Art. 3
Disposizioni di coordinamento e integrative riguardanti la disciplina
sulla sospensione dei termini processuali di cui al decreto-legge
n. 18 del 2020
1. All'articolo 83 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3:
1) alla lettera a) le parole ((«cause relative ad alimenti»))
sono sostituite dalle seguenti: ((«cause relative ai diritti delle
persone minorenni, al diritto all'assegno di mantenimento, agli
alimenti e all'assegno divorzile»)) e le parole «procedimenti di cui
agli articoli 283, 351 e 373 del codice di procedura civile e, in
genere, tutti i procedimenti la cui ritardata trattazione puo'
produrre grave pregiudizio alle parti; procedimenti elettorali di cui
agli articoli 22, 23 e 24 del decreto legislativo 1° settembre 2011,
n. 150» sono sostituite dalle seguenti «procedimenti di cui agli
articoli 283, 351 e 373 del codice di procedura civile, procedimenti
elettorali di cui agli articoli 22, 23 e 24 del decreto legislativo
1° settembre 2011, n. 150 e, in genere, tutti i procedimenti la cui
ritardata trattazione puo' produrre grave pregiudizio alle parti»;
2) alla lettera b), le parole «procedimenti nei quali nel
periodo di sospensione scadono i termini di cui all'articolo 304 del
codice di procedura penale» sono sostituite dalle seguenti:
«procedimenti nei quali nel periodo di sospensione o nei sei mesi
successivi scadono i termini di cui all'articolo 304, comma 6, del
codice di procedura penale»;
b) al comma 6, primo periodo, le parole «16 aprile» sono
sostituite dalle seguenti: «12 maggio»;
((b-bis) al comma 6, primo periodo, le parole: "31 luglio 2020"
sono sostituite dalle seguenti: "30 giugno 2020";
c) al comma 7, lettera f), secondo periodo, dopo le parole:
«l'effettiva partecipazione delle parti» sono aggiunte le seguenti:
"; il luogo posto nell'ufficio giudiziario da cui il magistrato si
collega con gli avvocati, le parti ed il personale addetto e'
considerato aula d'udienza a tutti gli effetti di legge";
c-bis) il comma 7-bis e' sostituito dal seguente:
"7-bis. Fermo quanto disposto per gli incontri tra genitori e figli
in spazio neutro, ovvero alla presenza di operatori del servizio
socio-assistenziale, disposti con provvedimento giudiziale fino al 31
maggio 2020, dopo tale data e' ripristinata la continuita' degli
incontri protetti tra genitori e figli gia' autorizzata dal tribunale
per i minorenni per tutti i servizi residenziali, non residenziali e
semiresidenziali per i minorenni, nonche' negli spazi neutri,
favorendo le condizioni che consentono le misure di distanziamento
sociale. La sospensione degli incontri, nel caso in cui non sia
possibile assicurare i collegamenti da remoto, puo' protrarsi
esclusivamente in caso di taluno dei delitti di cui alla legge 19
luglio 2019, n. 69";
c-ter) dopo il comma 11 e' inserito il seguente:
"11.1. Dal 9 marzo 2020 al 31 luglio 2020, nei procedimenti civili,
contenziosi o di volontaria giurisdizione innanzi al tribunale e alla
corte di appello, il deposito degli atti del magistrato ha luogo
esclusivamente con modalita' telematiche, nel rispetto della
normativa anche regolamentare concernente la sottoscrizione, la
trasmissione e la ricezione dei documenti informatici. E' comunque
consentito il deposito degli atti di cui al periodo precedente con
modalita' non telematiche quando i sistemi informatici del dominio
giustizia non sono funzionanti"; ))
d) al comma 12-bis e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Fermo quanto previsto dal comma 12, le disposizioni di cui al
presente comma non si applicano, salvo che le parti vi acconsentano,
alle udienze di discussione finale, in pubblica udienza o in camera
di consiglio e a quelle nelle quali devono essere esaminati
testimoni, parti, consulenti o periti.»;
e) al comma 12-ter sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al primo periodo, le parole «salvo che la parte ricorrente
faccia richiesta di discussione orale» sono sostituite dalle
seguenti: «salvo che una delle parti private o il procuratore
generale faccia richiesta di discussione orale»;
2) al quinto periodo, dopo le parole «e' formulata per
iscritto» sono inserite le seguenti: «dal procuratore generale o» e
le parole «del ricorrente» sono soppresse;
f) dopo il comma 12-quater sono aggiunti i seguenti: «12-quater.1
- Sino al 31 luglio 2020, con uno o piu' decreti del Ministro della
giustizia non aventi natura regolamentare, presso ciascun ufficio del
pubblico ministero che ne faccia richiesta a norma del terzo periodo,
e' autorizzato il deposito con modalita' telematica di memorie,
documenti, richieste e istanze indicate dall'articolo 415-bis, comma
3, del codice di procedura penale, secondo le disposizioni stabilite
con provvedimento del Direttore generale dei sistemi informativi e
automatizzati del Ministero della giustizia, anche in deroga alle
previsioni del decreto emanato ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del
decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 febbraio 2010, n. 24. Il deposito degli
atti si intende eseguito al momento del rilascio della ricevuta di
accettazione da parte dei sistemi ministeriali, secondo le modalita'
stabilite dal provvedimento direttoriale di cui al primo periodo. I
decreti di cui al primo periodo sono adottati su richiesta degli
uffici del pubblico ministero, previo accertamento da parte del
Direttore generale dei sistemi informativi e automatizzati del
Ministero della giustizia della funzionalita' dei servizi di
comunicazione dei documenti informatici.
