PREFETTURA
Ufficio territoriale del Governo di Caserta
Prot. n. 573/2019/R
Caserta, 13 agosto 2019
Al sig. Ministro dell'interno
Roma
Oggetto: Comune di Orta di Atella - Relazione ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo n. 267/2000.
L'amministrazione comunale di Orta di Atella (27.407 abitanti)
e' stata rinnovata nelle consultazioni elettorali del 29 maggio 2018
con l'elezione di sedici consiglieri e del sindaco, OMISSIS, che
aveva gia' ricoperto la carica di consigliere nella consiliatura
2015/2017.
Il rituale rapporto informativo prodotto dall'Arma dei
carabinieri sui candidati eletti ha immediatamente evidenziato la
sussistenza di possibili legami tra la nuova compagine amministrativa
e l'ex sindaco OMISSIS, attualmente condannato in primo grado con
sentenza del Tribunale di Napoli n. 22/18 del 10 gennaio 2018 per
associazione a delinquere di stampo mafioso, finalizzata al rilascio
di illegittimi permessi di costruire per ottenere l'appoggio politico
per l'elezione alla carica di sindaco e tuttora detenuto.
Tali elementi hanno indotto lo scrivente a richiedere, il 13
febbraio 2019, la delega dei poteri di accesso ex art. 2, comma
2-quater del decreto-legge n. 345/1991, convertito dalla legge n.
410/1991, concessa con decreto ministeriale del 20 febbraio 2019.
Pertanto, con decreto prefettizio del 28 febbraio 2019, e' stata
nominata la Commissione d'accesso, il cui termine e' stato prorogato
con provvedimento del 23 maggio 2019. La Commissione, insediatasi in
data 1° marzo 2019 presso il Comune di Orta di Atella, il 5 agosto
2019 ha consegnato allo scrivente gli esiti dell'accesso ispettivo.
La Commissione ha rilevato quanto il passato amministrativo
dell'ente abbia subito in maniera fortemente negativa l'operato
dell'ex sindaco OMISSIS il quale, per quasi un ventennio, ha retto le
sorti direttamente o indirettamente dell'amministrazione comunale; in
particolare, eletto la prima volta nel 1996, ha ricoperto la carica
di sindaco per due mandati consecutivi e, dopo una consiliatura
sciolta per infiltrazioni della criminalita' organizzata nel 2008, e'
stato nuovamente eletto, per un terzo mandato iniziato nel 2010 e
conclusosi, anzitempo, ad aprile 2015, quando ha rassegnato le
dimissioni a seguito del suo arresto.
Dopo un breve periodo di commissariamento, nelle nuove
competizioni elettorali e' stato eletto sindaco OMISSIS, gia'
assessore ai lavori pubblici, edilizia cimiteriale, sportiva e
scolastica, nonche' vice sindaco nella precedente amministrazione
OMISSIS.
Tale consiliatura non e' giunta al termine naturale per cause
connesse alla procedura di dissesto finanziario e, nel 2017,
l'amministrazione e' stata nuovamente commissariata, fino alle
elezioni del 2018 in cui e' stato eletto l'attuale sindaco OMISSIS.
Al fine di inquadrare in modo sistemico la vicenda, occorre
evidenziare che la «gestione OMISSIS» ha ingenerato, sotto il profilo
urbanistico-edilizio, un vero e proprio «sacco di Orta» che ha
condotto ad un incremento della popolazione del comune da 13.099
residenti nell'anno 2002 ad oltre 27.000 abitanti nell'anno 2014, in
conseguenza di una cementificazione «illegale e priva di alcun
controllo», durata per circa un decennio, che ha arrecato gravissimi
danni al territorio, all'ambiente e alla convivenza civile.
