Art. 2
Disposizioni in materia di reclutamento del personale dirigenziale
scolastico e tecnico dipendente dal Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, e per assicurare la funzionalita'
delle istituzioni scolastiche
1. All'articolo 29, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole «corso-concorso selettivo di
formazione» sono sostituite dalle seguenti: «concorso selettivo per
titoli ed esami, organizzato su base regionale,» e le parole «sentito
il Ministero dell'economia e delle finanze» sono sostituite dalle
seguenti: «di concerto con il Ministro per la pubblica
amministrazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze»;
b) il secondo periodo e' soppresso;
c) al terzo periodo, le parole «per l'accesso al corso-concorso»
sono soppresse;
d) dopo il quinto periodo e' inserito il seguente: «Le prove
scritte e la prova orale sono superate dai candidati che conseguano,
in ciascuna prova, il punteggio minimo di sette decimi o
equivalente.»;
e) il sesto e settimo periodo sono soppressi;
f) l'ottavo periodo e' sostituito dal seguente: «Con uno o piu'
decreti del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione
e con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono definiti le
modalita' di svolgimento del concorso e dell'eventuale preselezione,
le prove e i programmi concorsuali, la valutazione della
preselezione, delle prove e dei titoli, la disciplina del periodo di
formazione e prova e i contenuti dei moduli formativi relativi ai due
anni successivi alla conferma in ruolo».
2. E' autorizzata l'ulteriore spesa di 180 mila euro annui a
decorrere dal 2021, per la formazione iniziale dei dirigenti
scolastici.
3. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
e' autorizzato a bandire, nell'ambito della vigente dotazione
organica, un concorso pubblico, per titoli ed esami, per il
reclutamento, a decorrere da gennaio 2021, di cinquantanove dirigenti
tecnici, nonche', a decorrere dal 2023, di ulteriori ottantasette
dirigenti tecnici, con conseguenti maggiori oneri per spese di
personale pari a euro 7,90 milioni per ciascuno degli anni 2021 e
2022 e a euro 19,55 milioni a decorrere dall'anno 2023, fermo
restando il regime autorizzatorio di cui all'articolo 39, commi 3 e
3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, in deroga alle
disposizioni di cui all'articolo 4, commi 3, 3-bis e 3-quinquies, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, nonche' in deroga alle
disposizioni di cui all'articolo 1, commi 300, 302 e 344, della legge
30 dicembre 2018, n. 145. E' altresi' autorizzata la spesa di 170
mila euro nel 2019 e di 180 mila euro nel 2020 per lo svolgimento del
concorso.
4. Nelle more dell'espletamento del concorso di cui al comma 3,
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 94, quinto
periodo, della legge 13 luglio 2015, n. 107, e' rifinanziata nella
misura di 1,98 milioni di euro nel 2019 e di 7,90 milioni di euro nel
2020, ferme restando la finalita' e la procedura di cui al medesimo
comma 94. I contratti stipulati a valere sulle risorse di cui al
primo periodo hanno termine all'atto dell'immissione in ruolo dei
dirigenti tecnici di cui al comma 3 e comunque entro il 31 dicembre
2020.
5. All'articolo 58 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5, le parole: «31 dicembre 2019» sono sostituite
dalle seguenti: «29 febbraio 2020»;
b) al comma 5-bis, la parola: «gennaio» e' sostituita dalla
seguente: «marzo» e dopo le parole: «di cui al comma 5» sono inserite
le seguenti: «, per l'espletamento delle procedure selettiva e di
mobilita' di cui ai successivi commi»;
c) al comma 5-ter, le parole: «per titoli e colloquio» sono
sostituite dalle seguenti: «per 11.263 posti di collaboratore
scolastico, graduando i candidati secondo le modalita' previste per i
concorsi provinciali per collaboratore scolastico di cui all'articolo
554 del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n.
297»,la parola: «gennaio» e' sostituita dalla seguente: «marzo», le
parole: «non puo' partecipare» sono sostituite dalle seguenti: «non
possono partecipare:», dopo le parole: «legge 27 dicembre 2017, n.
205» sono inserite le seguenti: «,il personale escluso
dall'elettorato politico attivo, coloro che siano stati destituiti o
dispensati dall'impiego presso una pubblica amministrazione per
persistente insufficiente rendimento o dichiarati decaduti per aver
conseguito la nomina o l'assunzione mediante la produzione di
documenti falsi o viziati da nullita' insanabile, nonche' i
condannati per i reati di cui all'articolo 73 del testo unico di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, i
condannati per taluno dei delitti indicati dagli articoli
600-septies.2 e 609-nonies del codice penale e gli interdetti da
qualunque incarico nelle scuole di ogni ordine e grado o da ogni
ufficio o servizio in istituzioni o strutture pubbliche o private
frequentate abitualmente da minori» e dopo le parole: «modalita' di
svolgimento» sono inserite le seguenti: «, anche in piu' fasi,»;
d) il comma 5-quater e' sostituito dal seguente:
«5-quater. Le assunzioni, da effettuare secondo la procedura di cui
al comma 5-ter, sono autorizzate anche a tempo parziale. Nel limite
di spesa di cui al comma 5-bis, primo periodo, e nell'ambito del
numero complessivo di 11.263, i posti eventualmente residuati
all'esito della procedura selettiva di cui al comma 5-ter sono
utilizzati per il collocamento, a domanda e nell'ordine di
un'apposita graduatoria nazionale formulata sulla base del punteggio
gia' acquisito, dei partecipanti alla procedura medesima che, in
possesso dei requisiti, siano stati destinatari di assunzioni a tempo
parziale ovvero siano risultati in soprannumero nella provincia in
virtu' della propria posizione in graduatoria. I rapporti instaurati
a tempo parziale non possono essere trasformati in rapporti a tempo
pieno, ne' puo' esserne incrementato il numero di ore lavorative, se
non in presenza di risorse certe e stabili. Le risorse che derivino
da cessazioni a qualsiasi titolo, nell'anno scolastico 2019/2020 e
negli anni scolastici seguenti, del personale assunto ai sensi del
comma 5-tersono prioritariamente utilizzate per la trasformazione a
tempo pieno dei predetti rapporti. Il personale immesso in ruolo ai
sensi del presente comma non ha diritto, ne' ai fini giuridici ne' a
quelli economici, al riconoscimento del servizio prestato quale
dipendente delle imprese di cui al comma 5-ter»;
e) dopo il comma 5-quater sono inseriti i seguenti:
«5-quinquies. Nel limite di spesa di cui al comma 5-bis, primo
periodo, e nell'ambito del numero complessivo di 11.263 posti, per
l'anno scolastico 2020/2021 sono avviate, una tantum, operazioni di
mobilita' straordinaria a domanda, disciplinate da apposito accordo
sindacale e riservate al personale assunto con la procedura selettiva
di cui al comma 5-ter sui posti eventualmente ancora disponibili in
esito alle attivita' di cui al comma 5-quater. Nelle more
dell'espletamento delle predette operazioni di mobilita'
straordinaria, al fine di garantire lo svolgimento delle attivita'
didattiche in idonee condizioni igienico-sanitarie, i posti e le ore
residuati all'esito delle procedure di cui ai commi 5-ter e 5-quater
sono ricoperti mediante supplenze provvisorie del personale iscritto
nelle vigenti graduatorie.
5-sexies. Nel limite di spesa di cui al comma 5-bis, primo periodo,
dopo le operazioni di mobilita' straordinaria di cui al comma
5-quinquies, il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e' autorizzato ad avviare una procedura selettiva per la
copertura dei posti eventualmente residuati, graduando i candidati
secondo le modalita' previste nel comma 5-ter. La procedura selettiva
di cui al presente comma e' finalizzata ad assumere alle dipendenze
dello Stato, a decorrere dal 1° gennaio 2021, il personale impegnato
per almeno cinque anni, anche non continuativi, purche' includano il
2018 e il 2019, presso le istituzioni scolastiche ed educative
statali, per lo svolgimento di servizi di pulizia e ausiliari, in
qualita' di dipendente a tempo determinato o indeterminato di imprese
titolari di contratti per lo svolgimento dei predetti servizi. Alla
procedura selettiva non puo' partecipare il personale di cui
all'articolo 1, comma 622, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
nonche' il personale che e' stato inserito nelle graduatorie della
procedura di cui al comma 5-ter. Non possono, altresi', partecipare
alla selezione il personale escluso dall'elettorato politico attivo,
coloro che siano stati destituiti o dispensati dall'impiego presso
una pubblica amministrazione per persistente insufficiente rendimento
o dichiarati decaduti per aver conseguito la nomina o l'assunzione
mediante la produzione di documenti falsi o viziati da nullita'
insanabile, nonche' i condannati per i reati di cui all'articolo 73
del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309, i condannati per taluno dei delitti indicati
dagli articoli 600-septies.2 e 609-nonies del codice penale e gli
interdetti da qualunque incarico nelle scuole di ogni ordine e grado
o da ogni ufficio o servizio in istituzioni o strutture pubbliche o
private frequentate abitualmente da minori. Con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, di concerto con i
Ministri del lavoro e delle politiche sociali, per la pubblica
amministrazione e dell'economia e delle finanze, sono determinati i
requisiti per la partecipazione alla procedura selettiva, nonche' le
relative modalita' di svolgimento e i termini per la presentazione
delle domande. Le assunzioni, da effettuare secondo la procedura di
cui al presente comma, sono autorizzate anche a tempo parziale e i
rapporti instaurati a tempo parziale non possono essere trasformati
in rapporti a tempo pieno, ne' puo' esserne incrementato il numero di
ore lavorative, se non in presenza di risorse certe e stabili. Le
risorse che derivino da cessazioni a qualsiasi titolo del personale
assunto ai sensi del presente comma sono utilizzate, nell'ordine, per
la trasformazione a tempo pieno dei rapporti instaurati ai sensi del
comma 5-ter e del presente comma. Nelle more dell'avvio della
predetta procedura selettiva, al fine di garantire il regolare
svolgimento delle attivita' didattiche in idonee condizioni
igienico-sanitarie, i posti e le ore residuati all'esito delle
procedure di cui al comma 5-quinquies sono ricoperti mediante
supplenze provvisorie del personale iscritto nelle vigenti
graduatorie. Il personale immesso in ruolo ai sensi del presente
comma non ha diritto, ne' ai fini giuridici ne' a quelli economici,
al riconoscimento del servizio prestato quale dipendente delle
imprese titolari di contratti per lo svolgimento dei servizi di
pulizia e ausiliari. Successivamente alle predette procedure
selettive e sempre nel limite di spesa di cui al comma 5-bis, primo
periodo, sono autorizzate assunzioni per la copertura dei posti resi
nuovamente disponibili ai sensi del medesimo comma»;
f) dopo il comma 6 sono inseriti i seguenti:
«6-bis. A decorrere dall'anno scolastico 2020/2021 e' autorizzato
lo scorrimento della graduatoria della procedura selettiva di cui
all'articolo 1, comma 622, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, per
la copertura di ulteriori quarantacinque posti di collaboratore
scolastico. Dalla medesima data e' disposto il disaccantonamento di
un numero corrispondente di posti nella dotazione organica del
personale collaboratore scolastico della Provincia di Palermo.