12-quater.2 - Sino al 31 luglio 2020, con uno o piu' decreti del
Ministro della giustizia non aventi natura regolamentare, presso
ciascun ufficio del pubblico ministero che ne faccia richiesta a
norma del terzo periodo, gli ufficiali e agenti di polizia
giudiziaria sono autorizzati a comunicare agli uffici del pubblico
ministero atti e documenti in modalita' telematica, secondo le
disposizioni stabilite con provvedimento del Direttore generale dei
sistemi informativi e automatizzati del Ministero della giustizia,
anche in deroga alle previsioni del decreto emanato ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 febbraio 2010, n. 24.
La comunicazione di cui al periodo che precede si intende eseguita al
momento del rilascio della ricevuta di accettazione da parte dei
sistemi ministeriali, secondo le modalita' stabilite dal
provvedimento direttoriale di cui al periodo che precede. I decreti
di cui al primo periodo sono adottati su richiesta degli uffici del
pubblico ministero, previo accertamento da parte del Direttore
generale dei sistemi informativi e automatizzati del Ministero della
giustizia della funzionalita' dei servizi di comunicazione dei
documenti informatici.»;
g) al comma 12-quinquies e' aggiunto infine il seguente periodo:
«Nei procedimenti penali, le disposizioni di cui al presente comma
non si applicano alle deliberazioni conseguenti alle udienze di
discussione finale, in pubblica udienza o in camera di consiglio,
svolte senza il ricorso a collegamento da remoto»;
h) al comma 20, ovunque ricorrano, le parole «15 aprile 2020»
sono sostituite dalle seguenti: «11 maggio 2020»;
((h-bis) al comma 20-bis, dopo l'ultimo periodo sono aggiunti i
seguenti: "Il mediatore, apposta la propria sottoscrizione digitale,
trasmette tramite posta elettronica certificata agli avvocati delle
parti l'accordo cosi' formato. In tali casi l'istanza di
notificazione dell'accordo di mediazione puo' essere trasmessa
all'ufficiale giudiziario mediante l'invio di un messaggio di posta
elettronica certificata. L'ufficiale giudiziario estrae dall'allegato
del messaggio di posta elettronica ricevuto le copie analogiche
necessarie ed esegue la notificazione ai sensi degli articoli 137 e
seguenti del codice di procedura civile, mediante consegna di copia
analogica dell'atto da lui dichiarata conforme all'originale ai sensi
dell'articolo 23, comma 1, del codice dell'amministrazione digitale,
di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82";
i) (Soppressa).".
1-bis. All'articolo 88 delle disposizioni per l'attuazione del
codice di procedura civile e disposizioni transitorie, di cui al
regio decreto 18 dicembre 1941, n. 1368, dopo il primo comma e'
inserito il seguente:
"Quando il verbale di udienza, contenente gli accordi di cui al
primo comma ovvero un verbale di conciliazione ai sensi degli
articoli 185 e 420 del codice, e' redatto con strumenti informatici,
alla sottoscrizione delle parti, del cancelliere e dei difensori
tiene luogo apposita dichiarazione del giudice che tali soggetti,
resi pienamente edotti del contenuto degli accordi, li hanno
accettati. Il verbale di conciliazione recante tale dichiarazione ha
valore di titolo esecutivo e gli stessi effetti della conciliazione
sottoscritta in udienza".
1-ter. All'articolo 16, comma 4, del decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
n. 221, dopo le parole: "Nei procedimenti civili" sono inserite le
seguenti: "e in quelli davanti al Consiglio nazionale forense in sede
giurisdizionale,".
1-quater. All'articolo 3 del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, dopo
il comma 6-bis e' aggiunto il seguente:
"6-ter. Nelle controversie in materia di obbligazioni contrattuali,
nelle quali il rispetto delle misure di contenimento di cui al
presente decreto, o comunque disposte durante l'emergenza
epidemiologica da COVID-19 sulla base di disposizioni successive,
puo' essere valutato ai sensi del comma 6-bis, il preventivo
esperimento del procedimento di mediazione ai sensi del comma 1-bis
dell'articolo 5 del decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28,
costituisce condizione di procedibilita' della domanda". ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 83 del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27 (Misure di potenziamento del
Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per
famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), cosi' come modificato dalla
presente legge:
«Art. 83 (Nuove misure urgenti per contrastare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenerne gli
effetti in materia di giustizia civile, penale, tributaria
e militare). - 1. Dal 9 marzo 2020 al 15 aprile 2020 le
udienze dei procedimenti civili e penali pendenti presso
tutti gli uffici giudiziari sono rinviate d'ufficio a data
successiva al 15 aprile 2020.
2. Dal 9 marzo 2020 al 15 aprile 2020 e' sospeso il
decorso dei termini per il compimento di qualsiasi atto dei
procedimenti civili e penali. Si intendono pertanto
sospesi, per la stessa durata, i termini stabiliti per la
fase delle indagini preliminari, per l'adozione di
provvedimenti giudiziari e per il deposito della loro
motivazione, per la proposizione degli atti introduttivi
del giudizio e dei procedimenti esecutivi, per le
impugnazioni e, in genere, tutti i termini procedurali. Ove
il decorso del termine abbia inizio durante il periodo di
sospensione, l'inizio stesso e' differito alla fine di
detto periodo. Quando il termine e' computato a ritroso e
ricade in tutto o in parte nel periodo di sospensione, e'
differita l'udienza o l'attivita' da cui decorre il termine
in modo da consentirne il rispetto. Si intendono altresi'
sospesi, per la stessa durata indicata nel primo periodo, i
termini per la notifica del ricorso in primo grado innanzi
alle Commissioni tributarie e il termine di cui all'art.
17-bis, comma 2 del decreto legislativo 31 dicembre 1992 n.
