'ente e' stata improntata alla massima
discontinuita' rispetto al passato, al fme di dare inequivocabili
segnali della forte presenza dello Stato e per interrompere le
diverse forme di condizionamento riscontrate nella vita
amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettivita' locale e le
istituzioni.
La commissione straordinaria ha impresso un forte impulso
all'attivita' di vigilanza e tutela del territorio con l'obiettivo di
incidere sull'abusivismo edilizio, sulle occupazioni sine titulo di
suolo pubblico, sull'illegittimo utilizzo di energia elettrica e
delle risorse idriche mediante allacci abusivi, sull'abbandono
indiscriminato dei rifiuti.
In tale ambito e' stata disposta la mappatura delle zone
assoggettate a controllo, mai effettuata prima, a cui e' seguita
un'attivita' di verifica che, con l'ausilio delle forze dell'ordine
ha portato al deferimento all'autorita' giudiziaria di numerose
persone, nonche' al sequestro di manufatti abusivi ed a denunce per
lavori abusivi di urbanizzazione.
L'organo di gestione straordinaria, dopo aver individuato le
prioritarie esigenze del territorio, ha approvato alcuni progetti che
garantiranno l'ottimale utilizzo dei fondi assegnati a sostegno degli
enti locali sciolti a seguito di fenomeni di infiltrazione mafiosa.
E' opportuno che tali procedure, che certamente potrebbero
suscitare l'attenzione delle organizzazioni criminali, siano portate
a compimento dallo stesso organo straordinario che le ha gia'
avviate, in modo da prevenire che indebite interferenze possano
ostacolarne il buon esito.
Significativi interventi hanno interessato anche il settore
economico-finanziario ove e' stata riscontrata una rilevante
esposizione debitoria dell'ente che pregiudica l'espletamento dei
servizi pubblici essenziali.
La commissione straordinaria ha avviato, infatti, un'importante
attivita' di programmazione di piani di recupero e rateizzazione,
relativamente alle entrate piu' significative per l'ente, quali i
tributi TARI, IMU, TASI e i proventi derivanti da violazioni al
codice della strada, unitamente al monitoraggio e verifica degli
stessi.
Nell'ottica di ridurre il diffuso fenomeno dell'evasione
tributaria e' in fase di attuazione un progetto finalizzato
all'aggiornamento della toponomastica e all'individuazione delle
numerose strade non censite che consentira' l'identificazione degli
utenti morosi.
E' stata, inoltre, disposta una complessiva revisione
dell'organizzazione burocratica dell'ente e, tenuto conto della
riscontrata carenza di figure di vertice necessarie per
l'espletamento delle numerose competenze, la commissione ha fatto
ricorso a funzionari in posizione di sovraordinazione ex art. 145 del
decreto legislativo n. 267/2000, assegnati a settori nevralgici
dell'amministrazione locale, quali l'area vigilanza, l'area tecnica e
l'area finanziaria.
La commissione ha altresi' programmato il reclutamento di
personale qualificato attraverso l'espletamento di procedure
concorsuali ed ha assunto un avvocato all'esito di un concorso
appositamente bandito, circostanza, questa, che consentira' di dare
una nuova organizzazione dell'area legale, che ha in gestione un
vasto contenzioso.
Il completamento di tali iniziative consentira'
all'amministrazione di implementare le risorse umane e garantire una
gestione dell'ente locale in linea con i principi di legalita' e
buonandamento.
Per i motivi descritti risulta necessario che l'organo
straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Strongoli (Crotone) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 24 luglio 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini