Art. 78
Misure in favore del settore agricolo e della pesca
((1. In relazione all'aggravamento della situazione di crisi
determinata dall'emergenza da COVID-19, all'articolo 10-ter del
decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, dopo il comma 4 e' aggiunto il
seguente:
«4-bis. Per l'anno 2020, l'anticipazione di cui al presente
articolo e' concessa in misura pari al 70 per cento del valore del
rispettivo portafoglio titoli 2019 agli agricoltori che conducono
superfici agricole alla data del 15 giugno 2020 e che abbiano
presentato o si impegnino a presentare, entro i termini stabiliti
dalla pertinente normativa europea e nazionale, una domanda unica per
la campagna 2020 per il regime di base di cui al titolo III del
regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 dicembre 2013. La presentazione della richiesta
dell'anticipazione non consente di cedere titoli a valere sulla
campagna 2020 e successive sino a compensazione dell'anticipazione».
1-bis. Gli aiuti connessi all'anticipazione di cui al comma 1 sono
concessi ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alle condizioni e nei
limiti previsti dalla sezione 3.1., Aiuti sotto forma di sovvenzioni
dirette, anticipi rimborsabili o agevolazioni fiscali, punto 23,
della comunicazione della Commissione europea « Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea C91I del 20 marzo 2020. Gli adempimenti previsti
dal comma 7 dell'articolo 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
sono eseguiti al momento della quantificazione dell'aiuto.
1-ter. Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali, da adottare entro venti giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, previa
informativa alla Conferenza delle regioni e delle province autonome,
sono adottate le ulteriori modalita' di attuazione dei commi 1 e
1-bis.
1-quater. In relazione alla situazione di crisi determinata
dall'emergenza da COVID-19, al fine di garantire liquidita' alle
aziende agricole, per l'anno 2020, qualora per l'erogazione di aiuti,
benefici e contributi finanziari a carico delle risorse pubbliche sia
prevista l'erogazione a titolo di anticipo e di saldo, le
amministrazioni competenti possono rinviare l'esecuzione degli
adempimenti di cui al comma 1-quinquies al momento dell'erogazione
del saldo. In tale caso il pagamento in anticipo e' sottoposto a
clausola risolutiva.
1-quinquies. I controlli da eseguire a cura delle amministrazioni
che erogano risorse pubbliche di cui al comma 1-quater, al momento
dell'erogazione del saldo, sono previsti dalle seguenti disposizioni:
a) comma 7 dell'articolo 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234;
b) articolo 4 del decreto-legge 20 marzo 2014, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 maggio 2014, n. 78;
c) articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602;
d) articolo 87 del codice di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159.
1-sexies. Le condizioni restrittive, disposte a seguito
dell'insorgenza e della diffusione del virus COVID-19, integrano i
casi di urgenza di cui al comma 3 dell'articolo 92 del codice di cui
al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ai fini del
pagamento degli aiuti previsti dalla politica agricola comune e
nazionali, per la durata del periodo emergenziale e comunque non
oltre il 31 dicembre 2020.))
2. Per far fronte ai danni diretti e indiretti derivanti
dall'emergenza COVID-19 e per assicurare la continuita' aziendale
delle imprese agricole, della pesca e dell'acquacoltura, nello stato
di previsione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, e' istituito un Fondo con una dotazione di 100 milioni di
euro per l'anno 2020 per la copertura totale degli interessi passivi
su finanziamenti bancari destinati al capitale circolante e alla
ristrutturazione dei debiti, per la copertura dei costi sostenuti per
interessi maturati negli ultimi due anni su mutui contratti dalle
medesime imprese, ((nonche' per la sospensione dell'attivita'
economica delle imprese del settore della pesca e dell'acquacoltura.
Con uno o piu' decreti del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, sono definiti i criteri e le modalita' di attuazione del
Fondo, in deroga alle disposizioni del regolamento (UE) 2019/316
della Commissione, del 21 febbraio 2019, che modifica il regolamento
(UE) n. 1408/2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti « de
minimis » nel settore agricolo, in relazione al riconoscimento
formale dell'emergenza COVID-19 come calamita' naturale, ai sensi del
regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25 giugno 2014, e
del regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27 giugno
2014, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti « de minimis » nel
settore della pesca e dell'acquacoltura.