Il fenomeno complessivo di devastazione ambientale, misto ad
inefficienza, corruzione, concussione degli appartenenti alla
pubblica amministrazione ha contribuito, proprio negli ultimi dodici
anni, a distruggere il territorio. Tale fenomeno e' stato oggetto di
attenzione da parte della Procura della Repubblica di S.M. Capua
Vetere nell'ambito del P.P. n. 2920/13 RGNR che ha condotto al
sequestro preventivo di millequattrocentoquarantaquattro unita'
immobiliari e al deferimento in stato di liberta' di ventinove
persone tra tecnici interni ed esterni dell'area tecnica e SUAP del
Comune di Orta di Atella e beneficiari di permessi di costruire e
concessioni edilizie. Detto processo penale e' oggi confluito nel
procedimento n. 3837 RG, attualmente pendente presso la Procura della
Repubblica del Tribunale di Napoli Nord. Nello stesso procedimento
risulta chiesto il rinvio a giudizio per sessantatre soggetti, tra i
quali spiccano i nomi di amministratori comunali passati e presenti,
dei sindaci OMISSIS e OMISSIS, dei dirigenti del Comune di Orta di
Atella e di numerosi imprenditori edili collusi con la criminalita'
organizzata. Ad oggi gli immobili complessivamente sottoposti a
sequestro sono circa millecinquecento mentre gli immobili edificati
in base a titolo edilizio illegittimo o privi di titolo edilizio
valido ammonterebbero a circa 2.500 unita'. Nella sentenza di
condanna del sindaco OMISSIS spicca la contiguita' con numerosi
esponenti del «Clan dei casalesi» come OMISSIS, OMISSIS, OMISSIS,
OMISSIS, OMISSIS, OMISSIS, OMISSIS , nonche' con imprenditori a
questi vicini.
Attraverso gli elementi raccolti e' stato possibile far emergere
rapporti di vario genere tra l'attuale sindaco OMISSIS e
amministratori della consiliatura OMISSIS, nonche' altri collegamenti
diretti tra quest'ultima e quella immediatamente successiva del
sindaco OMISSIS, gia' assessore ai lavori pubblici, edilizia,
cimiteriale e scolastica e vicesindaco del OMISSIS.
In sostanza, fra le tre amministrazioni, e' emersa una vera e
propria continuita' ed una penetrante e costante infiltrazione di
soggetti contigui alla criminalita' organizzata del territorio
casertano e napoletano, caratteristica tipica di una classe politica
locale «incapace» di rinnovarsi effettivamente.
In particolare, in relazione al gravissimo fenomeno
dell'abusivismo, e' lo stesso ex sindaco OMISSIS che, in data 5
aprile 2016, ha rilasciato dichiarazioni all'A.G., riportate nella
relazione della Commissione di accesso, da cui si rileva che lo
stesso ha fatto da intermediario ai fini dell'assunzione dell'attuale
sindaco OMISSIS, presso il Consorzio di raccolta e smaltimento
rifiuti OMISSIS. Lo stesso OMISSIS ha, inoltre, dichiarato, che la
ditta del predetto OMISSIS ha realizzato una vasta edificazione nel
territorio comunale durante la sua consiliatura 2000-2006.
A riprova di cio' va rilevato che, dall'ordinanza cautelare
emanata dell'autorita' giudiziaria, e' emersa l'approvazione
illegittima dello strumento urbanistico-PUC adottato
dall'amministrazione OMISSIS nel 2014 che ha procurato ingenti
vantaggi economici a molti proprietari terrieri, tra i quali anche
all'attuale sindaco OMISSIS, all'assessore comunale OMISSIS, nonche'
al geom. OMISSIS, padre dell'attuale consigliere OMISSIS.
A tale proposito si rileva che, in alcune dichiarazioni di
collaboratori di giustizia, OMISSIS, in quanto Presidente del
consiglio comunale negli anni dal 1997 al 2006 viene considerato il
riferimento politico su Orta di Atella, per la gestione degli appalti
di interesse del clan dei casalesi facente capo ad OMISSIS.
Oltre ai predetti, tra gli attuali amministratori, risultano
numerosi altri esponenti gia' facenti parte dell'amministrazione
OMISSIS o collegati alla malavita organizzata.
Va evidenziato che l'attuale Presidente del consiglio comunale,
OMISSIS, e' nipote di 1° grado di OMISSIS, il quale viene citato da
collaboratori di giustizia come prestanome di OMISSIS, figlio di
OMISSIS. Inoltre, nel corso di alcune audizioni, e' stato riferito
che il OMISSIS era comunemente ritenuto figlioccio del OMISSIS e che,
per un periodo, ha condiviso lo studio legale con la figlia di
quest'ultimo.
Il OMISSIS e' stato sostenuto elettoralmente dallo zio OMISSIS,
marito dell'arch. OMISSIS, ex assessore del OMISSIS, la cui famiglia
e' stata beneficiata dal «sacco edilizio».
Inoltre, l'assessore al bilancio e tributi, OMISSIS, durante
l'amministrazione OMISSIS, aveva ricevuto l'incarico professionale
per l'aggiornamento del P.U.C.
