Art. 3
Disposizioni urgenti in materia di rilevazione biometrica delle
presenze del personale scolastico e di servizi di trasporto
scolastico
1. All'articolo 2 della legge 19 giugno 2019, n. 56, il comma 4 e'
sostituito dal seguente:
«4. Il personale degli istituti scolastici ed educativi nonche' i
dirigenti scolastici sono esclusi dall'ambito di applicazione del
presente articolo.».
2. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 5 del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 63, la quota di partecipazione diretta
dovuta dalle famiglie per l'accesso ai servizi di trasporto degli
alunni puo' essere, in ragione delle condizioni della famiglia e
sulla base di delibera motivata, inferiore ai costi sostenuti
dall'ente locale per l'erogazione del servizio, o anche nulla,
purche' sia rispettato l'equilibrio di bilancio di cui all'articolo
1, commi da 819 a 826, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 2 della legge 19 giugno
2019, n. 56 (Interventi per la concretezza delle azioni
delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione
dell'assenteismo), pubblicata nella G.U. 22 giugno 2019, n.
145, come modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Misure per il contrasto all'assenteismo). - 1.
Ai fini della verifica dell'osservanza dell'orario di
lavoro, le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con
esclusione dei dipendenti di cui all'art. 3 del medesimo
decreto e fuori dei casi di cui all'art. 18 della legge 22
maggio 2017, n. 81, introducono, nell'ambito delle risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente e della dotazione del fondo di cui al comma 5,
sistemi di verifica biometrica dell'identita' e di
videosorveglianza degli accessi, in sostituzione dei
diversi sistemi di rilevazione automatica, attualmente in
uso, nel rispetto dei principi di proporzionalita', non
eccedenza e gradualita' sanciti dall'art. 5, paragrafo 1,
lettera c), del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, e del
principio di proporzionalita' previsto dall'art. 52 della
Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro per la pubblica amministrazione, da
adottare ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, previa intesa in sede di Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e previo parere del Garante per la
protezione dei dati personali ai sensi dell'art. 154 del
codice in materia di protezione dei dati personali, di cui
al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, sulle
modalita' di trattamento dei dati biometrici, sono
individuate le modalita' attuative del presente comma, nel
rispetto dell'art. 9 del regolamento (UE) 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, e
delle misure di garanzia definite dal predetto Garante, ai
sensi dell'art. 2-septies del citato codice di cui al
decreto legislativo n. 196 del 2003.
2. I dirigenti delle amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
adeguano la propria prestazione lavorativa nella sede di
lavoro alle esigenze dell'organizzazione e dell'incarico
dirigenziale svolto nonche' a quelle connesse con la
corretta gestione e il necessario coordinamento delle
risorse umane. Per le finalita' di cui al presente comma,
ai medesimi dirigenti, ad eccezione di quelli appartenenti
alle categorie di cui all'art. 3 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, si applicano i sistemi di verifica
biometrica dell'identita' e di videosorveglianza di cui al
comma 1.
3. Le pubbliche amministrazioni che per espressa
previsione normativa sono tenute a utilizzare i servizi di
pagamento degli stipendi messi a disposizione dal Ministero
dell'economia e delle finanze provvedono all'attuazione
delle misure di cui ai commi 1 e 2 con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, avvalendosi dei servizi di rilevazione delle
presenze forniti dal sistema «NoiPA» del Ministero
dell'economia e delle finanze. Le altre amministrazioni
pubbliche provvedono all'attuazione delle misure di cui ai
commi 1 e 2 con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica, anche avvalendosi dei
servizi di rilevazione delle presenze forniti dal sistema
«NoiPA» del Ministero dell'economia e delle finanze.
4. Il personale degli istituti scolastici ed educativi
nonche' i dirigenti scolastici sono esclusi dall'ambito di
applicazione del presente articolo.
5. Per l'attuazione degli interventi previsti ai commi
1 e 4, e' istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze un apposito fondo da
ripartire, con una dotazione di 35 milioni di euro per
l'anno 2019. L'utilizzo del fondo e' disposto, previa
ricognizione dei fabbisogni, con uno o piu' decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro per la pubblica amministrazione, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, in relazione
alle esigenze presentate.
6. Agli oneri derivanti dal comma 5, pari a 35 milioni
di euro per l'anno 2019, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2019-2021, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2019, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.»
- Si riporta l'art. 5 del decreto legislativo 13 aprile
2017, n. 63 (Effettivita' del diritto allo studio
attraverso la definizione delle prestazioni, in relazione
ai servizi alla persona, con particolare riferimento alle
condizioni di disagio e ai servizi strumentali, nonche'
potenziamento della carta dello studente, a norma dell'art.