2-bis. Costituisce pratica commerciale sleale vietata nelle
relazioni tra acquirenti e fornitori ai sensi della direttiva (UE)
2019/633 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019,
la subordinazione di acquisto di prodotti agroalimentari, della pesca
e dell'acquacoltura a certificazioni non obbligatorie riferite al
COVID-19 ne' indicate in accordi di fornitura per la consegna dei
prodotti su base regolare antecedenti agli accordi stessi.
2-ter. La disposizione di cui al comma 2-bis costituisce norma di
applicazione necessaria, ai sensi dell'articolo 17 della legge 31
maggio 1995, n. 218, per i contratti di compravendita aventi ad
oggetto prodotti agroalimentari che si trovano nel territorio
nazionale.
2-quater. Salvo che il fatto costituisca reato, il contraente, a
eccezione del consumatore finale, che contravviene agli obblighi di
cui al comma 2-bis e' punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 15.000 a euro 60.000. La misura della sanzione e'
determinata facendo riferimento al beneficio ricevuto dal soggetto
che non ha rispettato i divieti di cui al comma 2-bis. L'Ispettorato
centrale della tutela della qualita' e della repressione delle frodi
dei prodotti agroalimentari del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali e' incaricato della vigilanza e
dell'irrogazione delle relative sanzioni, ai sensi della legge 24
novembre 1981, n. 689. All'accertamento delle medesime violazioni
l'Ispettorato provvede d'ufficio o su segnalazione di qualunque
soggetto interessato. Gli introiti derivanti dall'irrogazione delle
sanzioni di cui al presente comma sono versati all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati, con decreto del
Ragioniere generale dello Stato, allo stato di previsione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali per il
finanzia mento di iniziative per il superamento di emergenze e per il
rafforzamento dei controlli.
2-quinquies. All'articolo 11, comma 2, del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «
e alle imprese agricole »;
b) al secondo periodo sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
« e delle imprese agricole ».
2-sexies. Per i lavoratori a tempo determinato e stagionali, e
limitatamente a lavorazioni generiche e semplici, non richiedenti
specifici requisiti professionali, per le quali ai sensi
dell'articolo 41, comma 1, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, e' prevista l'effettuazione della sorveglianza sanitaria, gli
adempimenti di cui all'articolo 41, comma 2, del medesimo decreto
legislativo si considerano assolti, su scelta del datore di lavoro
ovvero su iniziativa degli enti bilaterali competenti, senza costi
per i lavoratori, mediante visita medica preventiva, da effettuare da
parte del medico competente ovvero del dipartimento di prevenzione
dell'azienda sanitaria locale.
2-septies. La visita medica di cui al comma 2-sexies ha validita'
annuale e consente al lavoratore idoneo di prestare la propria
attivita' anche presso altre imprese agricole per lavorazioni che
presentano i medesimi rischi, senza la necessita' di ulteriori
accertamenti medici.
2-octies. L'effettuazione e l'esito della visita medica di cui al
comma 2-sexies devono risultare da apposita certificazione. Il datore
di lavoro e' tenuto ad acquisire copia della certificazione di cui al
presente comma.
2-novies. Gli enti bilaterali e gli organismi paritetici del
settore agricolo e della cooperazione di livello nazionale o
territoriale possono adottare iniziative, anche utilizzando lo
strumento della convenzione, finalizzate a favorire l'assolvimento
degli obblighi in materia di sorveglianza sanitaria di cui
all'articolo 41 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, per le
imprese agricole e i lavoratori aderenti al sistema di bilateralita',
mediante convenzioni con le aziende sanitarie locali per effettuare
la visita medica preventiva preassuntiva ovvero mediante convenzione
con medici competenti in caso di esposizione a rischi specifici. In
presenza di una convenzione, il medico competente incaricato di
effettuare la sorveglianza sanitaria per i lavoratori di cui al comma
2-sexies non e' tenuto ad effettuare la visita degli ambienti di
lavoro in relazione alle lavorazioni agricole di riferimento. In tal
caso il giudizio di idoneita' del medico competente produce i suoi
effetti nei confronti di tutti i datori di lavoro convenzionati.