Il consigliere comunale OMISSIS risulta essere nipote di secondo
grado di OMISSIS marito di OMISSIS, gia' assessore comunale
dell'ultima amministrazione OMISSIS, indagata per i reati di abuso
d'ufficio e falsita' ideologica in materia di permessi a costruire e
per l'adozione di un piano urbanistico attuativo.
Analogamente, anche il consigliere OMISSIS, che ricopre la carica
ininterrottamente dall'ultima amministrazione OMISSIS, e' indagato
nell'ambito del medesimo procedimento penale, con gli stessi capi di
imputazione.
Invece il consigliere OMISSIS risulta aver ricoperto, nell'ultima
amministrazione Brancaccio, l'incarico, in posizione di staff, di
addetto stampa.
Singolare appare il fatto che, con decreto n. 6 del 13 settembre
2018, il sindaco abbia conferito ad alcuni consiglieri, tra cui i
sopra nominati, funzioni di rappresentanza del sindaco stesso nel
compimento di atti e di supporto su attivita' inerenti materie di
carattere generale, rientranti invece nelle prerogative tipiche degli
assessori comunali, come previsto dal TUEL. Nonostante l'immediato
intervento della Prefettura, che ha rimarcato l'illegittimita' del
provvedimento cosi' come formulato, lo stesso non e' stato revocato
se non dopo l'insediamento della Commissione di accesso.
La Commissione d'indagine, dall'analisi di tali evidenze, ha
dedotto che la strategia posta in essere dal sindaco possa essere
stata quella di conferire gli incarichi assessorili a soggetti
insospettabili ed «esterni», per dare un segnale di discontinuita'
con il passato, tuttavia «svuotando» le deleghe degli assessori in
favore di consiglieri comunali collegati con le precedenti
amministrazioni e con ambienti malavitosi.
La Commissione, inoltre, ha ricostruito diversi episodi nei
quali soggetti collusi con la criminalita' organizzata, o addirittura
ad essa organici, hanno influito sull'aggiudicazione di appalti
pubblici, sulla concessione di spazi pubblici a privati, nonche'
sulla concessione di autorizzazioni edilizie da parte del Comune di
Orta di Atella.
Uno dei personaggi chiave, per comprendere il livello di
infiltrazione, compromissione e distorsione dell'attivita'
amministrative e' la figura del geom. OMISSIS, soggetto al centro di
numerose vicende giudiziarie, spesso intrecciate con la criminalita'
organizzata, per il quale il collaboratore di giustizia riconducibile
al clan «casalesi», OMISSIS, nell'ambito dell'inchiesta che ha
portato all'arresto del OMISSIS, ha avuto modo di dichiarare: «In
merito al responsabile dell'ufficio tecnico OMISSIS posso riferire
che lo stesso lavorava ed era persona a nostra disposizione in ordine
al rilascio dei permessi a costruire agli imprenditori».
Il suddetto geom. OMISSIS, gia' dipendente a tempo determinato
del Comune di Orta di Atella ai tempi del sindaco OMISSIS,
sostenitore del sindaco OMISSIS con la lista «Campania Libera», come
risulta dalle audizioni del OMISSIS e della OMISSIS, anche nel corso
dell'attuale amministrazione, continuava a stazionare stabilmente
negli uffici comunali, occupando addirittura postazioni lavorative,
in luogo dei dipendenti comunali e si interessava di varie attivita'
gestionali, indicandone anche le soluzioni ed accompagnandosi, quasi
quotidianamente, negli uffici comunali con il sindaco ed altri membri
dell'amministrazione. Tale comportamento, secondo quanto riferito
dalla OMISSIS, e' stato mantenuto anche dopo l'insediamento della
Commissione di accesso presso la casa comunale.
Il sindaco, nel corso di dichiarazioni spontanee rese al
Comandante la Compagnia carabinieri di Marcianise, componente della
stessa Commissione d'indagine, in relazione al predetto OMISSIS, ha
dichiarato «che lo stesso non ha alcuna capacita' di incidere
sull'attivita' amministrativa e che se anche in passato ha sbagliato,
io lo vedevo cambiato e ben disposto a fare il bene della comunita'».
Tale dichiarazione, invece, viene contraddetta dai fatti.
Emblematico e' il caso dell'assegnazione del Parco giochi di via
Verdi.