6-ter. All'onere derivante dal comma 6-bis, pari a euro 0,452
milioni per l'anno 2020 e a euro 1,355 milioni annui a decorrere
dall'anno 2021, si provvede:
a) quanto a euro 0,452 milioni per l'anno 2020 e a euro 1,355
milioni per l'anno 2022, mediante corrispondente riduzione del Fondo
per il funzionamento delle istituzioni scolastiche, di cui
all'articolo 1, comma 601, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, con
riferimento all'incremento disposto ai sensi dell'articolo 1, comma
763, della legge 30 dicembre 2018, n. 145;
b) quanto a euro 1,355 milioni per l'anno 2021 e a decorrere
dall'anno 2023, mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 202, della legge 13 luglio 2015, n. 107».
5-bis. All'onere derivante dal comma 5, lettera a), pari a euro 88
milioni per l'anno 2020, si provvede:
a) quanto a euro 28 milioni, pari a euro 56 milioni in termini di
saldo netto da finanziare, mediante riduzione degli stanziamenti di
bilancio riferiti al pagamento di stipendi, retribuzioni e altri
assegni fissi al personale amministrativo, tecnico e ausiliario a
tempo indeterminato;
b) quanto a euro 60 milioni, mediante corrispondente riduzione
del Fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche, di cui
all'articolo 1, comma 601, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, con
riferimento all'incremento disposto ai sensi dell'articolo 1, comma
763, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
6. L'articolo 22, comma 15, del decreto legislativo 25 maggio 2017,
n. 75, si applica anche alla progressione all'area dei direttori dei
servizi generali e amministrativi del personale assistente
amministrativo di ruolo che abbia svolto a tempo pieno le funzioni
dell'area di destinazione per almeno tre interi anni scolastici a
decorrere dall'anno scolastico 2011/2012. Le graduatorie risultanti
dalla procedura di cui al primo periodo, sono utilizzate in subordine
a quelle del concorso di cui all'articolo 1, comma 605, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, nelle quali la percentuale di idonei e'
elevata al 30 per cento dei posti messi a concorso per la singola
regione, con arrotondamento all'unita' superiore.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 29, comma 1, del
decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche.), pubblicato nella G.U. del 9
maggio 2001, n. 106, S.O., come modificato dalla presente
legge:
«Art. 29 (Reclutamento dei dirigenti scolastici). - 1.
Il reclutamento dei dirigenti scolastici si realizza
mediante concorso selettivo per titoli ed esami,
organizzato su base regionale, bandito dal Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, di
concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e
con il Ministro dell'economia e delle finanze, per tutti i
posti vacanti nel triennio, fermo restando il regime
autorizzatorio in materia di assunzioni di cui all'art. 39,
comma 3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni. Al concorso puo' partecipare il
personale docente ed educativo delle istituzioni
scolastiche ed educative statali in possesso del relativo
diploma di laurea magistrale ovvero di laurea conseguita in
base al previgente ordinamento, che abbia maturato
un'anzianita' complessiva nel ruolo di appartenenza di
almeno cinque anni. E' previsto il pagamento di un
contributo, da parte dei candidati, per le spese della
procedura concorsuale. Il concorso puo' comprendere una
prova preselettiva e comprende una o piu' prove scritte,
cui sono ammessi tutti coloro che superano l'eventuale
preselezione, e una prova orale, a cui segue la valutazione
dei titoli. Le prove scritte e la prova orale sono superate
dai candidati che conseguano, in ciascuna prova, il
punteggio minimo di sette decimi o equivalente. Con uno o
piu' decreti del Ministro dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca, di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definiti le modalita' di svolgimento
del concorso e dell'eventuale preselezione, le prove e i
programmi concorsuali, la valutazione della preselezione,
delle prove e dei titoli, la disciplina del periodo di
formazione e prova e i contenuti dei moduli formativi
relativi ai due anni successivi alla conferma in ruolo.»
- Si riporta il testo dell'art. 39, commi 3 e 3-bis
della Legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica), pubblicata nella
G.U. 30 dicembre 1997, n. 302, S.O.:
«Art. 39 (Disposizioni in materia di assunzioni di
personale delle amministrazioni pubbliche e misure di
potenziamento e di incentivazione del part-time). -
Omissis.