546.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non operano
nei seguenti casi:
a) cause di competenza del tribunale per i minorenni
relative alle dichiarazioni di adottabilita', ai minori
stranieri non accompagnati e ai minori allontanati dalla
famiglia quando dal ritardo puo' derivare un grave
pregiudizio e, in genere, procedimenti in cui e' urgente e
indifferibile la tutela di diritti fondamentali della
persona; cause relative ai diritti delle persone minorenni,
al diritto all'assegno di mantenimento, agli alimenti e
all'assegno divorzile o ad obbligazioni alimentari
derivanti da rapporti di famiglia, di parentela, di
matrimonio o di affinita', nei soli casi in cui vi sia
pregiudizio per la tutela di bisogni essenziali;
procedimenti cautelari aventi ad oggetto la tutela di
diritti fondamentali della persona; procedimenti per
l'adozione di provvedimenti in materia di tutela, di
amministrazione di sostegno, di interdizione e di
inabilitazione nei soli casi in cui viene dedotta una
motivata situazione di indifferibilita' incompatibile anche
con l'adozione di provvedimenti provvisori e sempre che
l'esame diretto della persona del beneficiario,
dell'interdicendo e dell'inabilitando non risulti
incompatibile con le sue condizioni di eta' e salute;
procedimenti di cui all'art. 35 della legge 23 dicembre
1978, n. 833; procedimenti di cui all'art. 12 della legge
22 maggio 1978, n. 194; procedimenti per l'adozione di
ordini di protezione contro gli abusi familiari;
procedimenti di convalida dell'espulsione, allontanamento e
trattenimento di cittadini di paesi terzi e dell'Unione
europea; procedimenti di cui agli articoli 283, 351 e 373
del codice di procedura civile, procedimenti elettorali di
cui agli articoli 22, 23 e 24 del decreto legislativo 1°
settembre 2011, n. 150 e, in genere, tutti i procedimenti
la cui ritardata trattazione puo' produrre grave
pregiudizio alle parti. In quest'ultimo caso, la
dichiarazione di urgenza e' fatta dal capo dell'ufficio
giudiziario o dal suo delegato in calce alla citazione o al
ricorso, con decreto non impugnabile e, per le cause gia'
iniziate, con provvedimento del giudice istruttore o del
presidente del collegio, egualmente non impugnabile;
b) procedimenti di convalida dell'arresto o del fermo o
dell'ordine di allontanamento immediato dalla casa
familiare, procedimenti nei quali nel periodo di
sospensione o nei sei mesi successivi scadono i termini di
cui all'art. 304, comma 6, del codice di procedura penale,
procedimenti per la consegna di un imputato o di un
condannato all'estero ai sensi della legge 22 aprile 2005,
n. 69, procedimenti di estradizione per l'estero di cui al
capo I del titolo II del libro XI del codice di procedura
penale, procedimenti in cui sono applicate misure di
sicurezza detentive o e' pendente la richiesta di
applicazione di misure di sicurezza detentive e, quando i
detenuti, gli imputati, i proposti o i loro difensori
espressamente richiedono che si proceda, altresi' i
seguenti:
1) procedimenti a carico di persone detenute, salvo i
casi di sospensione cautelativa delle misure alternative,
ai sensi dell'art. 51-ter della legge 26 luglio 1975, n.
354;
2) procedimenti in cui sono applicate misure
cautelari o di sicurezza;
3) procedimenti per l'applicazione di misure di
prevenzione o nei quali sono disposte misure di
prevenzione;
c) procedimenti che presentano carattere di urgenza,
per la necessita' di assumere prove indifferibili, nei casi
di cui all'art. 392 del codice di procedura penale. La
dichiarazione di urgenza e' fatta dal giudice o dal
presidente del collegio, su richiesta di parte, con
provvedimento motivato e non impugnabile.
3-bis. La richiesta che si proceda da parte di
detenuti, imputati o proposti a norma del comma 3, lettera
b), alinea, per i procedimenti pendenti dinanzi alla Corte
di cassazione, puo' essere avanzata solo a mezzo del
difensore che li rappresenta dinanzi alla Corte. Nei
procedimenti pendenti dinanzi alla Corte di cassazione e
pervenuti alla cancelleria della Corte nel periodo dal 9
marzo al 30 giugno 2020 il decorso del termine di
prescrizione e' sospeso sino alla data dell'udienza fissata
per la trattazione e, in ogni caso, non oltre il 31
dicembre 2020.
4. Nei procedimenti penali in cui opera la sospensione
dei termini ai sensi del comma 2 sono altresi' sospesi, per
lo stesso periodo, il corso della prescrizione e i termini
di cui agli articoli 303 e 308 del codice di procedura
penale.
5. Nel periodo di sospensione dei termini e
limitatamente all'attivita' giudiziaria non sospesa, i capi
degli uffici giudiziari possono adottare le misure di cui
al comma 7, lettere da a) a f) e h).
6. Per contrastare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e contenerne gli effetti negativi sullo
svolgimento dell'attivita' giudiziaria, per il periodo
compreso tra il 12 maggio e il 30 giugno 2020 i capi degli
uffici giudiziari, sentiti l'autorita' sanitaria regionale,
per il tramite del Presidente della Giunta della Regione, e
il Consiglio dell'ordine degli avvocati, adottano le misure
organizzative, anche relative alla trattazione degli affari
giudiziari, necessarie per consentire il rispetto delle
indicazioni igienico-sanitarie fornite dal Ministero della
salute, anche d'intesa con le Regioni, dal Dipartimento
della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei
ministri, dal Ministero della giustizia e delle
prescrizioni adottate in materia con decreti del Presidente
del Consiglio dei ministri, al fine di evitare
assembramenti all'interno dell'ufficio giudiziario e
contatti ravvicinati tra le persone. Per gli uffici diversi
dalla Corte suprema di cassazione e dalla Procura generale
presso la Corte di cassazione, le misure sono adottate
d'intesa con il Presidente della Corte d'appello e con il
Procuratore generale della Repubblica presso la Corte
d'appello dei rispettivi distretti.