2-decies. Agli adempimenti previsti dai commi da 2-sexies a
2-novies si provvede con le risorse umane, finanziare e strumentali
disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.
2-undecies. All'articolo 83, comma 3-bis, del codice di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, dopo le parole: « fondi
europei » sono inserite le seguenti: « o statali ».
2-duodecies. I prodotti agricoli e alimentari a denominazione
d'origine protetta o a indicazione geografica protetta, inclusi i
prodotti vitivinicoli e le bevande spiritose, possono essere
sottoposti a pegno rotativo, attraverso l'individuazione, anche per
mezzo di documenti, dei beni oggetti di pegno e di quelli sui quali
il pegno si trasferisce nonche' mediante l'annotazione in appositi
registri.
2-terdecies. Le disposizioni concernenti i registri di cui al comma
2-duodecies e la loro tenuta, le indicazioni, differenziate per
tipologia di prodotto, che devono essere riportate nei registri,
nonche' le modalita' di registrazione della costituzione e
dell'estinzione del pegno rotativo sono definiti con decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, da emanare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. Per i prodotti per i quali vige
l'obbligo di annotazione nei registri telematici istituiti
nell'ambito del Sistema informativo agricolo nazionale l'annotazione
e' assolta con la registrazione nei predetti registri.
2-quaterdecies. Al pegno rotativo di cui al comma 2-duodecies si
applicano gli articoli 2786 e seguenti del codice civile, in quanto
compatibili.
2-quinquiesdecies. I versamenti e gli adempimenti di cui
all'articolo 61, comma 1, del presente decreto sono sospesi per le
imprese del settore florovivaistico dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto e fino al 15 luglio
2020. Per le predette imprese sono sospesi i versamenti da
autoliquidazione relativi all'imposta sul valore aggiunto compresi
fra il 1° aprile e il 30 giugno 2020. I versamenti sospesi di cui ai
periodi precedenti sono effettuati, senza applicazione di sanzioni e
interessi, in un'unica soluzione entro il 31 luglio 2020 o mediante
rateizzazione fino a un massimo di cinque rate mensili di pari
importo a decorrere dal mese di luglio 2020. Non si fa luogo al
rimborso di quanto gia' versato.))
3. Al fine di assicurare la distribuzione delle derrate alimentari
per l'emergenza derivante dalla diffusione del virus Covid-19, il
fondo di cui all'articolo 58, comma 1, del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, e' incrementato di 50 milioni di euro per l'anno 2020,
((anche a favore delle aste telematiche, della logistica della
vendita diretta del prodotto ittico alla grande distribuzione
organizzata e ai punti vendita al dettaglio delle comunita' urbane in
virtu' della chiusura delle aste per l'emergenza da COVID-19 e al
fine di sostenere le spese di logistica e magazzinaggio dei prodotti
congelati momentaneamente di difficile collocazione sui mercati.
3-bis. Ai fini del riconoscimento della specifica professionalita'
richiesta e dei rischi nello svolgimento dei controlli, anche di
polizia giudiziaria, nel settore agroalimentare, da parte del
personale dell'Ispettorato centrale della tutela della qualita' e
della repressione frodi dei prodotti agroalimentari, e' autorizzata,
per l'anno 2020, la spesa di 2 milioni di euro quale incremento
dell'indennita' di cui all'articolo 3, comma 4, del decreto-legge 11
gennaio 2001, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
marzo 2001, n. 49. Alla copertura degli oneri derivanti
dall'attuazione del presente comma, pari a 2 milioni di euro per
l'anno 2020, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2020-2022, nell'ambito del programma « Fondi
di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno 2020, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali.