3. Per consentire lo sviluppo dei processi di
riqualificazione delle amministrazioni pubbliche connessi
all'attuazione della riforma amministrativa, garantendo il
rispetto degli obiettivi di riduzione programmata del
personale, a decorrere dall'anno 2000 il Consiglio dei
ministri, su proposta dei Ministri per la funzione pubblica
e del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, definisce preliminarmente le priorita' e le
necessita' operative da soddisfare, tenuto conto in
particolare delle correlate esigenze di introduzione di
nuove professionalita'. In tale quadro, entro il primo
semestre di ciascun anno, il Consiglio dei ministri
determina il numero massimo complessivo delle assunzioni
delle amministrazioni di cui al comma 2 compatibile con gli
obiettivi di riduzione numerica e con i dati sulle
cessazioni dell'anno precedente. Le assunzioni restano
comunque subordinate all'indisponibilita' di personale da
trasferire secondo le vigenti procedure di mobilita' e
possono essere disposte esclusivamente presso le sedi che
presentino le maggiori carenze di personale. Le
disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
assunzioni previste da norme speciali o derogatorie.
3-bis. A decorrere dall'anno 1999 la disciplina
autorizzatoria di cui al comma 3 si applica alla
generalita' delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e riguarda tutte le procedure di
reclutamento e le nuove assunzioni di personale. Il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare a
decorrere dallo stesso anno, entro il 31 gennaio, prevede
criteri, modalita' e termini anche differenziati delle
assunzioni da disporre rispetto a quelli indicati nel comma
3, allo scopo di tener conto delle peculiarita' e delle
specifiche esigenze delle amministrazioni per il pieno
adempimento dei compiti istituzionali.
Omissis».
- Si riporta il testo dell'art. 4, commi 3, 3-bis e
3-quinquies del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101
(Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni),
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125 pubblicata nella G.U. 30 ottobre n.
255:
«Art. 4 (Disposizioni urgenti in tema di immissione in
servizio di idonei e vincitori di concorsi, nonche' di
limitazioni a proroghe di contratti e all'uso del lavoro
flessibile nel pubblico impiego). - Omissis.
3. Per le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, le agenzie, gli enti pubblici non
economici e gli enti di ricerca, l'autorizzazione all'avvio
di nuove procedure concorsuali, ai sensi dell'art. 35,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni, e' subordinata alla verifica:
a) dell'avvenuta immissione in servizio, nella stessa
amministrazione, di tutti i vincitori collocati nelle
proprie graduatorie vigenti di concorsi pubblici per
assunzioni a tempo indeterminato per qualsiasi qualifica,
salve comprovate non temporanee necessita' organizzative
adeguatamente motivate;
3-bis. Per la copertura dei posti in organico, e'
comunque necessaria la previa attivazione della procedura
prevista dall'art. 33 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, in materia di
trasferimento unilaterale del personale eccedentario.
3-quinquies. A decorrere dal 1° gennaio 2014, il
reclutamento dei dirigenti e delle figure professionali
comuni a tutte le amministrazioni pubbliche di cui all'art.
35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni, si svolge mediante concorsi
pubblici unici, nel rispetto dei principi di imparzialita',
trasparenza e buon andamento. I concorsi unici sono
organizzati dal Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, anche avvalendosi
della Commissione per l'attuazione del progetto di
riqualificazione delle pubbliche amministrazioni, di cui al
decreto interministeriale 25 luglio 1994, previa
ricognizione del fabbisogno presso le amministrazioni
interessate, nel rispetto dei vincoli finanziari in materia
di assunzioni a tempo indeterminato. Il Dipartimento della
funzione pubblica, nella ricognizione del fabbisogno,
verifica le vacanze riguardanti le sedi delle
amministrazioni ricadenti nella medesima regione. Ove tali
vacanze risultino riferite ad una singola regione, il
concorso unico si svolge in ambito regionale, ferme
restando le norme generali di partecipazione ai concorsi
pubblici. Le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 35,
comma 4, del citato decreto legislativo n. 165 del 2001, e
successive modificazioni, nel rispetto del regime delle
assunzioni a tempo indeterminato previsto dalla normativa
vigente, possono assumere personale solo attingendo alle
nuove graduatorie di concorso predisposte presso il
Dipartimento della funzione pubblica, fino al loro
esaurimento, provvedendo a programmare le quote annuali di
assunzioni. Restano ferme le disposizioni di cui ai commi 3
e 6 del presente articolo e quelle in materia di
corso-concorso bandito dalla Scuola nazionale
dell'amministrazione ai sensi del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
70.
Omissis».
- Si riportano i commi 300, 302 e 344 dell'art. 1 della
legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021.), pubblicata nella
G.U. 31 dicembre 2018, n. 302, S.O.:
«300. Fatta salva l'esigenza di professionalita' aventi
competenze di spiccata specificita' e fermo quanto previsto
per il reclutamento del personale di cui alla lettera a)
del comma 313 e di cui al comma 335, le procedure
concorsuali autorizzate a valere sulle risorse del fondo di
cui all'art. 1, comma 365, lettera b), della legge 11
dicembre 2016, n. 232, come rifinanziato ai sensi del comma
298 del presente articolo, sono svolte, secondo le
indicazioni dei piani di fabbisogno di ciascuna
amministrazione, mediante concorsi pubblici unici, per
esami o per titoli ed esami, in relazione a figure
professionali omogenee. I predetti concorsi unici sono
organizzati dal Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri per il tramite della
Commissione per l'attuazione del Progetto di
Riqualificazione delle Pubbliche Amministrazioni (RIPAM),
di cui al decreto interministeriale 25 luglio 1994, che si
avvale dell'Associazione Formez PA, e possono essere
espletati con modalita' semplificate definite con decreto
del Ministro per la pubblica amministrazione da adottare,
ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, entro due mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, anche in deroga alla disciplina
prevista dai regolamenti di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, al decreto del
Presidente della Repubblica 24 settembre 2004, n. 272, e al
decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
70. Le procedure concorsuali e le conseguenti assunzioni,
finanziate con le risorse del fondo di cui all'art. 1,
comma 365, lettera b), della legge 11 dicembre 2016, n.