In particolare, nel 2015, con deliberazione della giunta
comunale, e' stato fornito atto di indirizzo di affidare in
concessione il servizio di somministrazione di alimenti e bevande nel
chiosco ubicato nel Parco giochi sito in via Verdi. Nel 2017 viene
approvato il verbale di gara ed aggiudicata la gestione alla OMISSIS,
posizionatasi prima in graduatoria. Successivamente, a seguito della
decadenza dell'affidamento a tale ditta per mancanza dei requisiti,
la concessione viene affidata alla seconda in graduatoria e cioe'
alla OMISSIS, il cui amministratore unico e' OMISSIS, sorella del
citato OMISSIS, il quale assume le funzioni di consulente.
Nel giugno 2018, nel corso del sopralluogo propedeutico alla
consegna del bene e' emersa la necessita' di effettuare ingenti
lavori di manutenzione straordinaria, per i quali la citata ditta ha
presentato un preventivo di oltre 57.000,00 euro.
Dopo pochi giorni viene redatto un nuovo verbale tra le parti e,
trattandosi di atto di gestione, lo stesso viene illegittimamente
sottoscritto anche dal sindaco. In quest'ultimo atto la societa'
OMISSIS propone di effettuare direttamente i lavori a proprie spese,
scomputando parte dell'importo dai canoni dovuti al comune per i
successivi cinque anni. Le parti concludono l'accordo con la
condizione sospensiva dell'approvazione da parte della giunta
comunale.
La delibera non e' poi stata piu' adottata e, cio' nonostante,
dalle audizioni svolte dalla Commissione, e' risultato che lo OMISSIS
ha preso, comunque, possesso del bene di cui, peraltro, deteneva gia'
le chiavi.
Al riguardo, bisogna evidenziare che l'elemento assorbente e' che
l'affidamento e' del tutto illegittimo, atteso che risulta
completamente stravolta la tipologia del bando di gara e l'oggetto
dell'affidamento originario, il quale viene a qualificarsi come
affidamento misto di gestione di un bene pubblico, con connessa
manutenzione straordinaria a scomputo del canone a base di gara,
palesando cosi' la volonta' di favorire la ditta riconducibile a
OMISSIS, gia' persona ritenuta di fiducia del clan dei casalesi.
Significativa e' anche la circostanza che il geom. OMISSIS
compare altresi' nelle vicende autorizzatorie della OMISSIS,
all'epoca in cui si occupava delle pratiche DIA, nell'ambito
dell'Area tecnica.
Infatti il predetto aveva attestato che la DIA riguardante la
realizzazione del locale commerciale adibito a farmacia era stata
correttamente presentata al comune con prot. 14702 del 14 novembre
2006. Invece la stessa non poteva essere accolta in quanto
l'intervento edilizio non era ammissibile urbanisticamente.
La falsa attestazione e' acclarata dal fatto che al numero di
protocollo sopra indicato corrisponde altra pratica edilizia.
Singolare elemento della vicenda e' rappresentato dalla
circostanza che solo a distanza di tredici anni dall'inizio della
vicenda e numerosi contenziosi conclusisi al Consiglio di Stato, il
13 giugno 2019, giorno antecedente all'emissione del provvedimento
conclusivo del procedimento da parte del comune, il predetto sporge
denuncia disconoscendo la firma in calce alla DIA.
Non riveste carattere di secondaria importanza il fatto che su
tale vicenda l'amministrazione non ha sporto alcuna denuncia,
quantomeno contro ignoti, per falsita' ideologica commessa da
pubblico ufficiale nell'esercizio delle proprie funzioni.
La Commissione ha potuto constatare l'esistenza di un clima
intimidatorio ed omertoso, tipico dei contesti mafiosi o
para-mafiosi, veicolato e praticato sia da esponenti apicali
dell'amministrazione, che dai soggetti collusi con la criminalita'
organizzata orbitanti attorno ad essa. Detto atteggiamento e'
comprovato dalla reazione scomposta del sindaco alla pubblicazione di
un articolo-web, in cui si asserisce la costante presenza del
predetto OMISSIS su un cantiere, unitamente all'affidatario
dell'appalto, corredato da foto che ritraggono i due soggetti in un
bar.
La Commissione, al fine di verificare tali circostanze, ha svolto
alcune audizioni dalle quali e' emerso l'interesse del sindaco a
individuare l'autore degli scatti, fino al punto di recarsi a
visionare i filmati delle telecamere a circuito chiuso del bar.
