Art. 8
Sistemi di gestione della sicurezza
1. I gestori dell'infrastruttura e le imprese ferroviarie elaborano
i propri sistemi di gestione della sicurezza (SGS) al fine di
garantire che il sistema ferroviario raggiunga almeno i CST, sia
conforme ai requisiti di sicurezza contenuti nelle STI e che siano
applicati gli elementi pertinenti dei CSM e le norme nazionali.
2. Il sistema di gestione della sicurezza (SGS) e' documentato in
tutti i suoi elementi pertinenti e descrive, in particolare, la
ripartizione delle responsabilita' in seno all'organizzazione del
gestore dell'infrastruttura o dell'impresa ferroviaria. L'SGS indica
come il controllo e' garantito da parte della direzione a diversi
livelli, come sono coinvolti il personale e i rispettivi
rappresentanti a tutti i livelli e in che modo e' promosso il
miglioramento costante del sistema di gestione della sicurezza
stesso. Inoltre, e' necessario un chiaro impegno ad applicare in modo
coerente le conoscenze e i metodi per la valutazione del rischio
derivante dal fattore umano. Tramite il sistema di gestione della
sicurezza, i gestori dell'infrastruttura e le imprese ferroviarie
promuovono una cultura di reciproca fiducia e apprendimento, nella
quale il personale e' incoraggiato a contribuire allo sviluppo della
sicurezza e, allo stesso tempo, e' garantita la riservatezza.
3. Il sistema di gestione della sicurezza si compone dei seguenti
elementi essenziali:
a) una politica sulla sicurezza, approvata esclusivamente
dall'organo amministrativo di vertice dell'organizzazione e
comunicata a tutto il personale;
b) obiettivi di tipo qualitativo e quantitativo
dell'organizzazione per il mantenimento e il miglioramento della
sicurezza, nonche' piani e procedure per conseguire tali obiettivi;
c) procedure atte a soddisfare gli standard tecnici e operativi
in vigore, nonche' altre condizioni prescrittive cosi' come previste
nelle STI, nelle norme nazionali e all'Allegato II, in altre norme
pertinenti o in decisioni dell'ANSFISA;
d) procedure volte ad assicurare la conformita' agli standard e
alle altre prescrizioni durante le operazioni e durante il ciclo di
vita delle attrezzature;
e) procedure e metodi per l'individuazione e la valutazione dei
rischi e l'attuazione delle misure di controllo del rischio quando un
cambiamento nelle condizioni di esercizio oppure l'introduzione di
nuovo materiale comporti nuovi rischi per l'infrastruttura o per
l'interfaccia uomo-macchina-organizzazione;
f) pianificazione dell'attivita' formativa del personale e di
sistemi atti a garantire che il personale mantenga le proprie
competenze e che i compiti siano svolti conformemente ad esse,
incluse disposizioni con riguardo all'idoneita' fisica e psicologica;
g) disposizioni atte a garantire un livello sufficiente di
informazione all'interno dell'organizzazione e fra differenti
organizzazioni del sistema ferroviario;
h) procedure e modelli per la documentazione delle informazioni
in materia di sicurezza e procedura per il controllo delle
informazioni essenziali in materia di sicurezza;
i) procedure volte a garantire che gli incidenti, gli
inconvenienti, i «quasi incidenti» e altri eventi pericolosi siano
segnalati, indagati e analizzati, e che siano adottate le necessarie
misure preventive;
l) piani di intervento, di allarme e informazione in caso di
emergenza, concordati con le autorita' pubbliche competenti;
m) pianificazione di audit interni regolari del sistema di
gestione della sicurezza.
4. I gestori dell'infrastruttura e le imprese ferroviarie includono
nel sistema di gestione della sicurezza qualsiasi altro elemento
necessario a coprire i rischi per la sicurezza, in conformita' alla
valutazione dei rischi derivanti dalla loro attivita'.
5. Il sistema di gestione della sicurezza e' adattato in funzione
del tipo, delle dimensioni, dell'area di esercizio e delle altre
condizioni dell'attivita' svolta.
6. Il sistema garantisce il controllo di tutti i rischi connessi
all'attivita' del gestore dell'infrastruttura o dell'impresa
ferroviaria, compresi i servizi di manutenzione, fatto salvo
l'articolo 13, la fornitura del materiale e il ricorso a imprese
appaltatrici.
7. Fatte salve le vigenti norme nazionali e internazionali in
materia di responsabilita', il sistema di gestione della sicurezza
tiene parimenti conto, ove opportuno, dei rischi generati dalle
attivita' di altri soggetti ai sensi dell'articolo 4.
8. Il sistema di gestione della sicurezza di ogni gestore
dell'infrastruttura tiene conto degli effetti delle attivita' svolte
sulla rete dalle varie imprese ferroviarie e consente alle imprese
ferroviarie di operare nel rispetto delle STI nonche' delle norme
nazionali e delle condizioni stabilite dai rispettivi certificati di
sicurezza.
9. I sistemi di gestione della sicurezza sono concepiti in modo
tale da garantire il coordinamento delle procedure di emergenza del
gestore dell'infrastruttura con tutte le imprese ferroviarie che
operano sulla sua infrastruttura e con i servizi di emergenza, in
modo da facilitare l'intervento rapido dei servizi di soccorso, e con
qualsiasi altro soggetto che possa essere coinvolto in una situazione
di emergenza, ivi compresi altri gestori dell'infrastruttura in caso
di infrastrutture interconnesse. Per le infrastrutture
transfrontaliere, la cooperazione tra i gestori dell'infrastruttura
pertinenti facilita il coordinamento e la preparazione necessari dei
servizi di emergenza competenti sui due lati della frontiera. A
seguito di un incidente grave, l'impresa ferroviaria coinvolta
fornisce assistenza alle vittime in particolare nell'espletamento
delle procedure di ricorso ai sensi del diritto dell'Unione europea,
in particolare del regolamento (CE) n. 1371/2007 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, fatti salvi gli
obblighi di altre parti. Tale assistenza utilizza canali di
comunicazione con i familiari delle vittime e comprende il sostegno
psicologico alle vittime di incidenti e ai loro familiari.
10. Entro il 31 maggio di ogni anno, i gestori dell'infrastruttura
e le imprese ferroviarie trasmettono all'ANSFISA una relazione
annuale sulla sicurezza relativa all'anno solare precedente. Salvo il
potere di ANSFISA, qualora lo ritenga necessario, di richiedere
ulteriori elementi e chiarimenti, detta relazione contiene almeno:
a) i dati relativi alle modalita' di conseguimento degli
obiettivi di sicurezza interni dell'organizzazione e i risultati dei
piani di sicurezza;
b) un resoconto dello sviluppo degli indicatori nazionali di
sicurezza e dei CSI di cui all'articolo 5, se pertinente per il
soggetto che trasmette la relazione;
c) i risultati degli audit di sicurezza interni;
d) le osservazioni in merito alle carenze e al malfunzionamento
dell'esercizio ferroviario e della gestione dell'infrastruttura che
rivestono un interesse per l'ANSFISA, compresa una sintesi delle
informazioni fornite dai soggetti interessati ai sensi dell'articolo
4, comma 5, lettera b);
e) una relazione sull'applicazione dei pertinenti CSM.
Note all'art. 8:
- Il regolamento (CE) n. 1371/2007 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativo ai
diritti e agli obblighi dei passeggeri nel trasporto
ferroviario e' pubblicato nella G.U.U.E. 3 dicembre 2007,
n. L 315.