Art. 6
Pubblicita' dei dati ambientali
1. In attuazione delle previsioni della Convenzione sull'accesso
alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi
decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, con due
allegati, fatta ad Aarhus il 25 giugno 1998, ratificata e resa
esecutiva con legge 16 marzo 2001, n. 108, fermo restando il diritto
di accesso diffuso dei cittadini singoli ((nonche' delle associazioni
di protezione ambientale riconosciute dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare,)) di cui all'articolo 13
della legge 8 luglio 1986, n. 349, alle informazioni ambientali, i
soggetti di cui all'articolo 2-bis del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, ((i concessionari di servizi pubblici nonche' i
fornitori che svolgono servizi di pubblica utilita')) pubblicano,
nell'ambito degli obblighi di cui all'articolo 40 del medesimo
decreto legislativo, anche i dati ambientali risultanti da
rilevazioni effettuate dai medesimi ai sensi della normativa vigente.
2. Ai fini di cui al comma 1, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, i gestori di centraline e
di sistemi di rilevamento automatico dell'inquinamento atmosferico,
della qualita' dell'aria e di altre forme di inquinamento ed i
gestori del servizio idrico pubblicano in rete le informazioni sul
funzionamento del dispositivo, sui rilevamenti effettuati e tutti i
dati acquisiti.
3. Le pubbliche amministrazioni provvedono a svolgere le attivita'
di cui ai commi 1 e 2 con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.
4. I dati e le informazioni di cui ai commi 1 e 2 sono acquisiti,
con modalita' telematica, dall'Istituto superiore per la protezione e
la ricerca ambientale (ISPRA) di cui all'articolo 28 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Il medesimo Istituto provvede,
altresi', ((in conformita' a quanto previsto dall'articolo 3, comma
2, del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32,)) e sulla base di
una specifica convenzione con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, ad acquisire e sistematizzare, in
formato aperto e accessibile, ogni ulteriore dato ambientale e a
renderlo pubblico attraverso una sezione dedicata e fruibile dal sito
internet istituzionale del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare denominata «Informambiente», anche nell'ambito
della sezione «Amministrazione trasparente».
5. Per le finalita' di cui al comma 4 e' autorizzata una spesa di
euro 500.000 per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022. Ai relativi
oneri si provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare.
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Riferimenti normativi
- La legge 16 marzo 2001, n. 108 (Ratifica ed
esecuzione della Convenzione sull'accesso alle
informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi
decisionali e l'accesso alla giustizia in materia
ambientale, con due allegati, fatta ad Aarhus il 25 giugno
1998), e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 11 aprile
2001, n. 85, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 13 della legge 8
luglio 1986, n. 349 (Istituzione del Ministero
dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 15 luglio 1986, n.
162, S.O.:
«Art. 13 - 1. Le associazioni di protezione
ambientale a carattere nazionale e quelle presenti in
almeno cinque regioni sono individuate con decreto del
Ministro dell'ambiente sulla base delle finalita'
programmatiche e dell'ordinamento interno democratico
previsti dallo statuto, nonche' della continuita'
dell'azione e della sua rilevanza esterna, previo parere
del Consiglio nazionale per l'ambiente da esprimere entro
novanta giorni dalla richiesta. Decorso tale termine senza
che il parere sia stato espresso, il Ministro dell'ambiente
decide.
2. Il Ministro, al solo fine di ottenere, per la
prima composizione del Consiglio nazionale per l'ambiente,
le terne di cui al precedente articolo 12, comma 1, lettera
c), effettua, entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, una prima individuazione delle
associazioni a carattere nazionale e di quelle presenti in
almeno cinque regioni, secondo i criteri di cui al
precedente comma 1, e ne informa il Parlamento.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2-bis, del citato
decreto legislativo n. 33 del 2013:
«Art. 2-bis (Ambito soggettivo di applicazione). - 1.
Ai fini del presente decreto, per "pubbliche
amministrazioni" si intendono tutte le amministrazioni di
cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, ivi
comprese le autorita' portuali, nonche' le autorita'
amministrative indipendenti di garanzia, vigilanza e
regolazione.