7. Per assicurare le finalita' di cui al comma 6, i
capi degli uffici giudiziari possono adottare le seguenti
misure:
a) la limitazione dell'accesso del pubblico agli
uffici giudiziari, garantendo comunque l'accesso alle
persone che debbono svolgervi attivita' urgenti;
b) la limitazione, sentito il dirigente
amministrativo, dell'orario di apertura al pubblico degli
uffici anche in deroga a quanto disposto dall'art. 162
della legge 23 ottobre 1960, n. 1196 ovvero, in via
residuale e solo per gli uffici che non erogano servizi
urgenti, la chiusura al pubblico;
c) la regolamentazione dell'accesso ai servizi,
previa prenotazione, anche tramite mezzi di comunicazione
telefonica o telematica, curando che la convocazione degli
utenti sia scaglionata per orari fissi, nonche' l'adozione
di ogni misura ritenuta necessaria per evitare forme di
assembramento;
d) l'adozione di linee guida vincolanti per la
fissazione e la trattazione delle udienze;
e) la celebrazione a porte chiuse, ai sensi dell'art.
472, comma 3, del codice di procedura penale, di tutte le
udienze penali pubbliche o di singole udienze e, ai sensi
dell'art. 128 del codice di procedura civile, delle udienze
civili pubbliche;
f) la previsione dello svolgimento delle udienze
civili che non richiedono la presenza di soggetti diversi
dai difensori, dalle parti e dagli ausiliari del giudice,
anche se finalizzate all'assunzione di informazioni presso
la pubblica amministrazione, mediante collegamenti da
remoto individuati e regolati con provvedimento del
Direttore generale dei sistemi informativi e automatizzati
del Ministero della giustizia. Lo svolgimento dell'udienza
deve in ogni caso avvenire con modalita' idonee a
salvaguardare il contraddittorio e l'effettiva
partecipazione delle parti ; il luogo posto nell'ufficio
giudiziario da cui il magistrato si collega con gli
avvocati, le parti ed il personale addetto e' considerato
aula d'udienza a tutti gli effetti di legge. Prima
dell'udienza il giudice fa comunicare ai procuratori delle
parti e al pubblico ministero, se e' prevista la sua
partecipazione, giorno, ora e modalita' di collegamento.
All'udienza il giudice da' atto a verbale delle modalita'
con cui si accerta dell'identita' dei soggetti partecipanti
e, ove trattasi di parti, della loro libera volonta'. Di
tutte le ulteriori operazioni e' dato atto nel processo
verbale;
g) la previsione del rinvio delle udienze a data
successiva al 30 giugno 2020 nei procedimenti civili e
penali, con le eccezioni indicate al comma 3;
h) lo svolgimento delle udienze civili che non
richiedono la presenza di soggetti diversi dai difensori
delle parti mediante lo scambio e il deposito in telematico
di note scritte contenenti le sole istanze e conclusioni, e
la successiva adozione fuori udienza del provvedimento del
giudice;
h-bis) lo svolgimento dell'attivita' degli ausiliari
del giudice con collegamenti da remoto tali da
salvaguardare il contraddittorio e l'effettiva
partecipazione delle parti.
7-bis. Fermo quanto disposto per gli incontri tra
genitori e figli in spazio neutro, ovvero alla presenza di
operatori del servizio socio-assistenziale, disposti con
provvedimento giudiziale fino al 31 maggio 2020, dopo tale
data e' ripristinata la continuita' degli incontri protetti
tra genitori e figli gia' autorizzata dal tribunale per i
minorenni per tutti i servizi residenziali, non
residenziali e semiresidenziali per i minorenni, nonche'
negli spazi neutri, favorendo le condizioni che consentono
le misure di distanziamento sociale. La sospensione degli
incontri, nel caso in cui non sia possibile assicurare i
collegamenti da remoto, puo' protrarsi esclusivamente in
caso di taluno dei delitti di cui alla legge 19 luglio
2019, n. 69.
8. Per il periodo di efficacia dei provvedimenti di cui
al comma 7 che precludano la presentazione della domanda
giudiziale e' sospesa la decorrenza dei termini di
prescrizione e decadenza dei diritti che possono essere
esercitati esclusivamente mediante il compimento delle
attivita' precluse dai provvedimenti medesimi.
9. Nei procedimenti penali il corso della prescrizione
e i termini di cui agli articoli 303, 308, 309, comma 9,
311, commi 5 e 5-bis, e 324, comma 7, del codice di
procedura penale e agli articoli 24, comma 2, e 27, comma
6, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159
rimangono sospesi per il tempo in cui il procedimento e'
rinviato ai sensi del comma 7, lettera g), e, in ogni caso,
non oltre il 30 giugno 2020.
10. Ai fini del computo di cui all'art. 2 della legge
24 marzo 2001, n. 89, nei procedimenti rinviati a norma del
presente articolo non si tiene conto del periodo compreso
tra l'8 marzo e il 30 giugno 2020.
11. Dal 9 marzo 2020 al 30 giugno 2020, negli uffici
che hanno la disponibilita' del servizio di deposito
telematico anche gli atti e documenti di cui all'art.
16-bis, comma 1-bis, del decreto legge 18 ottobre 2012, n.