Di rilevante importanza e' da considerarsi anche la figura di
OMISSIS, figlio di OMISSIS, capo dell'omonimo clan, storicamente
contiguo alla consorteria camorristica Moccia di Afragola, raggiunto
da richiesta di rinvio a giudizio nell'ambito del processo sul «sacco
edilizio», ove e' imputato per il delitto di cui agli articoli 81
cpv, 110, 323 del codice penale, e per il quale sempre il
collaboratore OMISSIS ebbe a dichiarare: «[...] Mi venne a parlare di
tale operazione OMISSIS facente parte del gruppo Moccia di Afragola,
gruppo con il quale ho sempre avuto ottimi rapporti. Con il OMISSIS
concordai che poteva occuparsi direttamente lui e che non avrei fatto
questioni qualunque fosse stata la somma ricevuta a titolo di
tangente [...]».
Cartina di tornasole della permeabilita' dell'amministrazione
alle ingerenze camorristiche e' rappresentata dalla cointeressenza
del predetto OMISSIS nella vicenda relativa al realizzando OMISSIS.
In via preliminare va evidenziato che il predetto OMISSIS,
amministratore unico della OMISSIS, e' gia' stato raggiunto da una
richiesta di rinvio a giudizio nell'ambito del processo sul «sacco
edilizio» ed in particolare e' imputato, in concorso tra gli altri
con OMISSIS e con OMISSIS all'epoca dei fatti responsabile
dell'Ufficio tecnico, per numerose fattispecie di reato atteso che
predetti consentivano la sanatoria di un permesso a costruire per la
realizzazione, da parte della predetta ditta, di un immobile
completamente abusivo in Orta di Atella in via Troisi.
Con istanza presentata da OMISSIS, legale rappresentante della
OMISSIS di Giugliano, viene richiesta l'autorizzazione alla
«ristrutturazione edilizia con accorpamento di unita' immobiliari e
cambio di destinazione d'uso, con passaggio da commerciale per
esposizione e vendita della produzione di attivita' artigianali, a
commerciale per la vendita al dettaglio, ai fini della realizzazione
di una media struttura di vendita di prodotto alimentare e non con
annessa area bar». Si tratta della struttura, ubicata in via Troisi
ad Orta di Atella realizzata dall'imprenditore OMISSIS, che e' anche
proprietario dell'immobile oggetto di cambio destinazione d'uso.
In merito a tale istanza l'ing. OMISSIS, responsabile del settore
politiche del territorio, cugino del sindaco, il 26 novembre 2018
determina di poter rilasciare il permesso come richiesto.
Il 28 novembre 2018 l'ing. OMISSIS, dirigente dell'area tecnica
comunica la sospensione del procedimento, onde procedere ai necessari
approfondimenti, decisione condivisa dal dott. OMISSIS in qualita' di
responsabile del SUAP.
Il successivo 17 dicembre l'ing. OMISSIS comunica il rigetto
dell'istanza in quanto il predetto immobile risulta oggetto di avvio
del procedimento di annullamento del permesso di costruire, poiche'
realizzato in totale difformita' rispetto al PRG.
Sintomatico e' il fatto che l'amministrazione non si e'
costituita in giudizio innanzi all'autorita' giudiziaria
amministrativa, nel ricorso proposto avverso il sopra citato diniego
per l'annullamento previa sospensiva, se non dopo l'insediamento
della Commissione d'accesso.
Per quanto riguarda l'apparato burocratico, la Commissione
d'accesso ha rilevato che l'amministrazione OMISSIS ha revocato la
posizione apicale a dirigenti non graditi perche' non assoggettabili,
sostituendoli con soggetti di propria assoluta fiducia. In altri casi
ha, invece, mantenuto nelle loro posizioni apicali funzionari legati
a doppio filo all'ex-sindaco OMISSIS.
A tali conclusioni la Commissione e' pervenuta dall'esame dei
provvedimenti disciplinari di sospensione cautelare dal servizio fino
all'esito del procedimento penale a carico per reati connessi allo
svolgimento dell'attivita' lavorativa, nei confronti dell'ing.
OMISSIS e del dott. OMISSIS, rispettivamente dirigente dell'Ufficio
tecnico e dell'ufficio SUAP, che avevano espresso i sopra citati
pareri negativi.