2. La medesima disciplina prevista per le pubbliche
amministrazioni di cui al comma 1 si applica anche, in
quanto compatibile:
a) agli enti pubblici economici e agli ordini
professionali;
b) alle societa' in controllo pubblico come
definite dall'articolo 2, comma 1, lettera m), del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175. Sono escluse le
societa' quotate come definite dall'articolo 2, comma 1,
lettera p), dello stesso decreto legislativo, nonche' le
societa' da esse partecipate, salvo che queste ultime
siano, non per il tramite di societa' quotate, controllate
o partecipate da amministrazioni pubbliche;
c) alle associazioni, alle fondazioni e agli enti
di diritto privato comunque denominati, anche privi di
personalita' giuridica, con bilancio superiore a
cinquecentomila euro, la cui attivita' sia finanziata in
modo maggioritario per almeno due esercizi finanziari
consecutivi nell'ultimo triennio da pubbliche
amministrazioni e in cui la totalita' dei titolari o dei
componenti dell'organo d'amministrazione o di indirizzo sia
designata da pubbliche amministrazioni.
3. La medesima disciplina prevista per le pubbliche
amministrazioni di cui al comma 1 si applica, in quanto
compatibile, limitatamente ai dati e ai documenti inerenti
all'attivita' di pubblico interesse disciplinata dal
diritto nazionale o dell'Unione europea, alle societa' in
partecipazione pubblica come definite dal decreto
legislativo emanato in attuazione dell'articolo 18 della
legge 7 agosto 2015, n. 124, e alle associazioni, alle
fondazioni e agli enti di diritto privato, anche privi di
personalita' giuridica, con bilancio superiore a
cinquecentomila euro, che esercitano funzioni
amministrative, attivita' di produzione di beni e servizi a
favore delle amministrazioni pubbliche o di gestione di
servizi pubblici.».
- Si riporta il testo dell'articolo 28 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti
per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e
la perequazione tributaria), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 25 giugno 2008, n. 147, S.O., convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133:
«Art. 28 (Misure per garantire la razionalizzazione
di strutture tecniche statali). - 1. E' istituito, sotto la
vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, l'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (ISPRA).
2. L'ISPRA svolge le funzioni, con le inerenti
risorse finanziarie strumentali e di personale,
dell'Agenzia per la protezione dell'Ambiente e per i
servizi tecnici di cui all'articolo 38 del Decreto
legislativo n. 300 del 30 luglio 1999 e successive
modificazioni, dell'Istituto Nazionale per la fauna
selvatica di cui alla legge 11 febbraio 1992, n. 157 e
successive modificazioni, e dell'Istituto Centrale per la
Ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare di cui
all'articolo 1-bis del decreto-legge 4 dicembre 1993, n.
496, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
1994, n. 61, i quali, a decorrere dalla data di
insediamento dei commissari di cui al comma 5 del presente
articolo, sono soppressi.
2-bis. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare sono individuate le
funzioni degli organismi collegiali gia' operanti presso il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di cui all'articolo 12, comma 20, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 135, e successive modificazioni,
trasferite all'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale, che ne assicura l'adempimento
nell'ambito dei compiti e delle attivita' di cui
all'articolo 2, comma 6, del regolamento di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 10 luglio 2014,
n. 142. A tal fine, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del decreto di cui al periodo precedente,
l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale procede al conseguente adeguamento statutario
della propria struttura organizzativa.
3. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, da adottare di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le
Commissioni parlamentari competenti in materia di ambiente,
che si esprimono entro venti giorni dalla data di
assegnazione, sono determinati, in coerenza con obiettivi
di funzionalita', efficienza ed economicita', gli organi di
amministrazione e controllo, la sede, le modalita' di
costituzione e di funzionamento, le procedure per la
definizione e l'attuazione dei programmi per l'assunzione e
l'utilizzo del personale, nel rispetto del contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto degli enti di
ricerca e della normativa vigente, nonche' per l'erogazione
delle risorse dell'ISPRA. In sede di definizione di tale
decreto si tiene conto dei risparmi da realizzare a regime
per effetto della riduzione degli organi di amministrazione
e controllo degli enti soppressi, nonche' conseguenti alla
razionalizzazione delle funzioni amministrative, anche
attraverso l'eliminazione delle duplicazioni organizzative
e funzionali, e al minor fabbisogno di risorse strumentali
e logistiche.