179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221, sono depositati esclusivamente con le
modalita' previste dal comma 1 del medesimo articolo. Gli
obblighi di pagamento del contributo unificato di cui
all'art. 14 del decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 2002, n. 115, nonche' l'anticipazione forfettaria di
cui all'art. 30 del medesimo decreto, connessi al deposito
degli atti con le modalita' previste dal periodo
precedente, sono assolti con sistemi telematici di
pagamento anche tramite la piattaforma tecnologica di cui
all'art. 5, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82.
11.1. Dal 9 marzo 2020 al 31 luglio 2020, nei
procedimenti civili, contenziosi o di volontaria
giurisdizione innanzi al tribunale e alla corte di appello,
il deposito degli atti del magistrato ha luogo
esclusivamente con modalita' telematiche, nel rispetto
della normativa anche regolamentare concernente la
sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei
documenti informatici. E' comunque consentito il deposito
degli atti di cui al periodo precedente con modalita' non
telematiche quando i sistemi informatici del dominio
giustizia non sono funzionanti.
11-bis. Nei procedimenti civili innanzi alla Corte di
cassazione, sino al 30 giugno 2020, il deposito degli atti
e dei documenti da parte degli avvocati puo' avvenire in
modalita' telematica nel rispetto della normativa anche
regolamentare concernente la sottoscrizione, la
trasmissione e la ricezione dei documenti informatici.
L'attivazione del servizio e' preceduta da un provvedimento
del direttore generale dei sistemi informativi e
automatizzati del Ministero della giustizia che accerta
l'installazione e l'idoneita' delle attrezzature
informatiche, unitamente alla funzionalita' dei servizi di
comunicazione dei documenti informatici. Gli obblighi di
pagamento del contributo unificato di cui all'art. 14 del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, nonche' l'anticipazione
forfettaria di cui all'art. 30 del medesimo decreto,
connessi al deposito telematico degli atti di costituzione
in giudizio presso la Corte di cassazione, sono assolti con
sistemi telematici di pagamento anche tramite la
piattaforma tecnologica di cui all'art. 5, comma 2, del
codice di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
12. Ferma l'applicazione dell'art. 472, comma 3, del
codice di procedura penale, dal 9 marzo 2020 al 30 giugno
2020, la partecipazione a qualsiasi udienza delle persone
detenute, internate o in stato di custodia cautelare e'
assicurata, ove possibile, mediante videoconferenze o con
collegamenti da remoto individuati e regolati con
provvedimento del Direttore generale dei sistemi
informativi e automatizzati del Ministero della giustizia,
applicate, in quanto compatibili, le disposizioni di cui ai
commi 3, 4 e 5 dell'art. 146-bis delle norme di attuazione,
di coordinamento e transitorie del codice di procedura
penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n.
271.
12-bis. Fermo quanto previsto dal comma 12, dal 9 marzo
2020 al 30 giugno 2020 le udienze penali che non richiedono
la partecipazione di soggetti diversi dal pubblico
ministero, dalle parti private e dai rispettivi difensori,
dagli ausiliari del giudice, da ufficiali o agenti di
polizia giudiziaria, da interpreti, consulenti o periti
possono essere tenute mediante collegamenti da remoto
individuati e regolati con provvedimento del direttore
generale dei sistemi informativi e automatizzati del
Ministero della giustizia. Lo svolgimento dell'udienza
avviene con modalita' idonee a salvaguardare il
contraddittorio e l'effettiva partecipazione delle parti.
Prima dell'udienza il giudice fa comunicare ai difensori
delle parti, al pubblico ministero e agli altri soggetti di
cui e' prevista la partecipazione giorno, ora e modalita'
del collegamento. I difensori attestano l'identita' dei
soggetti assistiti, i quali, se liberi o sottoposti a
misure cautelari diverse dalla custodia in carcere,
partecipano all'udienza solo dalla medesima postazione da
cui si collega il difensore. In caso di custodia
dell'arrestato o del fermato in uno dei luoghi indicati
dall'art. 284, comma 1, del codice di procedura penale, la
persona arrestata o fermata e il difensore possono
partecipare all'udienza di convalida da remoto anche dal
piu' vicino ufficio della polizia giudiziaria attrezzato
per la videoconferenza, quando disponibile. In tal caso,
l'identita' della persona arrestata o formata e' accertata
dall'ufficiale di polizia giudiziaria presente.
L'ausiliario del giudice partecipa all'udienza dall'ufficio
giudiziario e da' atto nel verbale d'udienza delle
modalita' di collegamento da remoto utilizzate, delle
modalita' con cui si accerta l'identita' dei soggetti
partecipanti e di tutte le ulteriori operazioni, nonche'
dell'impossibilita' dei soggetti non presenti fisicamente
di sottoscrivere il verbale, ai sensi dell'art. 137, comma
2, del codice di procedura penale, o di vistarlo, ai sensi
dell'art. 483, comma 1, del codice di procedura penale.
Fermo quanto previsto dal comma 12, le disposizioni di cui
al presente comma non si applicano, salvo che le parti vi
acconsentano, alle udienze di discussione finale, in
pubblica udienza o in camera di consiglio e a quelle nelle
quali devono essere esaminati testimoni, parti, consulenti
o periti.
