Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Stilo (Reggio Calabria) e' stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 9 maggio 2019,
registrato dalla Corte dei conti il 14 maggio 2019, per la durata di
diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata a una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente reso estremamente
difficile per la radicata presenza della criminalita' organizzata.
Il Prefetto di Reggio Calabria, con relazione del 7 agosto 2020,
ha riferito sull'attivita' svolta e sui positivi risultati conseguiti
dalla commissione straordinaria, rappresentando tuttavia che
l'avviata azione di riorganizzazione e riconduzione alla legalita'
dell'ente locale non puo' ritenersi conclusa e, pertanto, ha proposto
la proroga della gestione commissariale.
La situazione generale del Comune di Stilo e le attivita' fin qui
avviate dalla gestione commissariale sono stati oggetto di un
approfondimento da parte del Comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica tenutosi il 6 agosto 2020, integrato per
l'occasione con la partecipazione del Procuratore della Repubblica
presso il locale tribunale, titolare della direzione distrettuale
antimafia, nonche' del Procuratore della Repubblica presso Tribunale
di Locri, a conclusione del quale e' emersa la necessita' di
prorogare la gestione commissariale per l'ulteriore periodo previsto
dalla legge.
L'attivita' della commissione straordinaria e' stata da subito
improntata alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali sulla forte presenza dello Stato, con
azioni rivolte a ripristinare la legalita' dell'azione amministrativa
e ad interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate
nella vita dell'ente, con il prioritario obiettivo di ricostruire il
rapporto fiduciario tra la collettivita' locale e le istituzioni.
L'organo commissariale ha avviato, sin dal suo insediamento, la
verifica complessiva dei regolamenti comunali per adeguare gli stessi
ai criteri di efficienza e trasparenza amministrativa, completando o
aggiornando tali strumenti normativi nei diversi settori e servizi
nei quali si esplica la gran parte dell'attivita' amministrativa
dell'ente; in particolare, l'azione di riorganizzazione, in parte
ancora in itinere, si propone di istituire anche un ufficio di
avvocatura comunale per una migliore gestione del notevole
contenzioso legale cui e' interessato il comune.
La commissione straordinaria ha promosso iniziative volte alla
valorizzazione del patrimonio storico/artistico presente sul
territorio, stipulando a tali fini un protocollo di intesa tra
l'amministrazione comunale, il Segretariato generale per la Calabria
del Ministero dei beni e delle attivita' ambientali e del turismo e
la Diocesi di Locri - Gerace, e con la predisposizione di numerosi
progetti di opere di recupero e valorizzazione ambientale per la
partecipazione a bandi pubblici.
Tra le iniziative intraprese dall'organo di gestione
straordinaria vi sono anche numerosi progetti, alcuni dei quali gia'
in fase di gara o di cantierizzazione, relativi a lavori di
miglioramento delle infrastrutture comunali e della vigilanza del
territorio urbano. E' opportuno che tali procedimenti siano portati a
conclusione dall'organo straordinario, trattandosi di un settore su
cui notoriamente gravitano gli interessi della criminalita'
organizzata.
La terna commissariale ha, altresi', riservato particolare
attenzione all'area economico-finanziaria dell'ente, conferendo
impulso alle azioni di accertamento e di recupero dell'evasione dei
tributi IMU, TASI e canoni idrici e implementando i controlli sui
pubblici esercizi. Tale azione ha consentito di eliminare, nella
quasi totalita', il fenomeno dell'abusivismo commerciale e
dell'occupazione abusiva di spazi pubblici, anomalie queste segnalate
anche dalla commissione di accesso. Inoltre, la gestione
commissariale ha dato avvio alla regolarizzazione delle concessioni
cimiteriali, grazie all'adozione del nuovo regolamento di polizia
mortuaria. Anche per tali azioni di ripristino della legalita' nella
gestione di siffatte concessioni, si ravvede l'esigenza che la
commissione straordinaria porti a conclusione i relativi procedimenti
di regolarizzazione, trattandosi di attivita' particolarmente esposte
a indebite interferenze.
La serie di iniziative tempestivamente avviate dall'organo
straordinario non sono, quindi, tutte compiute, per cui il Prefetto
di Reggio Calabria, nella suddetta relazione, ha auspicato la proroga
di sei mesi dell'attivita' della commissione straordinaria.
Per i motivi sopra descritti risulta, quindi, necessario che
l'organo straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per
completare le attivita' in corso, scongiurare condizionamenti o forme
di ostruzionismo e perseguire, inoltre, una maggiore qualita' ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata.
Pertanto, sulla base di tali elementi, ritengo che ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi lo scioglimento del
consiglio comunale di Stilo (Reggio Calabria), ai sensi dell'art.
143, comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 17 agosto 2020
Il Ministro dell'interno: Lamorgese