Art. 17
Supervisione
1. L'ANSFISA vigila sul rispetto, da parte delle imprese
ferroviarie e dei gestori dell'infrastruttura, dell'obbligo
permanente di usare un sistema di gestione della sicurezza, di cui
all'articolo 8. A tal fine e per la supervisione di cui all'articolo
6, comma 1, lettera c), della direttiva (UE) 2016/798, l'ANSFISA
applica i principi enunciati nel pertinente CSM provvedendo affinche'
le attivita' di supervisione comprendano, in particolare, la verifica
dell'applicazione, da parte delle imprese ferroviarie e dei gestori
dell'infrastruttura, del sistema di gestione della sicurezza, per
monitorarne l'efficacia, di singoli elementi o di elementi parziali
del sistema di gestione della sicurezza, fra cui le attivita'
operative, i servizi di manutenzione, la fornitura di materiale e il
ricorso a imprese appaltatrici, per monitorarne l'efficacia, nonche'
dei pertinenti CSM di cui all'articolo 6 della direttiva (UE)
2016/798. Le relative attivita' di supervisione si applicano anche ai
soggetti responsabili della manutenzione, nel caso in cui questi
siano anche imprese ferroviarie o gestori infrastruttura.
2. Almeno due mesi prima dell'inizio di qualsiasi nuova attivita'
di trasporto ferroviario, le imprese ferroviarie ne informano
l'ANSFISA per consentire a quest'ultima di pianificare le attivita'
di supervisione. Le imprese ferroviarie forniscono inoltre una
ripartizione delle categorie di personale e dei tipi di veicoli.
3. Il titolare di un certificato di sicurezza unico informa senza
indugio l'ANSFISA in merito ad ogni modifica rilevante rispetto alle
informazioni che hanno portato al rilascio del certificato stesso.
4. Il monitoraggio del rispetto delle norme relative all'orario di
lavoro, ai tempi di guida e di riposo dei macchinisti e' garantito
dalle competenti strutture territoriali del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali che cooperano con l'ANSFISA al fine di
consentire a quest'ultima di svolgere il proprio ruolo di
supervisione della sicurezza ferroviaria.
5. Se l'ANSFISA constata che il titolare di un certificato di
sicurezza unico non soddisfa piu' le condizioni per la
certificazione, chiede all'ERA di limitare o revocare tale
certificato. Tutte le competenti autorita' nazionali preposte alla
sicurezza sono informate immediatamente dall'ERA che, se decide di
limitare o revocare il certificato di sicurezza unico, invia la
propria motivata decisione. In caso di disaccordo tra l'ERA e
l'ANSFISA si applica la procedura di arbitrato di cui all'articolo 9,
comma 6. Se da questa risulta che il certificato di sicurezza unico
non e' ne' limitato ne' revocato le misure di sicurezza temporanee di
cui al comma 6 sono sospese. Qualora sia stata l'ANSFISA a rilasciare
il certificato di sicurezza unico a norma dell'articolo 9, comma 8,
essa puo' limitare o revocare detto certificato motivando la propria
decisione e informandone l'ERA. Il soggetto al quale l'ERA o
l'ANSFISA abbiano limitato o revocato il certificato, ha il diritto
di proporre ricorso a norma dell'articolo 9, comma 9.
6. Se, durante le attivita' di supervisione, l'ANSFISA individua un
rischio grave per la sicurezza puo' in qualsiasi momento disporre
misure di sicurezza temporanee, anche limitando o sospendendo
immediatamente le relative operazioni. Se il certificato di sicurezza
unico e' stato rilasciato dall'ERA, l'ANSFISA la informa
immediatamente e fornisce le prove a sostegno della sua decisione. Se
l'ERA riscontra che il titolare di un certificato non soddisfa piu'
le condizioni di certificazione limita o revoca immediatamente tale
certificato. Se l'ERA riscontra che le misure applicate dall'ANSFISA
sono sproporzionate puo' chiederle di revocare o di adattare tali
misure. L'ERA e l'ANSFISA cooperano al fine di raggiungere una
valutazione mutuamente accettabile e se necessario coinvolgono anche
l'impresa ferroviaria nel processo. Qualora quest'ultima procedura
fallisca le misure temporanee poste in essere dall'ANSFISA restano in
vigore. La decisione dell'ANSFISA concernente le misure di sicurezza
temporanee e' soggetta a sindacato giurisdizionale ai sensi
dell'articolo 18, comma 4. Se la durata di una misura di sicurezza
temporanea e' superiore a tre mesi, l'ANSFISA chiede all'ERA di
limitare o revocare il certificato di sicurezza unico e si applica la
procedura di cui al comma 5.