12-ter. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto e sino al
30 giugno 2020 per la decisione sui ricorsi proposti per la
trattazione a norma degli articoli 127 e 614 del codice di
procedura penale la Corte di cassazione procede in Camera
di consiglio senza l'intervento del procuratore generale e
dei difensori delle altre parti, salvo che una delle parti
private o il procuratore generale faccia richiesta di
discussione orale. Entro il quindicesimo giorno precedente
l'udienza, il procuratore generale formula le sue richieste
con atto spedito alla cancelleria della Corte a mezzo di
posta elettronica certificata. La cancelleria provvede
immediatamente a inviare, con lo stesso mezzo, l'atto
contenente le richieste ai difensori delle altre parti che,
entro il quinto giorno antecedente l'udienza, possono
presentare con atto scritto, inviato alla cancelleria della
corte a mezzo di posta elettronica certificata, le
conclusioni. Alla deliberazione si procede anche con le
modalita' di cui al comma 12-quinquies; non si applica
l'art. 615, comma 3, del codice di procedura penale e il
dispositivo e' comunicato alle parti. La richiesta di
discussione orale e' formulata per iscritto dal procuratore
generale o dal difensore abilitato a norma dell'art. 613
del codice di procedura penale entro il termine perentorio
di venticinque giorni liberi prima dell'udienza e
presentata, a mezzo di posta elettronica certificata, alla
cancelleria. Le udienze fissate in data anteriore al
venticinquesimo giorno successivo alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto sono
rinviate in modo da consentire il rispetto del termine
previsto per la richiesta di discussione orale. Se la
richiesta e' formulata dal difensore del ricorrente, i
termini di prescrizione e di custodia cautelare sono
sospesi per il tempo in cui il procedimento e' rinviato.
12-quater. Dal 9 marzo 2020 al 30 giugno 2020, nel
corso delle indagini preliminari il pubblico ministero e il
giudice possono avvalersi di collegamenti da remoto,
individuati e regolati con provvedimento del direttore
generale dei sistemi informativi e automatizzati del
Ministero della giustizia, per compiere atti che richiedono
la partecipazione della persona sottoposta alle indagini,
della persona offesa, del difensore, di consulenti, di
esperti o di altre persone, nei casi in cui la presenza
fisica di costoro non puo' essere assicurata senza mettere
a rischio le esigenze di contenimento della diffusione del
virus COVID-19. La partecipazione delle persone detenute,
internate o in stato di custodia cautelare e' assicurata
con le modalita' di cui al comma 12. Le persone chiamate a
partecipare all'atto sono tempestivamente invitate a
presentarsi presso il piu' vicino ufficio di polizia
giudiziaria, che abbia in dotazione strumenti idonei ad
assicurare il collegamento da remoto. Presso tale ufficio
le persone partecipano al compimento dell'atto in presenza
di un ufficiale o agente di polizia giudiziaria, che
procede alla loro identificazione. Il compimento dell'atto
avviene con modalita' idonee a salvaguardarne, ove
necessario, la segretezza e ad assicurare la possibilita'
per la persona sottoposta alle indagini di consultarsi
riservatamente con il proprio difensore. Il difensore
partecipa da remoto mediante collegamento dallo studio
legale, salvo che decida di essere presente nel luogo ove
si trova il suo assistito. Il pubblico ufficiale che redige
il verbale da' atto nello stesso delle modalita' di
collegamento da remoto utilizzate, delle modalita' con cui
si accerta l'identita' dei soggetti partecipanti e di tutte
le ulteriori operazioni, nonche' dell'impossibilita' dei
soggetti non presenti fisicamente di sottoscrivere il
verbale, ai sensi dell'art. 137, comma 2, del codice di
procedura penale.
12-quater.1- Sino al 31 luglio 2020, con uno o piu'
decreti del Ministro della giustizia non aventi natura
regolamentare, presso ciascun ufficio del pubblico
ministero che ne faccia richiesta a norma del terzo
periodo, e' autorizzato il deposito con modalita'
telematica di memorie, documenti, richieste e istanze
indicate dall'art. 415-bis, comma 3, del codice di
procedura penale, secondo le disposizioni stabilite con
provvedimento del Direttore generale dei sistemi
informativi e automatizzati del Ministero della giustizia,
anche in deroga alle previsioni del decreto emanato ai
sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre
2009, n. 193, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
febbraio 2010, n. 24. Il deposito degli atti si intende
eseguito al momento del rilascio della ricevuta di
accettazione da parte dei sistemi ministeriali, secondo le
modalita' stabilite dal provvedimento direttoriale di cui
al primo periodo. I decreti di cui al primo periodo sono
adottati su richiesta degli uffici del pubblico ministero,
previo accertamento da parte del Direttore generale dei
sistemi informativi e automatizzati del Ministero della
giustizia della funzionalita' dei servizi di comunicazione
dei documenti informatici.
12-quater.2 -Sino al 31 luglio 2020, con uno o piu'
decreti del Ministro della giustizia non aventi natura
regolamentare, presso ciascun ufficio del pubblico
ministero che ne faccia richiesta a norma del terzo
periodo, gli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria sono
autorizzati a comunicare agli uffici del pubblico ministero
atti e documenti in modalita' telematica, secondo le
disposizioni stabilite con provvedimento del Direttore
generale dei sistemi informativi e automatizzati del
Ministero della giustizia, anche in deroga alle previsioni
del decreto emanato ai sensi dell'art. 4, comma 1, del
decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 febbraio 2010, n. 24. La
comunicazione di cui al periodo che precede si intende
eseguita al momento del rilascio della ricevuta di
accettazione da parte dei sistemi ministeriali, secondo le
modalita' stabilite dal provvedimento direttoriale di cui
al periodo che precede. I decreti di cui al primo periodo
sono adottati su richiesta degli uffici del pubblico
ministero, previo accertamento da parte del Direttore
generale dei sistemi informativi e automatizzati del
Ministero della giustizia della funzionalita' dei servizi
di comunicazione dei documenti informatici.
12-quinquies. Dal 9 marzo 2020 al 30 giugno 2020, nei
procedimenti civili e penali non sospesi, le deliberazioni
collegiali in camera di' consiglio possono essere assunte
mediante collegamenti da remoto individuati e regolati con
provvedimento del direttore generale dei sistemi
informativi e automatizzati del Ministero della giustizia.