3-ter. In relazione allo stato di emergenza da COVID-19 ed al fine
di garantire la piu' ampia operativita' delle filiere agricole ed
agroindustriali, le regioni e le province autonome agevolano l'uso di
latte, prodotti a base di latte, prodotti derivati dal latte,
sottoprodotti derivanti da processi di trattamento e trasformazione
del latte negli impianti di digestione anaerobica del proprio
territorio, derogando, limitatamente al periodo di crisi, alle
ordinarie procedure di autorizzazione definite ai sensi del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, per l'uso e la modifica delle
biomasse utilizzabili. In attuazione del presente comma, le regioni e
le province autonome definiscono specifiche disposizioni temporanee e
le relative modalita' di attuazione a cui devono attenersi i gestori
degli impianti a biogas. Il gestore dell'impianto di digestione
anaerobica, qualora non in possesso delle specifiche autorizzazioni
ai sensi del regolamento (CE) n. 1069/2009 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 21 ottobre 2009, e' tenuto a formulare preventiva
richiesta straordinaria all'autorita' sanitaria competente che,
effettuate le necessarie verifiche documentali, procede
all'accoglimento o al diniego entro i successivi tre giorni
lavorativi dalla data della richiesta. Fatta salva l'autorizzazione
dell'autorita' sanitaria competente, per la durata dell'emergenza
sanitaria dovuta alla diffusione del COVID-19, e' altresi'
consentito, ai soggetti di cui all'articolo 2135 del codice civile,
l'utilizzo agronomico delle acque reflue addizionate con siero,
scotta, latticello e acque di processo delle paste filate, nonche'
l'utilizzo di siero puro o in miscela con gli effluenti di
allevamento su tutti i tipi di terreno e in deroga all'articolo 15,
comma 3, del decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali 25 febbraio 2016, pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 90 del 18 aprile 2016.
3-quater. Nella vigenza delle misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, al
fine di assicurare la continuita' dell'attivita' di controllo e di
certificazione dei prodotti agricoli biologici e di quelli ad
indicazione geografica protetta a norma dei regolamenti (UE) n.
1151/2012, (UE) n. 1308/2013, (CE) n. 110/2008 e (UE) n. 251/2014 da
parte degli Organismi autorizzati, i certificati di idoneita' sono
rilasciati, anche sulla base di una valutazione del rischio da parte
dei predetti Organismi in ordine alla sussistenza o alla permanenza
delle condizioni di certificabilita', anche senza procedere alle
visite in azienda laddove siano state raccolte informazioni ed
evidenze sufficienti e sulla base di dichiarazioni sostitutive ai
sensi degli articoli 46 e 47 del testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, rese dai
titolari delle imprese interessate, fermo restando l'obbligo di
successiva verifica aziendale da parte degli Organismi da svolgere a
seguito della cessazione delle predette misure urgenti.
3-quinquies. All'articolo 83, comma 3, lettera e), del codice di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, dopo le parole:
« i provvedimenti, » sono inserite le seguenti: « ivi inclusi quelli
di erogazione, ».
3-sexies. La validita' dei permessi di soggiorno per lavoro
stagionale, rilasciati ai sensi del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, in scadenza tra il 23 febbraio e
il 31 maggio 2020, e' prorogata al 31 dicembre 2020.
3-septies. Ai fini del contenimento del virus COVID-19, sono
disposti, d'intesa con le regioni, i comuni interessati e le
autorita' sanitarie, appositi strumenti di controllo e di intervento
sanitario sugli alloggi e sulle condizioni dei lavoratori agricoli e
dei braccianti.
3-octies. Il bando per l'accesso agli incentivi di cui all'articolo
1, comma 954, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, prorogati
all'anno 2020 dall'articolo 40-ter del decreto-legge 30 dicembre
2019, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
2020, n. 8, e' pubblicato entro il 30 settembre 2020.
3-novies. Per far fronte ai danni diretti e indiretti derivanti
dall'emergenza da COVID-19 e per assicurare la continuita' aziendale
degli operatori della pesca, con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, da emanare entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, sono definite le modalita' e le procedure per la
riprogrammazione delle risorse previste dal programma operativo
nazionale del Fondo europeo per gli affari marittimi e per la pesca,
al fine di favorire il massimo utilizzo possibile delle relative
misure da parte dell'autorita' di gestione, degli organismi intermedi
e dei gruppi d'azione locale nel settore della pesca (FLAG).))