7. L'ANSFISA sottopone a supervisione i sottosistemi
infrastruttura, energia e controllo-comando e segnalamento a terra, e
ne controlla la conformita' con i requisiti essenziali. Se ritiene
che il gestore dell'infrastruttura titolare dell'autorizzazione di
sicurezza non soddisfi piu' le pertinenti condizioni, l'ANSFISA
limita o revoca l'autorizzazione motivando la propria decisione. In
caso di infrastrutture transfrontaliere, l'ANSFISA realizza le
proprie attivita' di supervisione in cooperazione con le altre
autorita' nazionali preposte alla sicurezza competenti.
8. Nel sottoporre a supervisione l'efficacia dei sistemi di
gestione della sicurezza dei gestori dell'infrastruttura e delle
imprese ferroviarie, l'ANSFISA puo' tener conto delle prestazioni in
termini di sicurezza dei soggetti di cui all'articolo 4, comma 4, del
presente decreto e, se del caso, dei centri di formazione di cui al
decreto legislativo n. 247 del 2010, nella misura in cui le loro
attivita' abbiano un impatto sulla sicurezza ferroviaria. Il presente
comma si applica fatta salva la responsabilita' delle imprese
ferroviarie e dei gestori dell'infrastruttura di cui all'articolo 4,
comma 3, del presente decreto.
9. Nel caso in cui un'impresa ferroviaria eserciti la sua attivita'
in piu' Stati membri, l'ANSFISA coopera con le autorita' nazionali
preposte alla sicurezza coinvolte per coordinare le proprie attivita'
di supervisione, al fine di garantire la condivisione di informazioni
essenziali sull'impresa ferroviaria in questione, in particolare per
quanto riguarda i rischi noti e le prestazioni della stessa in
materia di sicurezza. L'ANSFISA comunica tali informazioni anche alle
altre autorita' nazionali preposte alla sicurezza e all'ERA se
constata che l'impresa ferroviaria non adotta le necessarie misure di
controllo del rischio. Tale cooperazione garantisce che l'attivita'
di supervisione abbia una copertura sufficiente e che siano evitate
duplicazioni delle ispezioni e degli audit. Le autorita' nazionali
preposte alla sicurezza coinvolte possono elaborare insieme un piano
di supervisione congiunto al fine di assicurare che gli audit e le
altre ispezioni siano effettuati regolarmente, tenendo conto del tipo
e della portata delle attivita' di trasporto in ciascuno degli Stati
membri interessati.
10. L'ANSFISA puo' inviare notifiche al fine di richiamare i
gestori dell'infrastruttura e le imprese ferroviarie, in caso di non
conformita' agli obblighi di cui al comma 1.
11. L'ANSFISA utilizza le informazioni raccolte dall'ERA durante la
propria valutazione del fascicolo di cui all'articolo 10, comma 5,
lettera a), della direttiva (UE) 2016/798, ai fini della supervisione
di un'impresa ferroviaria dopo il rilascio del certificato di
sicurezza unico, nonche' quelle raccolte durante la procedura di
autorizzazione di sicurezza a norma dell'articolo 11, ai fini della
supervisione del gestore dell'infrastruttura.
12. Ai fini del rinnovo dei certificati unici di sicurezza
rilasciati a norma dell'articolo 9, comma 8, e delle autorizzazioni
di sicurezza, l'ANSFISA utilizza le informazioni raccolte durante le
attivita' di supervisione.
13. L'ANSFISA collabora con l'ERA al fine di adottare le
disposizioni necessarie per coordinare e garantire lo scambio di
tutte le informazioni di cui ai commi 10, 11 e 12.
Note all'art. 17:
- Per i riferimenti normativi della direttiva (UE)
2016/798 si veda nelle note alle premesse.
- Il decreto legislativo 30 dicembre 2010, n. 247
(Attuazione della direttiva 2007/59/CE relativa alla
certificazione dei macchinisti addetti alla guida di
locomotori e treni sul sistema ferroviario della Comunita')
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 gennaio 2011, n.
16, S.O.