1, commi 180 e 181, lettera f), della legge 13 luglio 2015,
n. 107.), pubblicato nella G.U. 16 maggio 2017, n. 112,
S.O.:
«Art. 5 (Servizi di trasporto e forme di agevolazione
della mobilita'). - 1. Nella programmazione dei servizi di
trasporto e delle forme di agevolazione della mobilita',
per le alunne e gli alunni, le studentesse e gli studenti
sono incentivate le forme di mobilita' sostenibile in
coerenza con quanto previsto dall'art. 5 della legge 28
dicembre 2015, n. 221.
2. Le regioni e gli enti locali, nell'ambito delle
rispettive competenze, assicurano il trasporto delle alunne
e degli alunni delle scuole primarie statali per consentire
loro il raggiungimento della piu' vicina sede di erogazione
del servizio scolastico. Il servizio e' assicurato su
istanza di parte e dietro pagamento di una quota di
partecipazione diretta, senza nuovi o maggiori oneri per
gli enti territoriali interessati.
3. Tale servizio e' assicurato nei limiti dell'organico
disponibile e senza nuovi o maggiori oneri per gli enti
pubblici interessati.»
- Si riporta l'art. 1, commi da 819 a 826 della citata
legge 30 dicembre 2018, n. 145:
«819. Ai fini della tutela economica della Repubblica,
le regioni a statuto speciale, le province autonome di
Trento e di Bolzano, le citta' metropolitane, le province e
i comuni concorrono alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica nel rispetto delle disposizioni di cui ai
commi da 820 a 826 del presente articolo, che costituiscono
principi fondamentali di coordinamento della finanza
pubblica, ai sensi degli articoli 117, terzo comma, e 119,
secondo comma, della Costituzione.
820. A decorrere dall'anno 2019, in attuazione delle
sentenze della Corte costituzionale n. 247 del 29 novembre
2017 e n. 101 del 17 maggio 2018, le regioni a statuto
speciale, le province autonome di Trento e di Bolzano, le
citta' metropolitane, le province e i comuni utilizzano il
risultato di amministrazione e il fondo pluriennale
vincolato di entrata e di spesa nel rispetto delle
disposizioni previste dal decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118.
821. Gli enti di cui al comma 819 si considerano in
equilibrio in presenza di un risultato di competenza
dell'esercizio non negativo. L'informazione di cui al
periodo precedente e' desunta, in ciascun anno, dal
prospetto della verifica degli equilibri allegato al
rendiconto della gestione previsto dall'allegato 10 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
822. Qualora risultino, nel corso di ciascun anno,
andamenti di spesa degli enti di cui al comma 819 non
coerenti con gli impegni finanziari assunti con l'Unione
europea, si applica il comma 13 dell'art. 17 della legge 31
dicembre 2009, n. 196.
823. A decorrere dall'anno 2019, cessano di avere
applicazione i commi 465 e 466, da 468 a 482, da 485 a 493,
502 e da 505 a 509 dell'art. 1 della legge 11 dicembre
2016, n. 232, i commi da 787 a 790 dell'art. 1 della legge
27 dicembre 2017, n. 205, e l'art. 6-bis del decreto-legge
20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2017, n. 123. Con riferimento al saldo non
negativo dell'anno 2018 restano fermi, per gli enti locali,
gli obblighi di monitoraggio e di certificazione di cui ai
commi da 469 a 474 del citato art. 1 della legge n. 232 del
2016. Resta ferma l'applicazione delle sanzioni in caso di
mancato conseguimento del saldo non negativo dell'anno
2017, accertato ai sensi dei commi 477 e 478 del medesimo
art. 1 della legge n. 232 del 2016.
824. Le disposizioni dei commi da 819 a 823 si
applicano anche alle regioni a statuto ordinario a
decorrere dall'anno 2021. L'efficacia del presente comma e'
subordinata al raggiungimento, entro il 31 gennaio 2019,
dell'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano sulle risorse aggiuntive per il finanziamento
degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese
nelle materie di competenza concorrente di cui ai decreti
del Presidente del Consiglio dei ministri previsti dal
comma 98. Decorso il predetto termine, in assenza della
proposta di riparto delle risorse di cui al periodo
precedente alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano entro il 15 febbraio 2019, le disposizioni del
presente comma acquistano comunque efficacia.
825. L'art. 43-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n.
50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2017, n. 96, e' abrogato. Con riferimento al saldo non
negativo degli anni 2017 e 2018, restano fermi, per gli
enti locali, gli obblighi di certificazione di cui al comma
2 del medesimo art. 43-bis.
826. Ai fini della copertura degli oneri di cui ai
commi da 819 a 825 del presente articolo, il fondo di cui
al comma 122 e' ridotto di 404 milioni di euro per l'anno
2020, di 711 milioni di euro per l'anno 2021, di 1.334
milioni di euro per l'anno 2022, di 1.528 milioni di euro
per l'anno 2023, di 1.931 milioni di euro per l'anno 2024,
di 2.050 milioni di euro per l'anno 2025, di 1.891 milioni
di euro per l'anno 2026, di 1.678 milioni di euro per
l'anno 2027 e di 1.500 milioni di euro a decorrere dal
2028.».