Il luogo da cui si collegano i magistrati e' considerato
Camera di consiglio a tutti gli effetti di legge. Nei
procedimenti penali, dopo la deliberazione, il presidente
del collegio o il componente del collegio da lui delegato
sottoscrive il dispositivo della sentenza o l'ordinanza e
il provvedimento e' depositato in cancelleria ai fini
dell'inserimento nel fascicolo il prima possibile e, in
ogni caso, immediatamente dopo la cessazione dell'emergenza
sanitaria. Nei procedimenti penali, le disposizioni di cui
al presente comma non si applicano alle deliberazioni
conseguenti alle udienze di discussione finale, in pubblica
udienza o in camera di consiglio, svolte senza il ricorso a
collegamento da remoto.
13. Le comunicazioni e le notificazioni relative agli
avvisi e ai provvedimenti adottati nei procedimenti penali
ai sensi del presente articolo, nonche' dell'art. 10 del
decreto-legge 2 marzo 2020, n. 9, sono effettuate
attraverso il Sistema di notificazioni e comunicazioni
telematiche penali ai sensi dell'art. 16 del decreto-legge
18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, o attraverso sistemi
telematici individuati e regolati con provvedimento del
Direttore generale dei sistemi informativi e automatizzati
del Ministero della giustizia.
14. Le comunicazioni e le notificazioni degli avvisi e
dei provvedimenti indicati al comma 13 agli imputati e alle
altre parti sono eseguite mediante invio all'indirizzo di
posta elettronica certificata di sistema del difensore di
fiducia, ferme restando le notifiche che per legge si
effettuano presso il difensore d'ufficio.
15. Tutti gli uffici giudiziari sono autorizzati
all'utilizzo del Sistema di notificazioni e comunicazioni
telematiche penali per le comunicazioni e le notificazioni
di avvisi e provvedimenti indicati ai commi 13 e 14, senza
necessita' di ulteriore verifica o accertamento di cui
all'art. 16, comma 10, del decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221.
16. Negli istituti penitenziari e negli istituti penali
per minorenni, a decorrere dal 9 marzo 2020 e sino alla
data del 22 marzo 2020, i colloqui con i congiunti o con
altre persone cui hanno diritto i condannati, gli internati
e gli imputati a norma degli articoli 18 della legge 26
luglio 1975, n. 354, 37 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 2000, n. 230, e 19 del decreto
legislativo 2 ottobre 2018, n. 121, sono svolti a distanza,
mediante, ove possibile, apparecchiature e collegamenti di
cui dispone l'amministrazione penitenziaria e minorile o
mediante corrispondenza telefonica, che puo' essere
autorizzata oltre i limiti di cui all'art. 39, comma 2, del
predetto decreto del Presidente della Repubblica n. 230 del
2000 e all'art. 19, comma 1, del decreto legislativo n. 121
del 2018.
17. Tenuto conto delle evidenze rappresentate
dall'autorita' sanitaria, la magistratura di sorveglianza
puo' sospendere, nel periodo compreso tra il 9 marzo 2020
ed il 31 maggio 2020, la concessione dei permessi premio di
cui all'art. 30-ter della legge 26 luglio 1975, n. 354, e
del regime di semiliberta' ai sensi dell'art. 48 della
medesima legge e del decreto legislativo 2 ottobre 2018, n.
121.
18. Le sessioni delle Corti di assise e delle Corti di
assise di appello di cui all'art. 7 della legge 10 aprile
1951, n. 287, in corso alla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono prorogate fino alla data del 30
giugno 2020.
19. In deroga al disposto dell'art. 1, comma 1, del
decreto legislativo 28 febbraio 2008, n. 35, per l'anno
2020 le elezioni per il rinnovo dei componenti del
consiglio giudiziario e del consiglio direttivo della Corte
di cassazione si svolgono la prima domenica e il lunedi'
successivo del mese di ottobre.
20. Dal 9 marzo 2020 all'11 maggio 2020 sono altresi'
sospesi i termini per lo svolgimento di qualunque attivita'
nei procedimenti di mediazione ai sensi del decreto
legislativo 4 marzo 2010, n. 28, nei procedimenti di
negoziazione assistita ai sensi del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 132, convertito, con modificazioni,
dalla legge 10 novembre 2014, n. 162, nonche' in tutti i
procedimenti di risoluzione stragiudiziale delle
controversie regolati dalle disposizioni vigenti, quando i
predetti procedimenti siano stati introdotti o risultino
gia' pendenti a far data dal 9 marzo fino all'11 maggio
2020. Sono conseguentemente sospesi i termini di durata
massima dei medesimi procedimenti.
20-bis. Nel periodo dal 9 marzo al 30 giugno 2020, gli
incontri di mediazione in ogni caso possono svolgersi in
via telematica con il preventivo consenso di tutte le parti
coinvolte nel procedimento. Anche successivamente a tale
periodo gli incontri potranno essere svolti, con il
preventivo consenso di tutte le parti coinvolte nel
procedimento, in via telematica, ai sensi dell'art. 3,
comma 4, del decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28,
mediante sistemi di videoconferenza. In caso di procedura
telematica l'avvocato, che sottoscrive con firma digitale,
puo' dichiarare autografa la sottoscrizione del proprio
cliente collegato da remoto ed apposta in calce al verbale
ed all'accordo di conciliazione. Il verbale relativo al
procedimento di mediazione svoltosi in modalita' telematica
e' sottoscritto dal mediatore e dagli avvocati delle parti
con firma digitale ai fini dell'esecutivita' dell'accordo
prevista dall'art. 12 del decreto legislativo 4 marzo 2010,
n. 28. Il mediatore, apposta la propria sottoscrizione
digitale, trasmette tramite posta elettronica certificata
agli avvocati delle parti l'accordo cosi' formato. In tali
casi l'istanza di notificazione dell'accordo di mediazione
puo' essere trasmessa all'ufficiale giudiziario mediante
l'invio di un messaggio di posta elettronica certificata.
