Allegato
Al Presidente della Repubblica
Nel Comune di Torretta (Palermo), i cui organi elettivi sono
stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del 18 giugno
2018, sono state riscontrate forme di ingerenza da parte della
criminalita' organizzata che compromettono la libera determinazione e
l'imparzialita' dell'amministrazione nonche' il buon andamento ed il
funzionamento dei servizi con grave pregiudizio dell'ordine e della
sicurezza pubblica.
Il 17 luglio u.s., all'esito di una vasta operazione di polizia
giudiziaria svolta dalla sezione criminalita' organizzata della
Polizia di Stato e dalla squadra mobile di Palermo, e' stata data
esecuzione ad un'ordinanza di custodia cautelare in carcere emessa,
tra gli altri, nei confronti del sindaco del Comune di Torretta,
indagato per il delitto di concorso esterno in associazione mafiosa.
Le complesse attivita' d'indagine, che hanno dato luogo al
menzionato provvedimento cautelare, hanno consentito di delineare gli
stretti rapporti intercorsi tra l'attuale sindaco ed un esponente
della locale famiglia mafiosa durante la campagna elettorale del 2018
evidenziando come gli stessi abbiano inciso sulle scelte relative
alle alleanze ed ai soggetti da inserire nelle liste elettorali.
Tenuto conto della valenza dei riscontri investigativi e degli
elementi fattuali in possesso delle forze dell'ordine, il prefetto di
Palermo, acquisito il parere del comitato provinciale per l'ordine e
la sicurezza pubblica nelle riunioni del 18 e 22 luglio c.a.,
all'ultima delle quali ha partecipato il procuratore aggiunto della
locale direzione distrettuale antimafia, ha predisposto l'allegata
relazione in data 19 luglio 2019, che costituisce parte integrante
della presente proposta.
Nel documento si da' atto della sussistenza di concreti, univoci
e rilevanti elementi su collegamenti diretti ed indiretti degli
amministratori con la criminalita' organizzata di tipo mafioso e su
forme di condizionamento degli stessi, riscontrando, pertanto, i
presupposti per l'applicazione della misura prevista dall'art. 143
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Il consiglio comunale di Torretta, peraltro, e' gia' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 28
novembre 2005 ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
Come emerge dai contenuti dell'ordinanza di custodia cautelare,
al primo cittadino - attualmente al suo secondo mandato consecutivo
essendo stato eletto per la prima volta nel 2013 e nuovamente nella
successiva tornata elettorale del giugno 2018 - viene contestato di
aver contribuito, nella sua qualita' di esponente politico di rilievo
del comune, a conservare e rafforzare le capacita' operative della
famiglia mafiosa di Torretta e di altre articolazioni territoriali di
«cosa nostra» nonche' al raggiungimento degli scopi criminali da tale
associazione perseguiti tra i quali l'acquisizione in modo diretto o
indiretto della gestione o comunque del controllo di attivita'
economiche, di concessioni, di autorizzazioni, appalti e servizi
pubblici al fine di realizzare profitti o vantaggi ingiusti per se o
per altri.
Nel menzionato provvedimento cautelare viene evidenziato inoltre
che le condotte del sindaco sono state finalizzate ad impedire o
ostacolare il libero esercizio del voto o a procurare voti per se' o
altri in occasione di consultazioni elettorali, asservendo la propria
posizione di candidato alla carica di sindaco agli interessi della
locale articolazione di «cosa nostra», assecondandone nel corso della
campagna elettorale le indicazioni sulle alleanze politiche, sui
soggetti da inserire in lista nonche' sulla nomina dei componenti
della futura giunta comunale. Piu' specificamente il sindaco, in
cambio del sostegno elettorale, prometteva che, una volta eletto
avrebbe favorito la locale cosca mafiosa nei futuri rapporti con
l'amministrazione e consentiva altresi', alla medesima organizzazione
criminale di dare indicazioni sul consigliere comunale da eleggere
alla carica di presidente del consiglio, sulla nomina dei componenti
della giunta comunale nonche' sui dirigenti degli uffici, accogliendo
e facendo sue tali indicazioni e, dunque, consentendo alla locale
famiglia mafiosa di determinare l'azione politica e amministrativa
dell'ente comunale.
La relazione del prefetto si sofferma inoltre sulla figura di un
esponente di rilievo della locale famiglia mafiosa e pone in rilievo
come quest'ultimo abbia esercitato un occulto potere di controllo
infiltrandosi all'interno dell'apparato politico-amministrativo del
comune.
Fonti tecniche di prova, richiamate nel provvedimento del giudice
per le indagini preliminari, attestano che l'azione del menzionato
esponente mafioso, esercitata con l'ausilio di soggetti pregiudicati
riconducibili alla cosca egemone, non si e' limitata ad un mero
sostegno elettorale in favore del candidato sindaco ma si e'
concretizzata in una piu' generale strategia di controllo totalitario
dell'ente comunale volta a garantire futuri illeciti vantaggi per il
sodalizio criminale.
In relazione a tale ultimo aspetto le risultanze dell'indagine
giudiziaria hanno fatto emergere che il primo cittadino si e'
attivato per far conseguire vantaggi ingiusti ai partecipi
dell'associazione mafiosa ed a soggetti alla stessa contigui,
favorendo anche l'assunzione di personale presso il Comune di
Torretta nonche' il pagamento di un credito in favore di una persona,
«con le aggravanti rappresentate dall'essere "cosa nostra"
un'associazione armata volta a commettere delitti, nonche' ad
assumere e mantenere il controllo di attivita' economiche mediante
risorse finanziarie di provenienza delittuosa».
Lo stesso giudice per le indagini preliminari, nel rassegnare le
proprie conclusioni, evidenzia che l'esame delle prove raccolte nel
corso delle indagini consente di affermare che il primo cittadino non
si e' limitato a stringere un accordo diretto ad ottenere sostegno
elettorale in cambio della propria disponibilita' a soddisfare, una
volta eletto, gli interessi della consorteria criminale - condotta
gia' di per se' astrattamente idonea ad integrare il concorso
eventuale nel reato associativo - ma si e' posto come vero e proprio
punto di riferimento della locale consorteria e suo referente
politico, consentendo alla medesima cosca, come evidenziato, di' dare
indicazioni in ordine alla composizione degli organi dell'ente e
dell'apparato burocratico e quindi a determinare l'azione politica ed
amministrativa, con cio' abdicando, consapevolmente, alla sua carica
rappresentativa in favore dell'associazione «cosa nostra».
Le circostanze, analiticamente esaminate e dettagliatamente
riferite nella relazione del prefetto, hanno rivelato una serie di
condizionamenti nell'amministrazione comunale di Torretta volti a
perseguire fini diversi da quelli istituzionali che hanno determinato
lo svilimento e la perdita di credibilita' dell'istituzione locale,
nonche' il pregiudizio degli interessi della collettivita', rendendo
necessario l'intervento dello Stato per assicurare la riconduzione
dell'ente alla legalita'
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Torretta
(Palermo), ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 5 agosto 2019
Il Ministro dell'interno: Salvini