4. Alla copertura degli oneri derivanti dai commi 2 e 3 si provvede
ai sensi dell'articolo 126.
((4-bis. Al fine di assicurare la ripresa economica e produttiva
alle imprese agricole ubicate nei comuni individuati nell'allegato 1
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo 2020,
che abbiano subito danni diretti o indiretti, sono concessi mutui a
tasso zero, della durata non superiore a quindici anni, finalizzati
alla estinzione dei debiti bancari in capo alle stesse, in essere al
31 gennaio 2020.
4-ter. Per le finalita' di cui al comma 4-bis, e' istituito nello
stato di previsione del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali un fondo rotativo con una dotazione di 10 milioni di euro
per l'anno 2020. Per la gestione del fondo rotativo il Ministero e'
autorizzato all'apertura di un'apposita contabilita' speciale.
4-quater. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, con decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti i criteri e
le modalita' di concessione dei mutui di cui al comma 4-bis.
4-quinquies. Agli oneri derivanti dal comma 4-ter si provvede ai
sensi dell'articolo 126, comma 6-bis.
4-sexies. Al fine di garantire la continuita' aziendale delle
imprese agricole di cui all'articolo 2135 del codice civile, in forma
singola o associata, a valere sulle risorse di cui all'articolo 56,
comma 12, i mutui e gli altri finanziamenti destinati a soddisfare le
esigenze di conduzione o miglioramento delle strutture produttive, in
essere al 1° marzo 2020, anche perfezionati tramite il rilascio di
cambiali agrarie, sono rinegoziabili. La rinegoziazione, tenuto conto
delle esigenze economiche e finanziarie delle imprese agricole,
assicura condizioni migliorative incidendo sul piano di ammortamento
e sulla misura del tasso di interesse. Le operazioni di
rinegoziazione sono esenti da ogni imposta e da ogni altro onere,
anche amministrativo, a carico dell'impresa, ivi comprese le spese
istruttorie.
4-septies. In considerazione dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e fino alla cessazione dello stato di emergenza sanitaria, i
soggetti che intendono presentare dichiarazioni, denunce e atti
all'Agenzia delle entrate per il tramite degli intermediari abilitati
alla trasmissione telematica possono inviare per via telematica ai
predetti intermediari la copia per immagine della delega o del
mandato all'incarico sottoscritta e della documentazione necessaria,
unitamente alla copia del documento di identita'. In alternativa e'
consentita la presentazione in via telematica di deleghe, mandati,
dichiarazioni, modelli e domande non sottoscritti, previa
autorizzazione dell'interessato. Resta fermo che la regolarizzazione
delle deleghe o dei mandati e della documentazione deve intervenire
una volta cessata l'attuale situazione emergenziale. Tali modalita'
sono consentite anche per la presentazione, in via telematica, di
dichiarazioni, modelli e domande di accesso o fruizione di
prestazioni all'INPS, alle amministrazioni pubbliche locali, alle
universita' e agli istituti di istruzione universitaria pubblici e ad
altri enti erogatori convenzionati con gli intermediari abilitati.
4-octies. La sospensione di cui all'articolo 103 del presente
decreto si applica altresi' per i certificati di cui agli articoli 8
e 9 del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150, relativi ai corsi
di formazione e agli esami finali necessari per il loro rinnovo che
non siano stati eseguiti alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto.
4-novies. Al fine di contrastare gli effetti dell'emergenza da
COVID-19 e di garantire maggiormente la sicurezza alimentare e il
benessere animale, gli investimenti realizzati dalle imprese della
filiera avicola possono fruire delle agevolazioni erogate a valere
sul Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in
ricerca, di cui all'articolo 1, comma 354, della legge 30 dicembre
2004, n. 311, nel limite di 100 milioni di euro per l'anno 2020. Le
agevolazioni sono concesse in base a quanto disposto dal decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 8 gennaio
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 59 dell'11 marzo 2016.))