L'ufficiale giudiziario estrae dall'allegato del messaggio
di posta elettronica ricevuto le copie analogiche
necessarie ed esegue la notificazione ai sensi degli
articoli 137 e seguenti del codice di procedura civile,
mediante consegna di copia analogica dell'atto da lui
dichiarata conforme all'originale ai sensi dell'art. 23,
comma 1, del codice dell'amministrazione digitale, di cui
al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
20-ter. Fino alla cessazione delle misure di
distanziamento previste dalla legislazione emergenziale in
materia di prevenzione del contagio da COVID-19, nei
procedimenti civili la sottoscrizione della procura alle
liti puo' essere apposta dalla parte anche su un documento
analogico trasmesso al difensore, anche in copia
informatica per immagine, unitamente a copia di un
documento di identita' in corso di validita', anche a mezzo
di strumenti di comunicazione elettronica. In tal caso,
l'avvocato certifica l'autografia mediante la sola
apposizione della propria firma digitale sulla copia
informatica della procura. La procura si considera apposta
in calce, ai sensi dell'art. 83 del codice di procedura
civile, se e' congiunta all'atto cui si riferisce mediante
gli strumenti informatici individuati con decreto del
Ministero della giustizia.
21. Le disposizioni del presente articolo, in quanto
compatibili, si applicano altresi' ai procedimenti relativi
alle giurisdizioni speciali non contemplate dal presente
decreto-legge, agli arbitrati rituali, alle commissioni
tributarie e alla magistratura militare.
22.».
- Si riporta il testo dell'art. 88 del regio decreto 18
dicembre 1941, n. 1368 (Disposizioni per l'attuazione del
codice di procedura civile e disposizioni transitorie),
cosi' come modificato dalla presente legge:
«Art. 88 (Processo verbale di avvenuta conciliazione).
- La convenzione conclusa tra le parti per effetto della
conciliazione davanti al giudice istruttore e' raccolta in
separato processo verbale, sottoscritto dalle parti stesse,
dal giudice e dal cancelliere.
Quando il verbale di udienza, contenente gli accordi di
cui al primo comma ovvero un verbale di conciliazione ai
sensi degli articoli 185 e 420 del codice, e' redatto con
strumenti informatici, della sottoscrizione delle parti,
del cancelliere e dei difensori tiene luogo apposita
dichiarazione del giudice che tali soggetti, resi
pienamente edotti del contenuto degli accordi, li hanno
accettati. Il verbale di conciliazione recante tale
dichiarazione ha valore di titolo esecutivo e gli stessi
effetti della conciliazione sottoscritta in udienza.
Se la conciliazione avviene tra i procuratori non
autorizzati a conciliare, il giudice ne prende atto nel
processo verbale di udienza e fissa un'udienza per la
comparizione delle parti e per la formazione del processo
verbale indicato nel comma precedente.
Se le parti non risiedono nella circoscrizione del
giudice, questi puo' autorizzarle a ratificare la
convenzione conclusa dai procuratori con dichiarazione
ricevuta dal cancelliere della pretura della loro residenza
o, se il luogo di residenza non e' sede di pretura, da
notaio, fissando all'uopo un termine. La dichiarazione di
ratifica e' unita al processo verbale di udienza contenente
la convenzione.».
- Si riporta il testo dell'art. 16, comma 4, del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n.
221(Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese),
cosi' come modificato dalla presente legge:
«Art. 16 (Biglietti di cancelleria, comunicazioni e
notificazioni per via telematica). - 1. - 3. (Omissis).
4. Nei procedimenti civili e in quelli davanti al
Consiglio nazionale forense in sede giurisdizionale, le
comunicazioni e le notificazioni a cura della cancelleria
sono effettuate esclusivamente per via telematica
all'indirizzo di posta elettronica certificata risultante
da pubblici elenchi o comunque accessibili alle pubbliche
amministrazioni, secondo la normativa, anche regolamentare,
concernente la sottoscrizione, la trasmissione e la
ricezione dei documenti informatici. Allo stesso modo si
procede per le notificazioni a persona diversa
dall'imputato a norma degli articoli 148, comma 2-bis, 149,
150 e 151, comma 2, del codice di procedura penale. La
relazione di notificazione e' redatta in forma automatica
dai sistemi informatici in dotazione alla cancelleria.
5. - 17-bis. (Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 3 del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 marzo 2020, n. 13 (Misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19), cosi' come modificato dalla presente legge:
«Art. 3 (Attuazione delle misure di contenimento). - 1.
- 6.
6-bis. Il rispetto delle misure di contenimento di cui
al presente decreto e' sempre valutato ai fini
dell'esclusione, ai sensi e per gli effetti degli articoli
1218 e 1223 del codice civile, della responsabilita' del
debitore, anche relativamente all'applicazione di eventuali
decadenze o penali connesse a ritardati o omessi
adempimenti.
6-ter. Nelle controversie in materia di obbligazioni
contrattuali, nelle quali il rispetto delle misure di
contenimento di cui al presente decreto, o comunque
disposte durante l'emergenza epidemiologica da COVID-19
sulla base di disposizioni successive, puo' essere valutato
ai sensi del comma 6-bis, il preventivo esperimento del
procedimento di mediazione ai sensi del comma 1-bis
dell'art. 5 del decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28,
costituisce condizione di procedibilita' della domanda.».