232, come rifinanziato ai sensi del comma 298 del presente
articolo, sono effettuate senza il previo svolgimento delle
procedure previste dall'art. 30 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165.»
«302. Al fine di evitare l'effettuazione di assunzioni
oltre i limiti di spesa assegnati a ciascuna
amministrazione di cui al comma 301 le stesse trasmettono,
entro il 31 marzo di ciascuno anno, alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato i dati
concernenti le procedure concorsuali che si intende avviare
e quelli concernenti il personale dirigenziale di livello
non generale e non dirigenziale da assumere, in relazione
al fabbisogno e nell'ambito della propria dotazione
organica, nonche' la spesa annua lorda, per ciascuna
annualita' e a regime, effettivamente da sostenere per il
trattamento economico complessivo, tenuto conto del costo
unitario annuo per ciascuna qualifica di personale da
assumere. All'esito delle verifiche operate dai predetti
Dipartimenti, le amministrazioni sono autorizzate ad
assumere. Il Ministro dell'economia e delle finanze,
all'esito delle verifiche svolte dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e dal Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, e'
autorizzato ad apportare le occorrenti variazioni di
bilancio a valere sulle dotazioni del fondo di cui all'art.
1, comma 365, lettera b), della legge 11 dicembre 2016, n.
232, come rifinanziato ai sensi del comma 298 del presente
articolo. In relazione alle assunzioni di cui alla lettera
b) del comma 301, si applicano esclusivamente gli obblighi
di comunicazione previsti dal comma 322.»
«344. Le amministrazioni comunicano alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato i dati
relativi al personale da assumere ai sensi dei commi da 298
a 342 e i relativi oneri, ai fini dell'assegnazione delle
risorse del fondo di cui all'art. 1, comma 365, lettera b),
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, come rifinanziato ai
sensi del comma 298 del presente articolo, ad esclusione di
quelli inerenti alle procedure previste dai commi 319, 320,
321, 322 e 335. Il Ministro dell'economia e delle finanze
e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.»
- Si riporta il testo il comma 94 dell'art. 1 della
legge 13 luglio 2015, n. 107 recante: «Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il
riordino delle disposizioni legislative vigenti»,
pubblicato nella GU n.162 del 15 luglio 2015:
«94. Il nucleo per la valutazione dei dirigenti
scolastici e' composto secondo le disposizioni dell'art.
25, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e puo' essere articolato con una diversa composizione in
relazione al procedimento e agli oggetti di valutazione. La
valutazione e' coerente con l'incarico triennale e con il
profilo professionale ed e' connessa alla retribuzione di
risultato. Al fine di garantire le indispensabili azioni di
supporto alle scuole impegnate per l'attuazione della
presente legge e in relazione all'indifferibile esigenza di
assicurare la valutazione dei dirigenti scolastici e la
realizzazione del sistema nazionale di valutazione previsto
dal regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 marzo 2013, n. 80, per il triennio 2016-2018
possono essere attribuiti incarichi temporanei di livello
dirigenziale non generale di durata non superiore a tre
anni per le funzioni ispettive. Tali incarichi possono
essere conferiti, nell'ambito della dotazione organica dei
dirigenti tecnici del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, ai sensi dell'art. 19,
commi 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, anche in deroga, per il
periodo di durata di detti incarichi, alle percentuali ivi
previste per i dirigenti di seconda fascia. Ai fini di cui
al presente comma e' autorizzata, per il triennio
2016-2018, la spesa nel limite massimo di 7 milioni di euro
per ciascun anno del triennio. La percentuale di cui
all'art. 19, commi 5-bis e 6, del citato decreto
legislativo n. 165 del 2001, per i dirigenti tecnici del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, e' rideterminata, nell'ambito della relativa
dotazione organica, per il triennio 2016-2018, in misura
corrispondente ad una maggiore spesa non superiore a 7
milioni di euro per ciascun anno. Gli incarichi per le
funzioni ispettive di cui ai periodi precedenti sono
conferiti in base alla procedura pubblica di cui all'art.
19, comma 1-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, mediante valutazione
comparativa dei curricula e previo avviso pubblico, da
pubblicare nel sito del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, che renda conoscibili il
numero dei posti e la loro ripartizione tra amministrazione
centrale e uffici scolastici regionali, nonche' i criteri
di scelta da adottare per la valutazione comparativa.»
- Si riporta l'art. 58 del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69 convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2013, n. 98, come modificato dalla presente legge:
«Art. 58 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo del
sistema universitario e degli enti di ricerca). - 1. Al
fine di favorire lo sviluppo del sistema universitario e
della ricerca all'art. 66 del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 13-bis, le parole «triennio 2012-2014»
sono sostituite dalle seguenti «biennio 2012-2013» e le
parole «per l'anno 2015» sono sostituite dalle seguenti
«per gli anni 2014 e 2015»;
b) al comma 14, le parole «quadriennio 2011-2014»
sono sostituite dalle seguenti «triennio 2011-2013» e le
parole «per l'anno 2015» sono sostituite dalle seguenti
«per gli anni 2014 e 2015».