Tali provvedimenti disciplinari sono stati adottati con dubbie
modalita': infatti l'amministrazione ha preventivamente modificato il
regolamento per la gestione dei procedimenti disciplinari,
attribuendo al sindaco la competenza di nominare i componenti della
Commissione di disciplina, in luogo del Segretario generale -
Responsabile anti corruzione, figura «super partes», per poi nominare
tra i componenti dell'U.P.D., proprio suo cugino Ing. OMISSIS,
responsabile delle politiche del territorio, che si era contrapposto
alla OMISSIS nella vicenda dell'autorizzazione edilizia propedeutica
all'apertura del OMISSIS.
Di tutt'altro tenore il comportamento tenuto, invece, nei
confronti del Comandante della polizia municipale, anch'egli
interessato da procedimento penale con richiesta di rinvio a giudizio
e disciplinare, a cui e' stata conferita la posizione organizzativa
del Comando della Polizia locale, nonostante il parere contrario
espresso al riguardo dalla segretaria comunale. Si noti, al riguardo,
che il predetto comandante era ritenuto uomo di fiducia dell'ex
sindaco OMISSIS.
Altra procedura attentamente esaminata dalla Commissione e'
quella della mancata revoca dello strumento urbanistico principale
dell'ente - PUC - riconosciuto dall'A.G. palesemente illegittimo.
Infatti l'Amministrazione OMISSIS non ha revocato in sede di
autotutela il predetto PUC, ma ha stipulato una convenzione con
l'universita' per un riesame volto alla soluzione di due singole
problematiche e non per il superamento dell'intero piano ritenuto
illegittimo dall'A.G., come risulta dagli atti del p.p. a carico del
OMISSIS.
Solo a seguito dell'insediamento della Commissione di accesso
l'amministrazione ha avviato una procedura di sospensione per
cento giorni dell'efficacia del PUC, senza la consequenziale nomina
di un tecnico progettista, ponendo cosi' in essere un atteggiamento
dilatorio ed attendista. Infatti la sospensiva sarebbe scaduta
successivamente al periodo massimo della durata dell'accesso
ispettivo.
Il quadro complessivo che emerge dall'attivita' della Commissione
d'indagine e' quello, dunque, di una gestione politico-amministrativa
avvinta da forme di condizionamento, tali da compromettere la libera
determinazione degli organi elettivi e da pregiudicare
l'imparzialita' dell'azione amministrativa ed il regolare
funzionamento dei servizi.
Cio' in un contesto di relazioni parentali e frequentazioni degli
amministratori e dipendenti comunali con soggetti «controindicati».
Gli episodi evidenziati mostrano un quadro preoccupante per la
grave diffusione di atteggiamenti di connivenza con soggetti collusi
e per la continuita' con le precedenti amministrazioni gia' oggetto
di provvedimenti dissolutori, anche ai sensi dell'art. 143 TUEL,
nonche' con esponenti di spicco della criminalita' organizzata
radicata sul territorio casertano e napoletano e delineano un
allarmante contesto, in cui sono gli stessi apparati di indirizzo ed
amministrativi a fornire condizioni di illegalita' per il
conseguimento illecito di profitti a discapito degli interessi della
collettivita'.
Per quanto innanzi, nella riunione tenutasi il 6 agosto 2019, il
Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, integrato
con la partecipazione del Procuratore aggiunto presso la D.D.A. di
Napoli e del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale Napoli
Nord, ha espresso parere unanime, con contributi particolarmente
convinti da parte dei citati procuratori, sulla sussistenza di
concreti, univoci e rilevanti elementi comprovanti i collegamenti
diretti ed indiretti tra singoli amministratori e la criminalita'
organizzata e su forme di condizionamento degli stessi.
A quest'ultimo riguardo, il Procuratore aggiunto della D.D.A. di
Napoli, ricordando l'inchiesta che ha portato alla condanna del
OMISSIS, ha evidenziato che, gia' in sede istruttoria, e confermate
in sede dibattimentale nell'ambito del piu' volte richiamato
procedimento penale concernente il «sacco di Orta», risultarono
acclarate le contiguita' di alcuni attuali amministratori e
consiglieri, nonche' dello OMISSIS e del OMISSIS, ad ambienti della
criminalita' organizzata.
Lo scrivente, pertanto, alla luce della relazione conclusiva
prodotta dalla Commissione d'indagine e a seguito del conforme parere
reso dal Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica,
ritiene sussistenti gli elementi per l'adozione delle misure di
rigore di cui all'art. 143, comma 1, T.U.O.E.L., ai fini delle
competenti valutazioni del sig. Ministro.
Il Prefetto: Ruberto