4. La denominazione "Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (ISPRA)" sostituisce, ad
ogni effetto e ovunque presente, le denominazioni: "Agenzia
per la protezione dell'Ambiente e per i servizi tecnici
(APAT)", "Istituto Nazionale per la fauna selvatica (INFS)"
e "Istituto Centrale per la Ricerca scientifica e
tecnologica applicata al mare (ICRAM)".
5. Per garantire l'ordinaria amministrazione e lo
svolgimento delle attivita' istituzionali fino all'avvio
dell'ISPRA, il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, con proprio decreto, da emanarsi
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, nomina un commissario e due
subcommissari.
6. Dall'attuazione dei commi da 1 a 5 del presente
articolo, compresa l'attivita' dei commissari di cui al
comma precedente, non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
6-bis. L'Avvocatura dello Stato continua ad assumere
la rappresentanza e la difesa dell'ISPRA nei giudizi attivi
e passivi avanti le Autorita' giudiziarie, i collegi
arbitrali, le giurisdizioni amministrative e speciali.
7. La Commissione istruttoria per l'IPPC, di cui
all'articolo 10 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 90, e'
composta da ventitre esperti, provenienti dal settore
pubblico e privato, con elevata qualificazione
giuridico-amministrativa, di cui almeno tre scelti fra
magistrati ordinari, amministrativi e contabili, oppure
tecnico-scientifica.
8. Il presidente viene scelto nell'ambito degli
esperti con elevata qualificazione tecnico-scientifica.
9. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare procede, con proprio decreto, alla
nomina dei ventitre esperti, in modo da adeguare la
composizione dell'organo alle prescrizioni di cui al comma
7. Sino all'adozione del decreto di nomina dei nuovi
esperti, lo svolgimento delle attivita' istituzionali e'
garantito dagli esperti in carica alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
10. La Commissione di valutazione degli investimenti
e di supporto alla programmazione e gestione degli
interventi ambientali di cui all'articolo 2 del regolamento
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90, e' composta da ventitre membri di cui dieci
tecnici, scelti fra ingegneri, architetti, biologi, chimici
e geologi, e tredici scelti fra giuristi ed economisti,
tutti di comprovata esperienza, di cui almeno tre scelti
fra magistrati ordinari, amministrativi e contabili.
11. I componenti sono nominati ai sensi dell'articolo
2, comma 3, del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 90, entro
quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto-legge.
12. La Commissione continua ad esercitare tutte le
funzioni di cui all'articolo 2, comma 2, del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90, provvedendovi, sino all'adozione del decreto
di nomina dei nuovi componenti, con quelli in carica alla
data di entrata in vigore del presente decreto.
13. Dall'attuazione dei commi da 7 a 12 del presente
articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3, comma 2, del
decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32 (Attuazione
della direttiva 2007/2/CE, che istituisce un'infrastruttura
per l'informazione territoriale nella Comunita' europea -
INSPIRE), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 9 marzo
2010, n. 56, S.O.:
«Art. 13 (Modifica degli Allegati). - 1. Con uno o
piu' regolamenti adottati ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, sentito il Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, possono essere modificati gli Allegati del
presente decreto per adeguarli a sopravvenute esigenze o a
nuove acquisizioni scientifiche o tecnologiche.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, sentita la Consulta di
cui all'articolo 11, si provvede alla modifica degli
Allegati del presente decreto per dare attuazione alle
direttive che saranno emanate dall'Unione europea, per le
parti in cui queste modifichino modalita' esecutive e
caratteristiche di ordine tecnico delle direttive
dell'Unione europea recepite dal presente decreto, secondo
quanto previsto dall'articolo 13 della legge 4 febbraio
2005, n. 11.».