2. Il Fondo per il finanziamento ordinario delle
universita' statali e' incrementato di euro 21,4 milioni
nell'anno 2014 ed euro 42,7 milioni a decorrere dall'anno
2015 e il Fondo ordinario per gli enti di ricerca e'
incrementato di euro 3,6 milioni nell'anno 2014 ed euro 7,1
milioni a decorrere dall'anno 2015.
3. All'art. 1, comma 9, della legge 4 novembre 2005, n.
230, dopo il terzo periodo e' inserito il seguente periodo:
«Non e' richiesto il parere della commissione di cui al
terzo periodo nel caso di chiamate di studiosi che siano
risultati vincitori di uno dei programmi di ricerca di alta
qualificazione di cui al primo periodo, effettuate entro
tre anni dalla vincita del programma.».
3-bis. All'art. 6, comma 12, quarto periodo, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, dopo le
parole: «soggetti privati» sono aggiunte le seguenti:
«nonche' da finanziamenti di soggetti pubblici destinati ad
attivita' di ricerca».
4. Ai maggiori oneri derivanti dal comma 1, pari ad
euro 25 milioni nell'anno 2014 ed euro 49,8 milioni a
decorrere dall'anno 2015, si provvede mediante utilizzo dei
risparmi di spesa di cui al comma 5.
5. A decorrere dall'anno scolastico 2013/2014, e sino
al 29 febbraio 2020, le istituzioni scolastiche ed
educative statali acquistano, ai sensi dell'art. 1, comma
449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, i servizi
esternalizzati per le funzioni corrispondenti a quelle
assicurate dai collaboratori scolastici loro occorrenti nel
limite della spesa che si sosterrebbe per coprire i posti
di collaboratore scolastico accantonati ai sensi dell'art.
4 del decreto del Presidente della Repubblica 22 giugno
2009, n. 119. A decorrere dal medesimo anno scolastico il
numero di posti accantonati non e' inferiore a quello
dell'anno scolastico 2012/2013. In relazione a quanto
previsto dal presente comma, le risorse destinate alle
convenzioni per i servizi esternalizzati sono ridotte di
euro 25 milioni per l'anno 2014 e di euro 49,8 milioni a
decorrere dall'anno 2015.
5-bis. A decorrere dal 1° marzo 2020, le istituzioni
scolastiche ed educative statali svolgono i servizi di
pulizia e ausiliari unicamente mediante ricorso a personale
dipendente appartenente al profilo dei collaboratori
scolastici e i corrispondenti posti accantonati ai sensi
dell'art. 4 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 giugno 2009, n. 119, sono
resi nuovamente disponibili, in misura corrispondente al
limite di spesa di cui al comma 5, per l'espletamento delle
procedure selettiva e di mobilita' di cui ai successivi
commi. Il predetto limite di spesa e' integrato, per
l'acquisto dei materiali di pulizia, di 10 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2020.
5-ter. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca e' autorizzato ad avviare un'apposita
procedura selettiva, per 11.263 posti di collaboratore
scolastico, graduando i candidati secondo le modalita'
previste per i concorsi provinciali per collaboratore
scolastico di cui all'art. 554 del testo unico di cui al
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, finalizzata ad
assumere alle dipendenze dello Stato, a decorrere dal 1°
marzo 2020, il personale impegnato per almeno 10 anni,
anche non continuativi, purche' includano il 2018 e il
2019, presso le istituzioni scolastiche ed educative
statali, per lo svolgimento di servizi di pulizia e
ausiliari, in qualita' di dipendente a tempo indeterminato
di imprese titolari di contratti per lo svolgimento dei
predetti servizi. Alla procedura selettiva non possono
partecipare: il personale di cui all'art. 1, comma 622,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, il personale escluso
dall'elettorato politico attivo, coloro che siano stati
destituiti o dispensati dall'impiego presso una pubblica
amministrazione per persistente insufficiente rendimento o
dichiarati decaduti per aver conseguito la nomina o
l'assunzione mediante la produzione di documenti falsi o
viziati da nullita' insanabile, nonche' i condannati per i
reati di cui all'art. 73 del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, i
condannati per taluno dei delitti indicati dagli articoli
600-septies.2 e 609-nonies del codice penale e gli
interdetti da qualunque incarico nelle scuole di ogni
ordine e grado o da ogni ufficio o servizio in istituzioni
o strutture pubbliche o private frequentate abitualmente da
minori. Con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, di concerto con i
Ministri del lavoro e delle politiche sociali, per la
pubblica amministrazione e dell'economia e delle finanze,
sono determinati i requisiti per la partecipazione alla
procedura selettiva, nonche' le relative modalita' di
svolgimento, anche in piu' fasi, e i termini per la
presentazione delle domande.
5-quater. Le assunzioni, da effettuare secondo la
procedura di cui al comma 5-ter, sono autorizzate anche a
tempo parziale. Nel limite di spesa di cui al comma 5-bis,
primo periodo, e nell'ambito del numero complessivo di
11.263, i posti eventualmente residuati all'esito della
procedura selettiva di cui al comma 5-ter sono utilizzati
per il collocamento, a domanda e nell'ordine di un'apposita
graduatoria nazionale formulata sulla base del punteggio
gia' acquisito, dei partecipanti alla procedura medesima
che, in possesso dei requisiti, siano stati destinatari di
assunzioni a tempo parziale ovvero siano risultati in
soprannumero nella provincia in virtu' della propria
posizione in graduatoria. I rapporti instaurati a tempo
parziale non possono essere trasformati in rapporti a tempo
pieno, ne' puo' esserne incrementato il numero di ore
lavorative, se non in presenza di risorse certe e stabili.
Le risorse che derivino da cessazioni a qualsiasi titolo,
nell'anno scolastico 2019/2020 e negli anni scolastici
seguenti, del personale assunto ai sensi del comma 5-ter
sono prioritariamente utilizzate per la trasformazione a
tempo pieno dei predetti rapporti. Il personale immesso in
ruolo ai sensi del presente comma non ha diritto, ne' ai
fini giuridici ne' a quelli economici, al riconoscimento
del servizio prestato quale dipendente delle imprese di cui
al comma 5-ter.
5-quinquies. Nel limite di spesa di cui al comma 5-bis,
primo periodo, e nell'ambito del numero complessivo di
11.263 posti, per l'anno scolastico 2020/2021 sono avviate,
una tantum, operazioni di mobilita' straordinaria a
domanda, disciplinate da apposito accordo sindacale e
riservate al personale assunto con la procedura selettiva
di cui al comma 5-ter sui posti eventualmente ancora
disponibili in esito alle attivita' di cui al comma
5-quater. Nelle more dell'espletamento delle predette
operazioni di mobilita' straordinaria, al fine di garantire
lo svolgimento delle attivita' didattiche in idonee
condizioni igienico-sanitarie, i posti e le ore residuati
all'esito delle procedure di cui ai commi 5-ter e 5-quater
sono ricoperti mediante supplenze provvisorie del personale
iscritto nelle vigenti graduatorie.
5-sexies. Nel limite di spesa di cui al comma 5-bis,
primo periodo, dopo le operazioni di mobilita'
straordinaria di cui al comma 5-quinquies, il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e'
autorizzato ad avviare una procedura selettiva per la
copertura dei posti eventualmente residuati, graduando i
candidati secondo le modalita' previste nel comma 5-ter. La
procedura selettiva di cui al presente comma e' finalizzata
ad assumere alle dipendenze dello Stato, a decorrere dal 1°
gennaio 2021, il personale impegnato per almeno cinque
anni, anche non continuativi, purche' includano il 2018 e
il 2019, presso le istituzioni scolastiche ed educative
statali, per lo svolgimento di servizi di pulizia e
ausiliari, in qualita' di dipendente a tempo determinato o
indeterminato di imprese titolari di contratti per lo
svolgimento dei predetti servizi. Alla procedura selettiva
non puo' partecipare il personale di cui all'art. 1, comma
622, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, nonche' il
personale che e' stato inserito nelle graduatorie della
procedura di cui al comma 5-ter. Non possono, altresi',
partecipare alla selezione il personale escluso
dall'elettorato politico attivo, coloro che siano stati
destituiti o dispensati dall'impiego presso una pubblica
amministrazione per persistente insufficiente rendimento o
dichiarati decaduti per aver conseguito la nomina o
l'assunzione mediante la produzione di documenti falsi o
viziati da nullita' insanabile, nonche' i condannati per i
reati di cui all'art. 73 del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, i
condannati per taluno dei delitti indicati dagli articoli
600-septies.2 e 609-nonies del codice penale e gli
interdetti da qualunque incarico nelle scuole di ogni
ordine e grado o da ogni ufficio o servizio in istituzioni
o strutture pubbliche o private frequentate abitualmente da
minori. Con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, di concerto con i
Ministri del lavoro e delle politiche sociali, per la
pubblica amministrazione e dell'economia e delle finanze,
sono determinati i requisiti per la partecipazione alla
procedura selettiva, nonche' le relative modalita' di
svolgimento e i termini per la presentazione delle domande.
Le assunzioni, da effettuare secondo la procedura di cui al
presente comma, sono autorizzate anche a tempo parziale e i
rapporti instaurati a tempo parziale non possono essere
trasformati in rapporti a tempo pieno, ne' puo' esserne
incrementato il numero di ore lavorative, se non in
presenza di risorse certe e stabili. Le risorse che
derivino da cessazioni a qualsiasi titolo del personale
assunto ai sensi del presente comma sono utilizzate,
nell'ordine, per la trasformazione a tempo pieno dei
rapporti instaurati ai sensi del comma 5-ter e del presente
comma. Nelle more dell'avvio della predetta procedura
selettiva, al fine di garantire il regolare svolgimento
delle attivita' didattiche in idonee condizioni
igienico-sanitarie, i posti e le ore residuati all'esito
delle procedure di cui al comma 5-quinquies sono ricoperti
mediante supplenze provvisorie del personale iscritto nelle
vigenti graduatorie. Il personale immesso in ruolo ai sensi
del presente comma non ha diritto, ne' ai fini giuridici
ne' a quelli economici, al riconoscimento del servizio
prestato quale dipendente delle imprese titolari di
contratti per lo svolgimento dei servizi di pulizia e
ausiliari. Successivamente alle predette procedure
selettive e sempre nel limite di spesa di cui al comma
5-bis, primo periodo, sono autorizzate assunzioni per la
copertura dei posti resi nuovamente disponibili ai sensi
del medesimo comma.
6. Eventuali risparmi di spesa ulteriori rispetto a
quelli indicati al comma 5 del presente articolo, tenuto
anche conto della compensazione degli effetti in termini di
fabbisogno e indebitamento netto derivati dal comma 9
dell'art. 59 del presente decreto, rimangono a disposizione
per le esigenze di funzionamento delle istituzioni
scolastiche e per le supplenze brevi.
6-bis. A decorrere dall'anno scolastico 2020/2021 e'
autorizzato lo scorrimento della graduatoria della
procedura selettiva di cui all'art. 1, comma 622, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, per la copertura di
ulteriori quarantacinque posti di collaboratore scolastico.
Dalla medesima data e' disposto il disaccantonamento di un
numero corrispondente di posti nella dotazione organica del
personale collaboratore scolastico della Provincia di
Palermo.
6-ter. All'onere derivante dal comma 6-bis, pari a euro
0,452 milioni per l'anno 2020 e a euro 1,355 milioni annui
a decorrere dall'anno 2021, si provvede:
a) quanto a euro 0,452 milioni per l'anno 2020 e a
euro 1,355 milioni per l'anno 2022, mediante corrispondente
riduzione del Fondo per il funzionamento delle istituzioni
scolastiche, di cui all'art. 1, comma 601, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, con riferimento all'incremento
disposto ai sensi dell'art. 1, comma 763, della legge 30
dicembre 2018, n. 145;
b) quanto a euro 1,355 milioni per l'anno 2021 e a
decorrere dall'anno 2023, mediante corrispondente riduzione
del Fondo di cui all'art. 1, comma 202, della legge 13
luglio 2015, n. 107.
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare con propri decreti le occorrenti
variazioni di bilancio.
7-bis. Il Consiglio per la ricerca e la sperimentazione
in agricoltura, per le eccezionali e straordinarie esigenze
delle aziende sperimentali connesse allo svolgimento di
attivita' agricole, nell'ambito delle risorse di bilancio
disponibili e nel rispetto dei vincoli finanziari previsti
dalla normativa vigente in materia di utilizzo di tipologie
di lavoro flessibile, puo' assumere operai agricoli il cui
rapporto di lavoro e' regolato dal contratto collettivo
nazionale di lavoro per gli operai agricoli e florovivaisti
e dai contratti integrativi provinciali. L'assunzione puo'
avvenire solo per l'esecuzione di lavori di breve durata,
stagionali o a carattere saltuario, nel rispetto dei limiti
temporali e dei vincoli previsti dalla normativa vigente
per ciascuna tipologia di contratto.»
- Si riporta il testo dell'art. 22, comma 15 del
decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75 recante:
«Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera
a), e 2, lettere b), c), d) ed e)e 17, comma 1, lettere a),
c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della
legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione
delle amministrazioni pubbliche.», pubblicato nella G.U. 7
giugno 2017, n. 130:
«15. Per il triennio 2018-2020, le pubbliche
amministrazioni, al fine di valorizzare le professionalita'
interne, possono attivare, nei limiti delle vigenti
facolta' assunzionali, procedure selettive per la
progressione tra le aree riservate al personale di ruolo,
fermo restando il possesso dei titoli di studio richiesti
per l'accesso dall'esterno. Il numero di posti per tali
procedure selettive riservate non puo' superare il 20 per
cento di quelli previsti nei piani dei fabbisogni come
nuove assunzioni consentite per la relativa area o
categoria. In ogni caso, l'attivazione di dette procedure
selettive riservate determina, in relazione al numero di
posti individuati, la corrispondente riduzione della
percentuale di riserva di posti destinata al personale
interno, utilizzabile da ogni amministrazione ai fini delle
progressioni tra le aree di cui all'art. 52 del decreto
legislativo n. 165 del 2001. Tali procedure selettive
prevedono prove volte ad accertare la capacita' dei
candidati di utilizzare e applicare nozioni teoriche per la
soluzione di problemi specifici e casi concreti. La
valutazione positiva conseguita dal dipendente per almeno
tre anni, l'attivita' svolta e i risultati conseguiti,
nonche' l'eventuale superamento di precedenti procedure
selettive, costituiscono titoli rilevanti ai fini
dell'attribuzione dei posti riservati per l'accesso
all'area superiore.»
- Si riporta il comma 605 dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020.), pubblicata nella G.U. 29 dicembre
2017, n. 302, S.O.:
«605. E' bandito entro il 2018, senza ulteriori oneri a
carico della finanza pubblica, un concorso pubblico per
l'assunzione di direttori dei servizi generali ed
amministrativi, nei limiti delle facolta' assunzionali ai
sensi dell'art. 39, commi 3 e 3-bis, della legge 27
dicembre 1997, n. 449. Gli assistenti amministrativi che,
alla data di entrata in vigore della presente legge, hanno
maturato almeno tre interi anni di servizio negli ultimi
otto nelle mansioni di direttore dei servizi generali ed
amministrativi possono partecipare alla procedura
concorsuale di cui al primo periodo anche in mancanza del
requisito culturale di cui alla tabella B allegata al
contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
personale del Comparto scuola sottoscritto in data 29
novembre 2007, e successive modificazioni.»